【編者按】按照“提得準、議得透、辦得實”工作導向，青島市政協提案工作辦公室聯合信網傳媒推出“優秀提案背后的故事”系列策劃，以文字和圖片記錄優秀提案背后的精彩故事。典型引路，倡導廣大政協委員圍繞中心服務大局，關注民生聚焦發展，提出更多地精品提案，讓資政建言成果真正轉化成了推動經濟社會發展的務實舉措，助推青島經濟社會駛入高質量發展的快車道。

紅瓦綠樹、碧海藍天。青島市作為中國重要的經濟中心城市和沿海開放城市，是國家歷史文化名城和著名的海濱旅游城市。在文旅產業競爭日益激烈的當下，青島文旅如何實現新突破？青島市政協委員、中國海洋大學管理學院教授、博士生導師柴壽升調研認為，青島亟需創新發展模式，通過打造旅游頭部企業，推動青島文旅產業發展。

這一提案直擊當下青島文旅產業發展痛點，旨在為青島文旅高質量發展注入強勁動力，同時該提案也受到多個部門廣泛關注，并獲評市政協十四屆三次會議優秀提案。

委員聚焦政府思路 助力打造青島旅游頭部企業引擎

近年來，文旅產業因涉及行業面廣、消費拉動力強，成為當前各地競相布局的重點產業，擴大文旅消費成為擴內需、穩增長的重要抓手，支持打造本土旅游強企成為推動文旅產業發展的共同選擇。

2023年3月，山東省委省政府印發《關于促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的意見》，提出“實施百企領航工程，推進文旅企業戰略性并購重組和品牌化經營，引育一批綜合性文旅企業集團”“培育30個以上精品旅游十強產業領軍企業”等要求。

“這個《意見》出臺后，各地都在積極部署開展有關工作，通過資源劃轉、企業整合等方式，培育壯大旅游強企。如陜西省重點扶持打造西安曲江文旅集團成為中國文化產業三十強企業，帶動了陜西全省旅游快速發展。從山東全省旅游業發展布局看，扶持壯大文旅領軍企業也成為全省戰略。”柴壽升表示，目前市級層面，濟南市政府已經陸續將濟南48家文旅企業資產劃轉給濟南文旅集團，從而帶動了濟南旅游產業發展。而威海市政府也以培育壯大威海文旅集團為抓手，將威海碼頭、航線、劉公島資產等重要資源劃轉其運行，完成海上旅游開發的戰略布局。

“青島作為國家歷史文化名城和著名的海濱旅游城市，有深厚的歷史底蘊及自然條件，培育壯大旅游強企，可以充分發揮其對青島市旅游業和經濟社會發展的輻射帶動作用，助推實現青島旅游‘打頭陣、當先鋒’的目標。”柴壽升表示。

青島旅游業陷難題 委員直招破解困局

打造旅游頭部企業，青島還需要攻克許多難題。柴壽升調研發現，多年來青島市一直沿襲一日游、半日游的傳統模式。不僅文旅發展沒有整體有效的規劃布局，存在發展目標不明晰的情況，上下聯動、部門協同的有效機制也尚未搭建完成，文旅發展的局面沒有真正打開。

“縱觀青島市的文旅資源資產，存在較分散，權屬不一的問題。一方面，青島缺少旅游領軍企業，輻射帶動作用發揮不足。另一方面，青島的碼頭航線有待進一步整合，海洋旅游拓展力度還需加大，市屬旅游集團整合資源難度大，這使得打造旅游頭部企業時，難以高效統籌資源，發揮整體優勢。”柴壽升表示。

柴壽升的提案中，提出了多條具體建議。包括建議青島借鑒其他省市成功經驗，多方面整合政府旅游資源，提升文旅產業發展能級。整合碼頭航線，做大青島海上旅游。整合市直企業旅游資產，做強做優旅游頭部企業主業。整合市區優質旅游資產，推動區域旅游資源協同聯動。

同時，柴壽升建議青島打好旅游產業組合拳，打造全國一流旅游頭部企業。統籌規劃做好青島市旅游資源的整體布局和高效運營，強化“吃住行游購娛”旅游六要素，推動文旅融合智慧化發展和多元化轉型升級，推出特色旅游品牌和產品，舉全市之力打造全國一流的旅游頭部企業，充分發揮青島旅游頭部企業對經濟社會發展的輻射帶動作用，為青島加快打造國際濱海旅游目的地貢獻力量。

多部門聯合辦理 青島旅游迎來新突破

據悉，柴壽升委員的提案受到市文化和旅游局、市國資委、市交通運輸局的重視，經過各部門的通力協作，青島奧帆海洋文化旅游區已獲批國家5A級景區，開創了國內4A級旅游景區整合升級的先河。

此外，青島旅游集團推出“海上觀青島”旅游品牌，現已開通“奧帆中心往返海底世界”等9條航線，推出了“海上的士”小艇聯合運營。結合青島現有交通，青島還進一步推出了全國首個“游船+公交+地鐵”互聯互通一票通城；目前“一程多站”式航線已具雛形，游客可一票通城。

當下，青島旅游集團以青島奧帆海洋文化旅游區成功創建國家5A級景區為契機，發揮5A品牌效應，錨定文、旅、商深度融合做文章，在海上旅游攻堅發力的同時，加強內外資源聯動，開發景區運營、海洋科普、文化演藝、會議會展等特色品牌，持續推出一批沉浸式消費新場景，以豐富的業態拉動消費需求，形成強大的產業鏈協同效應，實現資源共享、客源互送，持續提高青島旅游頭部企業水平。文/顧青青

[來源：信網 編輯：王熠冉]