信網3月18日訊 3月18日，平度市國家中小城市綜合改革新聞發布會在青島國際新聞中心舉行。平度市委書記、市人大常委會主任張杰出席新聞發布會，平度市委副書記、市長莊增大介紹了綜合改革進展情況，青島市重大建設項目稽察特派員李希琨和平度市委常委、市政府副市長李虎成回答了信網提問。2015年，平度市獲批為山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點市，著眼于“全國示范、省內前列、青島率先”目標，圍繞“行政體制、產業發展機制、財政和投融資體制、用地和農村產權制度、城市治理體制、公共服務供給機制”等六大重點領域進行改革創新，目前已在15項改革中實現突破。

“一紙承諾”就能辦公司 大眾創業更容易

2015年，平度市獲批為山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點市，借助國家綜合改革試點的奇跡，平度市通過加快住所承諾制、“三證合一”、“一碼一照”、“一址多照”等商事制度方面的改革，在全省率先突破、助力大眾創業給創客們所帶來的“改革紅利”。 從過去的“一摞材料”到現在“一紙承諾”， 降低大眾創業門檻、放寬企業注冊限制。

2016年1月，平度市啟用了平度市民服務中心，集中設立259個窗口、辦理345項行政審批和便民服務事項，同時搭建重點投資項目審批流程督查公示系統，139個重點項目納入綠色審批通道，審批時限壓縮了77%。“推開一扇門，辦成一攬子事。平度以成立集中統一的行政審批局為改革方向，大力簡化審批事項。”平度市綜合改革辦公室負責人介紹說，自去年10月1日開始辦理“三證合一”以來，辦理周期從15個工作日縮短為5個工作日。

試行信用互助 解決中小企業資金困難

作為青島唯一成功實施的全省首批農民專業合作社信用互助業務試點，獲批的福滿地糧蔬專業合作社等4家合作社有效解決了177戶社員的資金需求。同時，平度依托全國首批農村承包土地經營權抵押貸款試點，利用青島農商銀行等金融機構設計推廣的金土地、惠農通、土地經營權抵押、林權抵押等金融創新產品，完成承包土地經營權抵押貸款5000余萬元。該市還設立了5000萬元企業扶持基金、1500萬元的中小微企業“助保貸”，注冊資本1億元的國有獨資融資擔保公司，平度在全省首創推行的“政銀保”合作融資模式，撬動銀行投放實體經濟資金逾10億元，運作棚戶區及重大項目貸款額度逾百億元。

“開展信用互助試點業務后，社員們再也不用為小額、分散的資金需求發愁了。”青島福滿地糧蔬專業合作社理事長李明東介紹，合作社被核準的58名自然人社員有資金需求用于擴大生產流通時，可以按照社員共同出資設立的110萬元互助資金總額的5%進行計算，獲得最長1年、最多5.5萬元的資金支持。

2016年成為“改革突破年” 實施26項重點改革

在平度市委書記張杰看來，2016年是平度市的“改革突破年”，在總體上堅持改革內容項目化、工作責任清單化、成果檢驗實踐化，通過實施5大特色改革事項為統領的26項重點改革，著力打造全國中小城市綜合改革示范樣板和青島市綜合改革試驗區。

據了解，平度市將通過“1+6”工作模式和“1+2”機制，實施以5大特色改革為統領的26項重點改革，主要包括：以“兩個一”集中統一審批為重點，突破行政高效運行機制;以“互聯網+服務再造”為重點，突破產業融合發展機制;以“兩個試點”為重點，突破農民創業增收機制;以“宅基地有償退出”為重點，突破土地集約利用機制;以“農村金融聚集區建設”為重點，突破發展資金保障機制。同時，平度市將以青平城際快線、濰萊高鐵、藍樹谷、青島農業大學平度創業創新基地、青島市北部醫療中心、中農批青島農產品物流園、韓國納米高科創新產業園、青島市平度奧體中心等項目為支撐，帶動全域開發開放。 信媒體記者 于曉 通訊員 張德杰 孫京信 李培強