打破身份界限同工同酬、試點(diǎn)醫(yī)?？▊€(gè)人賬戶(hù)資金購(gòu)買(mǎi)健身消費(fèi)、鼓勵(lì)分段靈活安排帶薪年休假、將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房……為加大財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)政策調(diào)控力度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，山東省政府近日發(fā)布 《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見(jiàn)》，出臺(tái)十大項(xiàng)40條舉措支持?jǐn)U大消費(fèi)，涉及教育、住房、養(yǎng)老、文化體育等多個(gè)方面。

居民消費(fèi)能力

打破身份界限同工同酬

意見(jiàn)提出，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)發(fā)布市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資指導(dǎo)線，推行工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理增加職工工資。機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用未納入正式職工管理的人員，應(yīng)按照同工同酬分配原則和單位實(shí)際建立健全勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。未納入正式職工管理的人員與本單位同性質(zhì)的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，如本單位無(wú)同性質(zhì)勞動(dòng)者的，應(yīng)參照當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，做到同工同酬。企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，應(yīng)打破身份界限，與本企業(yè)同崗位職工實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度和分配辦法，享受相同的福利待遇。

教育消費(fèi)

鼓勵(lì)民辦園提供普惠性服務(wù)

支持各地在普惠性學(xué)前教育資源短缺的城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女聚集地、留守兒童集中地，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園。省財(cái)政支持民辦幼兒園發(fā)展，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式引導(dǎo)各地創(chuàng)新政策措施，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)民辦幼兒園，鼓勵(lì)民辦幼兒園為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量投資興辦中小學(xué)給予多種形式支持，政府可核撥生均教育經(jīng)費(fèi)，可以負(fù)擔(dān)部分教師工資，可以統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

文化體育消費(fèi)

試點(diǎn)醫(yī)?？▊€(gè)人賬戶(hù)購(gòu)買(mǎi)健身消費(fèi)

省級(jí)籌集資金，利用2年時(shí)間對(duì)全省不適應(yīng)放映要求的影院放映設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，逐步淘汰在用的1.3k (分辨率1280×1024)放映設(shè)備，提升數(shù)字影院設(shè)備檔次，提高消費(fèi)者觀影舒適度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，大力發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育休閑旅游業(yè)，積極支持群眾健身消費(fèi)。在醫(yī)?；饌€(gè)人賬戶(hù)結(jié)余額比較多的地區(qū)，開(kāi)展醫(yī)保卡個(gè)人賬戶(hù)資金用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)和大眾化、基礎(chǔ)性健身消費(fèi)試點(diǎn)。

旅游休閑消費(fèi)

鼓勵(lì)分段靈活安排帶薪年休假

將帶薪休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。單位確因工作需要不能安排休年休假，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)支付相應(yīng)的工資報(bào)酬。鼓勵(lì)有條件的地方和單位在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間的法律法規(guī)規(guī)定、確保工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的前提下，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排。完善和落實(shí)離境退稅政策，在青島市先行先試基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，盡快推動(dòng)濟(jì)南市、煙臺(tái)市、威海市開(kāi)展離境退稅工作，促進(jìn)和擴(kuò)大境外旅客在我省旅游消費(fèi)。

健康養(yǎng)老家政消費(fèi)

增加彩票公益金補(bǔ)助老年人意外險(xiǎn)

支持老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、綜合醫(yī)院老年病科等機(jī)構(gòu)建設(shè)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位，促進(jìn)康養(yǎng)保健消費(fèi)。創(chuàng)新政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持方式，通過(guò)設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參資入股、收購(gòu)、委托管理等方式，建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。增加專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金投入，加大對(duì)老年人意外傷害組合保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)老年人增加保險(xiǎn)投入。

住房消費(fèi)

