【探訪】

青島海域有120個海島

昨天，記者從市海洋與漁業局了解到，全國908海島專項調查從2012年開始啟動，到2013年結束，我市管轄海域內共有120個海島。海島分為有居民海島和無居民海島。“并不是有人在島上就是有人海島，是指必須在海島上有居民居住，有準確的郵政地址。比如田橫島、靈山島都是有人海島。”市海洋與漁業局工作人員介紹說。

全國統一組織對我市沿海區域的海島數量重新進行了梳理和摸底后，使我市的海島數量又增加了51個。而在此之前，我市的海島數量僅為69個。

記者了解到，我市除靈山島等已有名稱之外，去年又有66個海島有了學名，我市所轄海島多為無人島，面積較小，是過境候鳥和留鳥的重要棲息地，生態環境較為脆弱。無居民海島的植物群落多樣性程度低，穩定性差。一旦植被受到破壞，整個海島的存在就要受到威脅。

【分析】

投資大回報慢開發不易

記者從市海洋與漁業局了解到，2011年，我市有兩個海島出現在國家首批可開發無居民海島名錄中。兩個無人島叫做牛島和三平島，分屬黃島區、即墨市兩地管理。至今，兩個海島仍然未進行實質性的開發。

工作人員告訴記者，牛島和三平島雖被規劃為旅游用島，卻遲遲“未嫁”，還是跟目前青島海島游大環境有關系。青島海島旅游開發從上世紀90年代就開始了，民營集團投資田橫島旅游就是從這個時代開始。但海島開發前期投入巨大，回報不高，已經影響了后續發展。除了田橫島，靈山島旅游開發近20年，但都是海島居民自發組織，開展休閑垂釣、漁家樂，并沒有大集團上島開發。此外，交通不便等原因也導致靈山島并未充分開發。

曾經多次到海島實地考察的海洋大學周教授告訴記者，海島的開發并不是想象得這般容易。“比如要運砂石到海島上，運輸船行走的航線要經過審批，砂石運到島上費用超高，萬一遇到風浪，建好的預制件在未干透的情況下，很容易就會被沖垮，投資就打水漂了。在海島上配建發電裝置的設備運轉成本動輒就幾百萬元。”周教授介紹說，除了這些，海島還面臨資源、生態保護的問題，如何建、建什么都需要經過審批，審批之后的投資不是幾千萬元就能實現的，而且投資之后的回報率難以保證。

新政即將實施，但海島開發巨大的投資將成為無居民海島開發的難關。記者了解到，日照市桃花島是我省第一個允許私人開發的海島，但五六年期間，私人投資3000多萬元建設了兩個碼頭，此外零零散散又在桃花島上建了幾個亭子。這些花費都是實打實花出去，但收到回報過程漫長。每年只有近80萬人次客流，已經透支了當地的旅游資源，要想再吸引游客，只能加大投資，而這個投資需要一到兩個億。巨大的投資同漫長的回報期相比，這不是私人企業能負擔得起的。 本版撰稿 記者 原野