信網7月6日訊 “2017年青島市食品安全宣傳周”第六日的主題活動，7月6日，青島市食品安全委員會辦公室在全市范圍內開展“三小”示范街參觀體驗活動，信網(0532-80889431)跟隨青島市食安委走進了市嶗山區食藥局所轄的中韓街道和王哥莊何家社區大饅頭小作坊示范區。眾所周知，食品生產加工小作坊監管是全國食品安全工作中普遍存在的難點和重點問題。青島市小作坊主要生產饅頭糕點、豆制品、熟肉制品、糧食加工品、淀粉制品、薯類、蛋類等大眾食品和特色傳統食品，總體上看呈現數量多、分散廣、流動性大、隱蔽性強的特點。為切實解決小作坊的風險隱患，近年來，青島市食品藥品監督管理局采取了備案管理、目錄準入、安全承諾、規范抽檢、嚴厲打擊等一系列治理措施，小作坊的產品安全水平得到了大幅度好轉，從抽檢情況看，2014年、2015年和2016年小作坊食品的抽檢合格率分別為72%、86.1%和90.07%。

《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》(以下簡稱《條例》)于2017年1月18日經山東省第十二屆人大常委會第二十五次會議通過，于6月1日起施行。結束了全省“三小”業態沒有統一的法律依據實施管理的局面。根據《條例》規定，食品小作坊、小餐飲實施登記制度，小作坊小餐飲登記證的有效期為三年。食品小作坊、小餐飲的登記工作由縣(市、區)人民政府食品藥品監管部門實施。食品攤點實施備案制度，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或城市管理部門，依據縣(市、區)人民政府確定的職責，按照科學規劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經營區域、經營時段，進行備案管理。

據了解，自6月1日《條例》施行起，青島市已有240余戶食品小作坊和460余戶小餐飲，經當地區、市食品藥品監管部門現場審核，符合相關登記條件，取得了《食品小作坊小餐飲登記證》。一個月來，我市食品小作坊小餐飲登記獲證數已超過700家，“三小”業態食品安全監管空隙在明顯縮小。

據食藥局負責人介紹，目前，全市已有8處小作坊加工園區或傳統特色食品加工基地在建，效果明顯。比如王哥莊大饅頭加工基地，通過面粉補貼政策和統一加工規范管理，已發展100余戶;城陽笑天綜合加工園區，以招商吸引20余戶分散的小作坊入駐生產;膠州大相粉條加工基地，通過合作社形式整合淀粉加工戶82戶，規范工藝流程，提高淀粉、粉條產品質量;即墨市薯條加工基地，依托該村成立合作社，年消化紅薯500萬斤，加工薯條200余萬斤，每戶年收入達10余萬元，拉動當地就業100余人，帶動周邊鄉鎮農產品種植、銷售業快速發展。

依據《條例》，食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當依法從事食品生產經營活動，保證食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。

食品小作坊小餐飲持有登記證;食品攤點持有備案信息公示卡。“三小”從業人員持有健康證。以上證(卡)在生產經營場所醒目位置公示。

在生產經營場所醒目位置懸掛《食品安全承諾書》，接受公眾監督。

采購的食品原料符合食品安全標準。如實記錄食品原料及添加劑使用情況，并在生產經營場所醒目位置懸掛《食品加工原料、添加劑名目公示》。

查驗供貨者的許可證或者登記證、產品合格證明，并留存進貨單據，以證明進貨渠道合法。進貨單據留存不少于六個月，并放置于生產經營場所。

有相應的設施設備和規范的操作流程，符合《條例》第八條、第十五條、第二十二條、第二十九條規定的要求。

場所衛生整潔，與污染源保持安全、無害距離，上下水設施齊全，油污、垃圾及時清理，物料整齊擺放，無蒼蠅蚊蟲、無異味。

為規范食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產經營行為，進一步改變“三小”在公眾心目中臟亂差的負面形象，保障食品安全，青島市積極開展“三小”規范提升行動。在原有各區、市建設食品生產小作坊集中產業園和特色食品加工基地基礎上，進一步建立小餐飲示范街區，推進餐飲攤點的集約化管理。計劃利用三年時間，全面規范提升，鼓勵支持“三小”業態進入集中區域、店鋪或固定場所等開展生產經營，不斷改進生產經營條件和工藝技術，向品牌化方向發展。

7月6日，首先體驗的是位于嶗山區中韓街道的“新市民”小餐飲食品安全示范街。嶗山區中韓街道集聚了上萬名進城務工的新市民，解決和提高這些新市民的日常飲食條件，確保我市最大的城中村居民食品安全，是擺在嶗山區政府和嶗山區食品藥品監管局面前的重要任務。嶗山區食藥監管局根據“在一線助規范”活動的要求，以中韓街道美食街為突破口，逐一上門做工作，按照小餐飲登記的要求，統一培訓、統一規范、統一標準、統一管理。并結合美食街的經營特點，從亮證經營入手，公示人員管理、健康證明、食品安全規定、食品安全承諾書、以及監管人員信息等。還從規范加工操作，防止交叉污染入手，推行了食品加工工具設備色標管理，在案板、菜刀等工具上用彩色標牌等標識出來，避免了生熟交叉污染，有利于防控發生食物中毒等事件。“新市民”小餐飲示范街上的15家小餐飲，還與監管人員建立了一對一幫扶聯系，有利于促進小餐飲經營者不斷提升自身食品安全管理水平，不斷嚴格進貨查驗、保證食材安全、規范加工操作，打造清潔衛生的就餐環境。與周邊的小餐飲相比較，示范街的小餐飲店更讓消費者放心，開業以來更是每晚爆滿。

體驗日的第二站是王哥莊街道何家饅頭小作坊示范區。根據《條例》，結合青島市實際，市政府辦公廳印發了《關于加快食品生產小作坊集中產業園和特色食品加工基地建設的實施方案》，王哥莊大饅頭加工基地，就是我市打造的多個小作坊集中區域之一。通過有計劃地引導分散加工、環境混亂、專業基礎低、管理粗放的小作坊加快進駐產業園和加工基地，已及政府面粉補貼政策和統一加工規范管理，王哥莊大饅頭小作坊已發展100余戶。在規范管理方面，產業園和加工基地負責人或投資者承擔食品安全主體責任，嚴格落實“五統一”：統一食品原料、食品添加劑采購，實行索證索票、專簿管理;統一工藝流程，進行自查記錄，防范生物性、化學性和物理性污染;統一標簽標識，鼓勵產品預包裝銷售，使用“一票通”票據，加強產品追溯體系建設;統一產品檢驗，嚴格落實檢驗制度;統一培訓，提高從業人員法律意識、責任意識、誠信意識和業務能力、技術水平。在產品銷售方面，鼓勵批發市場、農貿市場等交易市場優先安排經認定的產業園、加工基地租賃專區專位銷售產品。

下一步，青島市還將在切實加強“三小”監管、完善“三小”規范機制、引導“三小”提檔升級方面加大排查、監管、指導、幫扶力度，深入開展一對一的“在一線助規范”活動。至2020年，每縣(市、區)創建食品小作坊、小餐飲或食品攤點示范街(區、園、村)不少于5個。發揮典型帶動作用，支持示范街(區、園、村)爭創“食安山東”品牌。

信網全媒體記者 杜杲燃