購(gòu)房契稅優(yōu)惠擴(kuò)至二套改善性住房

完善住房補(bǔ)貼制度。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位以單位名義建設(shè)或團(tuán)購(gòu)住房。對(duì)未享受過(guò)房改政策的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，建立無(wú)房職工一次性補(bǔ)償和無(wú)房職工長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。允許農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員購(gòu)買(mǎi)周轉(zhuǎn)住房 (中央預(yù)算內(nèi)資金支持的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍除外)，允許高等院校和科研院所為引進(jìn)人才購(gòu)租商品住房。支持公共租賃住房保障對(duì)象通過(guò)房產(chǎn)租賃市場(chǎng)承租住房，政府對(duì)符合條件的家庭給予定額租賃補(bǔ)貼。將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房，降低剛需和改善性住房的購(gòu)房成本，引導(dǎo)住房需求全面釋放。

信息消費(fèi)

引導(dǎo)境外消費(fèi)回流

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢(shì)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式向工業(yè)云平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)軟件服務(wù)。推動(dòng)國(guó)產(chǎn)軟件進(jìn)入教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民信息消費(fèi)需求。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)園區(qū)、跨境電子商務(wù)進(jìn)口平臺(tái)和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)進(jìn)境免稅店設(shè)立審批工作，全面落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售、進(jìn)口規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

綠色消費(fèi)

帶動(dòng)低碳的建筑消費(fèi)模式

選取部分城市，開(kāi)展“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃試點(diǎn)。對(duì)納入國(guó)家“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車(chē)，根據(jù)車(chē)型、電池容量等因素給予定額補(bǔ)助。對(duì)各地既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造、被動(dòng)式超低能耗綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材發(fā)展等，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，帶動(dòng)綠色建材消費(fèi)，形成綠色、循環(huán)、低碳建筑消費(fèi)模式。

農(nóng)村消費(fèi)

發(fā)展“農(nóng)村電商+實(shí)體店”等新模式

加快推動(dòng)“信息扶貧示范鎮(zhèn)”建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)村電商+實(shí)體店”等新模式，形成現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向流通渠道，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。

改善消費(fèi)環(huán)境

取消不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目

鼓勵(lì) “互聯(lián)網(wǎng)+老字號(hào)”“美食山東網(wǎng)絡(luò)推介平臺(tái)”“電商進(jìn)社區(qū)”等商業(yè)模式創(chuàng)新。取消不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目，逐步取消普通公路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省收費(fèi)公路“綠色通道”政策。將經(jīng)營(yíng)性高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)橋過(guò)路費(fèi)用按政府指導(dǎo)價(jià)管理，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

支持?jǐn)U大消費(fèi)十大新規(guī)

1 居民消費(fèi)能力

機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用未納入正式職工管理的人員，應(yīng)按照同工同酬分配原則和單位實(shí)際建立健全勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

2 教育消費(fèi)

進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)分配與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

3 文化體育消費(fèi)

在醫(yī)保基金個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余額比較多的地區(qū)，開(kāi)展醫(yī)?？▊€(gè)人賬戶(hù)資金用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)和大眾化、基礎(chǔ)性健身消費(fèi)試點(diǎn)。

4 旅游休閑消費(fèi)

鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。

5 健康養(yǎng)老家政消費(fèi)

增加專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金投入，加大對(duì)老年人意外傷害組合保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)老年人增加保險(xiǎn)投入。

6 住房消費(fèi)

將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房，降低剛需和改善性住房的購(gòu)房成本，引導(dǎo)住房需求全面釋放。

7 信息消費(fèi)

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢(shì)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式向工業(yè)云平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)軟件服務(wù)。

8 綠色消費(fèi)

對(duì)納入國(guó)家 “新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車(chē)，根據(jù)車(chē)型、電池容量等因素給予定額補(bǔ)助。

9 農(nóng)村消費(fèi)

加快推動(dòng)“信息扶貧示范鎮(zhèn)”建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)村電商+實(shí)體店”等新模式。

10 改善消費(fèi)環(huán)境

取消不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目，逐步取消普通公路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省收費(fèi)公路“綠色通道”政策。