【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說(shuō)得對(duì)、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹(shù)立典型，凝聚力量，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員提出更加具有針對(duì)性、科學(xué)性和可行性的精品提案，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

“律師能直接到村里幫村民解決問(wèn)題是好事，但是有的時(shí)候，來(lái)的律師多了，意見(jiàn)不一致，反而讓老百姓更迷糊了。”青島市政協(xié)委員李斌是一名律師，法治、民生領(lǐng)域的社會(huì)問(wèn)題一直是他關(guān)注的重點(diǎn)。2019年，青島開(kāi)始了街道公共法律服務(wù)室的新嘗試，構(gòu)筑了區(qū)-街道-社區(qū)（村）一體化的公共法律服務(wù)體系。這讓許多專(zhuān)業(yè)律師有機(jī)會(huì)為轄區(qū)居民提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)、法律援助，并開(kāi)展普法宣傳等工作，居民矛盾糾紛也得以實(shí)現(xiàn)就地化解。李斌在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于街道和社區(qū)都有自己的法律顧問(wèn)，極易出現(xiàn)意見(jiàn)不一致，職責(zé)、分工不明確，街道-社區(qū)（村）公共法律體系銜接不夠的情況。

為進(jìn)一步推進(jìn)街道社區(qū)公共法律服務(wù)一體化，在青島市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，李斌提出了自己的建議。提案提出后，青島市司法局高度重視，青島市副市長(zhǎng)于瑞波重點(diǎn)督辦了該項(xiàng)提案。目前青島已推動(dòng)各區(qū)（市）提升村（居）法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)保障水平。同時(shí)，規(guī)范流程分級(jí)做好顧問(wèn)選聘工作，建立工作統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)村(居)法律顧問(wèn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

“足不出戶(hù)”即可享法律服務(wù)

有糾紛，有法律問(wèn)題，可以從社區(qū)找律師。2019年，青島部分市區(qū)建設(shè)了街道公共法律服務(wù)室，構(gòu)筑了區(qū)-街道-社區(qū)（村）一體化的公共法律服務(wù)體系，這讓居民們“足不出戶(hù)”便能享受法律服務(wù)。但在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，青島市政協(xié)委員、山東文斌律師事務(wù)所主任李斌發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)“便民”服務(wù)的“細(xì)枝末節(jié)”還可以再完善些，“比如怎么樣讓街道-社區(qū)（村）的公共法律體系銜接更緊密？怎么樣解決律師顧問(wèn)職責(zé)分工不明確？”

此外，由于經(jīng)費(fèi)不足、投入不高，也導(dǎo)致個(gè)別有大量法律業(yè)務(wù)要處理的社區(qū)律師顧問(wèn)的工作積極性不高，下社區(qū)的動(dòng)力不足，根本無(wú)法兼顧街道、社區(qū)（村）大量的群眾法律需求。

委員支招推進(jìn)街道社區(qū)公共法律服務(wù)一體化

“如果這些矛盾問(wèn)題不解決，群眾法律咨詢(xún)時(shí)將無(wú)所適從，這也失去了一體化公共法律服務(wù)體系的設(shè)立初衷。”在提案中，李斌委員建議青島以街道為單位，為每個(gè)街道配備“法律顧問(wèn)-公共法律服務(wù)團(tuán)”，綜合為街道、社區(qū)（村）提供法律服務(wù)。

同時(shí)為避免指派式服務(wù)，導(dǎo)致政府花了錢(qián)，老百姓沒(méi)享受到服務(wù)的現(xiàn)象出現(xiàn)，李斌委員建議青島進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招募法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高法律服務(wù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“建議對(duì)有能力、有熱情為人民群眾提供法律服務(wù)的律所優(yōu)先考慮。”

司法局積極落實(shí)委員建議

如何推進(jìn)街道社區(qū)公共法律服務(wù)一體化，真正為社區(qū)居民排憂解難，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)的全覆蓋，青島市司法局對(duì)李斌委員提出的提案高度重視，青島市副市長(zhǎng)于瑞波重點(diǎn)督辦了該項(xiàng)提案。

目前，青島將加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，推動(dòng)各區(qū)（市）嚴(yán)格貫徹落實(shí)《青島市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，提升村（居）法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)保障水平。同時(shí)在提供辦公場(chǎng)所、配備辦公設(shè)備、改善辦公條件等方面加大推進(jìn)力度。

此外，選聘程序也將統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范。公布村（居）法律顧問(wèn)職責(zé)任務(wù)和選聘條件，對(duì)于區(qū)（市）財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)的，由各區(qū)（市）司法局統(tǒng)一選聘組成“村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)”，向鎮(zhèn)街、村（居）選派法律顧問(wèn)。對(duì)于鎮(zhèn)街或村居保障經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)（市）司法局在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布有關(guān)律師、基層法律服務(wù)工作者的基本信息和近年來(lái)的業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)信譽(yù)等情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)街或村（居）做好選聘工作。

而在具體實(shí)施中，青島司法局也將嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立法律顧問(wèn)行為規(guī)范、工作日志、工作臺(tái)賬、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作評(píng)價(jià)機(jī)制。建立“村(居)法律顧問(wèn)”工作統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。建立評(píng)估機(jī)制，區(qū)（市）司法局負(fù)責(zé)每年對(duì)村(居)法律顧問(wèn)工作進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)檢查工作臺(tái)賬、聽(tīng)取村(居)“兩委”班子和群眾意見(jiàn)等形式評(píng)估村(居)法律顧問(wèn)的工作情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)村(居)法律顧問(wèn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。文/信網(wǎng)記者 顧青青[來(lái)源：信網(wǎng) 編輯：陳燭光]