青島西海岸新區(qū)董家口港初具規(guī)模。

推行海域使用權(quán)招拍掛制度,開展無居民海島使用權(quán)招標(biāo)及拍賣試點(diǎn),25日,青島西海岸新區(qū)出臺十大領(lǐng)域改革方案,將在產(chǎn)業(yè)扶持政策、土地綜合管理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制等十大領(lǐng)域大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,開展海域海島使用權(quán)招拍掛試點(diǎn)。

設(shè)產(chǎn)業(yè)基金促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)方案,新區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策實(shí)施細(xì)則,變優(yōu)惠政策扶持為市場化引導(dǎo),統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)門檻,實(shí)施陽光下運(yùn)行,支持六大支柱產(chǎn)業(yè)、十大新興產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

十大政策包括設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、投資貿(mào)易便利服務(wù)、項(xiàng)目用地熟化供給、提供基礎(chǔ)設(shè)施配套、支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資、補(bǔ)助租購經(jīng)營場所、扶持企業(yè)增資改造、實(shí)施人才特區(qū)政策、免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)用工、重獎科技成果轉(zhuǎn)化。

工業(yè)用地先租后讓

開展土地綜合管理改革試點(diǎn),探索建立更為科學(xué)規(guī)范的土地綜合管理體制,靈活采用多種供地方式,為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供有力支撐。

具體措施包括:探索工業(yè)用地先租后讓彈性出讓機(jī)制,先以項(xiàng)目建設(shè)周期實(shí)行租賃供地,達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過后按項(xiàng)目生命周期采取出讓方式供地;以功能區(qū)平臺公司為主體,在功能區(qū)先期開展土地預(yù)整理試點(diǎn);向省政府申報(bào)開展建設(shè)用地審批改革試點(diǎn),進(jìn)一步縮短審批時(shí)限;爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場管理制度等。

開展海島使用權(quán)招拍掛試點(diǎn)

加快推進(jìn)海洋管理體制改革,積極創(chuàng)新海洋資源開發(fā)管理方式,落實(shí)完善海洋保護(hù)開發(fā)政策,建立健全海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制,為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供重要保障。

具體措施包括:加快推進(jìn)國際海洋人才港、國際海洋信息港、國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),打造立足國內(nèi)、面向國際的高端海洋要素支撐平臺,爭取年內(nèi)實(shí)質(zhì)性開展業(yè)務(wù)。

開展海域海島使用權(quán)招拍掛試點(diǎn)。推行海域使用權(quán)招拍掛制度,建立海域使用二級市場,開展無居民海島使用權(quán)初始登記、無居民海島使用權(quán)招標(biāo)及拍賣試點(diǎn);培育大宗商品交易、定價(jià)、結(jié)算和運(yùn)價(jià)指數(shù)中心,探索爭取發(fā)布中國干散貨“董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)指數(shù)”等。

探索成立招商集團(tuán)

新區(qū)將以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,建設(shè)服務(wù)型政府。

具體措施包括:在取消社會投資類前置審批的基礎(chǔ)上,政府投資類項(xiàng)目實(shí)行工作流程再造,最大限度精簡工作環(huán)節(jié),簡化辦事程序;加快綜合執(zhí)法和市場監(jiān)管體制改革,進(jìn)一步完善相對集中行政處罰權(quán)制度,構(gòu)建統(tǒng)一、高效的市場監(jiān)管體制;用改革的思路統(tǒng)攬招商引資工作,探索成立新區(qū)招商集團(tuán),建立政企互動機(jī)制,促進(jìn)全民招商向“專業(yè)化招商、市場化運(yùn)作、職能化服務(wù)”轉(zhuǎn)變等。

設(shè)商事海事專業(yè)法庭

以“三化一監(jiān)管”為方向(即國際化、市場化、法治化,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管),營造國際一流的營商環(huán)境。

具體措施包括:深化商事登記制度改革,建立完善“五張清單”(負(fù)面清單、限批清單、權(quán)力清單、政策清單、責(zé)任清單)制度,設(shè)立商事、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)法庭;搭建貿(mào)易促進(jìn)平臺;建設(shè)營商環(huán)境評價(jià)體系,建設(shè)市場經(jīng)營主體信用信息公示平臺等。

改革區(qū)屬國有企業(yè)

新區(qū)的總體思路是“三轉(zhuǎn)三化三分”。“三轉(zhuǎn)”即實(shí)現(xiàn)股權(quán)從單一向多元轉(zhuǎn)變、國有資產(chǎn)從分散向集中轉(zhuǎn)變、監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變;“三化”即存量資本化、增量市場化、資產(chǎn)證券化;“三分”即分類改革、分步推進(jìn)、分層監(jiān)管。通過改革國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力,促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,放大國有資本功能,推動各種社會資本揚(yáng)長避短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

具體措施包括:構(gòu)建“國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國有資本運(yùn)營(投資)公司——國有企業(yè)出資經(jīng)營公司”三層管理架構(gòu);做實(shí)做大功能區(qū)投資運(yùn)營平臺公司;發(fā)展混合所有制;完善現(xiàn)代企業(yè)制度;理順管理體制等。

推進(jìn)資產(chǎn)證券化

致力于建立多層次、多樣化、市場化的投融資機(jī)制,轉(zhuǎn)變投融資模式,拓寬投融資渠道,破解新區(qū)發(fā)展資金需求瓶頸。

具體措施包括:建立多層次、多樣化、市場化的投融資機(jī)制,轉(zhuǎn)變投融資模式,拓寬投融資渠道,破解新區(qū)發(fā)展資金需求瓶頸。具體措施包括:推行政府購買服務(wù)、建立市場化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、推進(jìn)資產(chǎn)證券化、加快藍(lán)色金融創(chuàng)新等。

建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

制定實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略,圍繞文化引領(lǐng)人的發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)城市建設(shè)、引領(lǐng)社會發(fā)展,抓住深化文化體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以改革推動“大文化”的高起點(diǎn)高定位、高水平發(fā)展。

具體措施包括:推進(jìn)廣播電視臺體制機(jī)制改革、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理、開辟文化事業(yè)發(fā)展新途徑、建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制;設(shè)立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,統(tǒng)籌考慮設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金等。