【編者按】按照“提得準、說得對、辦得好”提案工作要求,青島市政協提案工作辦公室聯合信網傳媒推出“優秀提案背后的故事”系列策劃,旨在深入挖掘優秀提案背后的精彩故事,樹立典型,凝聚力量,引導廣大政協委員提出更加具有針對性、科學性和可行性的精品提案,為推進中國式現代化青島實踐貢獻智慧和力量。
“生了孩子沒人照料”“托幼機構太貴”,養育成本逐年攀升和嬰幼兒無人照料的問題,已經逐漸成為阻礙生育的重要因素。據統計,我國新生兒出生率已連續下滑。
“托幼機構如果能像幼兒園一樣,將進一步解決群眾不敢生育的難題。”在青島市政協十四屆二次會議上,青島市政協委員、青島志昊實業有限公司董事長楊亮建議青島“從加強改進當前托幼一體化‘雙軌制’的管理體制、加強托育與幼兒園銜接、進一步打造一體化的師資隊伍”三方入手,加快推進托幼一體化發展。
托幼一體化發展陷“瓶頸”
近幾年,我國出生人口數量和出生率持續走低。出生率下降已逐漸成為一個不容忽視的社會性難題,其中,托幼服務供求不匹配,是大部分群眾不愿意生育的首要因素。
對此,2019年,國務院辦公廳出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)。2020年,多個省份相繼出臺相關指導意見,但實際上制約托幼一體化發展的“瓶頸”仍然未解決。
“比如,我國高校的學前教育專業,主要培養面向3-6歲兒童的幼兒園教師;而面向0-3歲的兒童保教人員,多由職業培訓中心或職業培訓學校培養。無論從數量、質量上看,相對于學前教育,托幼師資力量相當匱乏。”此外,楊亮委員調研發現,托育體系與學前教育體系管理體系分離、0—3歲與3—6歲嬰幼兒保育教育銜接重視度不高也是托幼一體化發展緩慢的原因。
委員建議加快托幼一體化發展
面對生育難題,群眾對嬰幼兒托育教育的美好期待已刻不容緩。在提案中,楊亮委員建議相關部門首當其沖應明確0-6歲托幼事業的管理主體,建立健全相關體制機制,明確主管部門與相關部門職責,加強部門之間協調配合,避免多頭管理、標準不一。“比如,在場地要求方面應當統一放寬限制,給予公辦園場地支持,鼓勵民辦幼兒園利用現有場地開展托育服務。”
其次,楊亮委員認為,教育部門應通過多種方式,積極倡導托育機構與公辦、民辦幼兒園簽訂“聯盟互助協議”,定期組織教師間交流互通,在互學互鑒、共促共進中提升托幼教師能力水平,更好幫助兩個階段兒童實現不同發展需求的有效銜接。
此外,進一步打造一體化的師資隊伍也是楊亮委員提案的建議之一。他建議相關部門要統一資格認證與規范管理,建立托幼行業統一資格認證與準入標準,并對進入托幼教育系統的各類人員實行嚴格規范管理。要整合0-6歲托幼師資培養培訓體系,通過開設相關專業與課程,貫徹托幼“一體化”培養理念,豐富培訓內容、創新培訓方式、提升培訓效果,鼓勵現有學前教師學習托育相關知識,為幼兒園實行托優一體化提供堅實的師資保障。要加大對托幼工作人員的薪酬、社保、職稱評定、評優評先等保障力度,增強職業吸引力,確保托幼師資隊伍持續穩定發展。
青島已制定托育服務相關支持政策
楊亮委員的提案提出后,得到青島市衛生健康委員會的高度重視,為了讓青年人才在青島更好的安身、安心、安業,青島對于3歲以下嬰幼兒照護服務,已制定托育服務相關支持政策。同時,青島也將對服務機構運營按照政府普惠指導給予相應補助,進一步解決“養娃貴”的問題。
市民有期盼,政府有回應,相關部門也有行動。據了解,今年青島各區市也都提出了增加托位的目標。例如,市南區提出今年要增加500個3歲以下嬰幼兒托位;李滄區提出今年要新增440個3歲以下嬰幼兒托位;西海岸新區提出,健全生育支持政策體系,今年建設普惠托育項目18個,新增托位1730個……下一步,青島將依托青島職業技術學院開工建設市級綜合托育中心,發展多種形式的托育服務,加快全市托幼一體化發展。文/信網記者 顧青青 [來源:信網 編輯:陳燭光]
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