2016年吸引社會力量投資6億元興辦民辦教育，平度民辦學歷教育學校達9所，其中正式招生辦學6所，在建3所……平度市以獲批山東省唯一國家中小城市綜合改革試點城市為契機，積極推進教育體制機制創新，把鼓勵和引導民間資本投入教育事業作為教育綜合改革的重要舉措。在省內縣(市)級率先制定出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入教育領域的實施意見》，打出“六五四三”組合拳，極大調動了社會力量參與舉辦民辦教育的積極性。

“六項扶持機制”

完善財政獎補

建立民辦教育發展專項資金獎勵機制、優質教育資源引進扶持機制、政府購買學位服務制度、拓寬教育融資渠道、落實稅費優惠政策、建立民辦教育出資人獎勵制度……平度創新“六項扶持機制”，完善財政獎補政策體系。

平度市財政每年安排300萬元專項資金，通過建立民辦學校信用等級評估制度，對優質民辦學校給予獎勵扶持。引省屬重點高校以及全國、省、市知名中小學開展合作辦學并實施冠名的民辦學校，根據引進學校的層次、建成規模和實際效益，按年度分別給予40-500萬元的資金補助，連續補助3年。

建立政府購買學位服務制度，政府委托民辦學校承擔教育學位服務的，由政府根據學校實際招生數和學生實際就學時間購買學位，并以平度市中小學2015年度生均人員經費、生均公用經費、生均建設成本和生均融資利息作為基本生均培養成本的核算標準，支付購買學位費用。

稅務機關對取得非營利組織免稅資格的民辦學校實行與公辦學校同等的稅收優惠政策。民辦學校的用水、用電、用氣、物業管理等執行與公辦學校相同的價格政策。建立民辦教育出資人獎勵制度，以出資人累計出資額為基數，按不超過銀行一年期貸款基準利率的2倍計算，從辦學結余中提取一定的經費獎勵出資人。

暢通“五大渠道”

吸引民間資本

多方式引入高等教育辦基礎教育。積極支持民間資本通過獨資、合資、合作等多種方式參與引進國內外著名院校、科研機構，舉辦普通中小學、中等職業學校(含技工學校)、特殊教育學校等。

鼓勵民間資本以實物投放等形式多途徑參與基地、學院等建設。參與中等職業學校(含技工學校)和高校的校內外實習實訓基地建設;參與高校重點實驗室、研究院、工程研究中心、大中專學生科研創業孵化基地共建;合作舉辦非獨立的二級學院;合作開發建設新校區;合作建設教育改革發展、研究、評估、咨詢類中介組織和機構;合作參與智慧教育和教育服務平臺建設，開發或改造相關專業、開發相關課程等。

開放“冠名權”，鼓勵個人、企業和社會組織向各級各類公辦學校捐贈或設立基金、獎學金，并獲取學校、班級、設施等冠名權。鼓勵民間資本參與公辦學校教育教學設施建設，簽訂合作協議，明確雙方權利和義務，合作期滿無償移交學校。允許民間資本以入股等形式，參與對現有公辦普通高中、中等職業學校、高等職業院校進行股份制改造等。

強化“四個保障”

加大政策扶持

在用地、教師等方面提供保障。民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇，民辦教育項目納入土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。在滿足城市規劃前提下，民辦學校可以依法依規通過土地置換遷建、擴建學校，做大做強優質資源。

完善教師社會保障機制，積極推進非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作。在非營利性民辦學校全面落實人事代理制度的基礎上，探討完善原在民辦學校任教、后考錄到公辦學校的教師的工齡、教齡連續計算工作。

加大教師扶持力度，根據民辦學校辦學層次，教體局按學校領導干部人員規定編制1/3的比例向民辦學校派駐管理團隊，并按每門常規文化學科派遣1名骨干教師的原則，分派到民辦學校支教，扶持期限為6年。考錄到公辦學校任教的民辦學校教師，可在原民辦學校留校支教。對混合型民辦學校，其公辦部分按實際招生數足額配備公辦教師。

鼓勵民辦學校引進優秀教育教學人才。民辦學校引進從事教學工作的高層次人才，可根據需要納入機構編制實名制管理，在民辦學校任職至退休年齡后享受公辦退休教師同等待遇。此外，平度完善財產管理制度、健全風險管控制度、建立健全組織領導機制等保障民辦教育持續健康發展。