【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點(diǎn)，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月26日訊（記者 顧青青）人才是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，“招工難”成為當(dāng)下企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的難題之一。今年，青島市政協(xié)常委、康和食品有限公司董事長(zhǎng)王玉靜提出的“加強(qiáng)多層次人才引進(jìn)的提案”，為滿足企業(yè)人才資源需求出謀劃策，獲評(píng)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議的優(yōu)秀提案。

近年來(lái)，青島把招才引智作為創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，為各類(lèi)人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)渥條件，出臺(tái)了一系列引進(jìn)人才的相關(guān)政策，取得了一定的成效。目前，市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)分別對(duì)提案中青島人才引進(jìn)后子女入學(xué)、家屬安排、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行制定了一系列優(yōu)惠政策和便利服務(wù)措施，為“安青”人才解后顧之憂。

多因素累加導(dǎo)致招工市場(chǎng)冷清

由于受疫情影響，今年青島的招工用工市場(chǎng)格外冷清。“以往京東方這樣的高科技企業(yè)，都是就業(yè)市場(chǎng)里的香餑餑，然而今年也出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的情況。”而隨著疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始逐漸恢復(fù)，訂單數(shù)量出現(xiàn)回暖，高科技企業(yè)對(duì)于技術(shù)人才的需求缺口，正在逐漸顯現(xiàn)。

大企業(yè)用工荒，中小微企業(yè)更是如此。中小微企業(yè)資金、技術(shù)等市場(chǎng)要素資源本來(lái)就相對(duì)缺乏，而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就需要大量熟悉行業(yè)發(fā)展、擁有技術(shù)能力的人才資源。而餐飲服務(wù)、外賣(mài)配送、建筑工程等崗位，也都出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。

人才是一座城市的活力，勞動(dòng)力是城市發(fā)展的基石。王玉靜委員認(rèn)為，出現(xiàn)用工荒的原因不僅與疫情等大環(huán)境有關(guān)，還與城市人才政策、措施等息息相關(guān)。“只有做好‘多層次人才’引進(jìn)，才能破解人才短缺的問(wèn)題，保障青島全方位高質(zhì)量發(fā)展。”

拓寬人才引進(jìn)渠道加強(qiáng)引進(jìn)力度

眼下春節(jié)臨近，外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰即將到來(lái)。而廣東省人社部門(mén)卻組織10家重點(diǎn)企業(yè)和人力資源機(jī)構(gòu)奔赴外地，通過(guò)“逆向招工”為企業(yè)解決崗位需求。王玉靜認(rèn)為，青島也應(yīng)該拓寬多層次人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)、制定多層次人才引進(jìn)政策。擴(kuò)寬“人才”范疇，具有一定的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技能、城市發(fā)展急需崗位的從業(yè)人員都屬于“人才引進(jìn)”的范疇。

同時(shí)，要構(gòu)建多層次人才支撐體系，出臺(tái)更多配套政策。“如創(chuàng)新招引機(jī)制，在深挖高校人才資源基礎(chǔ)上，做好職業(yè)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃，尤其是對(duì)于非學(xué)歷性專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培育，打造就業(yè)友好型城市品牌。”王玉靜說(shuō)。

人才引進(jìn)來(lái)，如何“留”下并“才盡其用”，也是王玉靜在提案中的重要內(nèi)容。她建議，多多了解多層次人才的需求，針對(duì)不同層次人才分類(lèi)制定和明確支持政策，讓他們?cè)谇鄭u可以享受到更好的子女入學(xué)、家屬安排、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等多項(xiàng)便利條件，讓他們安心在青島創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、安業(yè)。

多部門(mén)就多層次人才引進(jìn)鋪“路”

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，王玉靜委員的提案引起政府相關(guān)部門(mén)的高度重視。在人才引進(jìn)政策方面，市人力資源和社會(huì)保障局落實(shí)“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，構(gòu)建了完善多層次人才引進(jìn)制度體系，開(kāi)展多種形式招引活動(dòng)，暢通多層次人才來(lái)青渠道。注重發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、高端集聚和競(jìng)賽引領(lǐng)作用，注重優(yōu)化政策措施，實(shí)施技能人才培育計(jì)劃。此外，該局還建立了高層次人才服務(wù)綠色通道。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容服務(wù)、靈活就業(yè)人員工傷保障服務(wù)。多措并舉緩解在青穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的階段性住房困難問(wèn)題，創(chuàng)新打造“才來(lái)市南”人才旅社服務(wù)平臺(tái)。

在子女入學(xué)方面，市教育局建立了高層次人才子女優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位“蓄水池”，從學(xué)前教育到高中教育指定優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）接收；并優(yōu)化了辦事流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)辦理程序，縮短辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，努力做到“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、效率最高”，營(yíng)造讓人才感到舒服的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在居住方面，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在青穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入公租房保障范圍。同時(shí)逐步加大貨幣補(bǔ)貼保障力度，2020年起將環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)外來(lái)務(wù)工人員納入到住房租賃補(bǔ)貼保障范圍。通過(guò)公租房實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式緩解在青穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的階段性住房困難問(wèn)題。截至2021年，全市共建設(shè)和籌集保障性租賃住房3.8萬(wàn)套（間），今年計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房4.5萬(wàn)套（間）。

在醫(yī)療方面，市衛(wèi)生健康委員會(huì)將為高層次人才提供便捷醫(yī)療服務(wù)。在全市遴選了17家省屬駐青、市屬和區(qū)市屬的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，建立高層次人才就醫(yī)綠色通道，成立服務(wù)專(zhuān)員團(tuán)隊(duì)并公布服務(wù)電話，向持有《青島市高層次人才服務(wù)綠卡》的人才提供便捷就醫(yī)服務(wù)。對(duì)于符合相關(guān)條件的人才辦理保健證，并提供相關(guān)的醫(yī)療保健服務(wù)。

關(guān)于加強(qiáng)我市多層次人才引進(jìn)力度的提案

提案人：王玉靜

一、背景

近年來(lái)，青島把招才引智作為創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，為各類(lèi)人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡可能提供優(yōu)渥條件，并出臺(tái)了《青島市高層次人才服務(wù)實(shí)施辦法》、《青島市高層次人才全周期服務(wù)流程再造實(shí)施方案》等相關(guān)政策。但同時(shí)隨著高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，勞動(dòng)力資源缺乏問(wèn)題日益突出已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的新難題，尤其是這幾年常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，各行各業(yè)勞動(dòng)力普遍缺乏，勞力資源的供需矛盾階段性加劇，比如建筑工人、市政施工人員、家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)工、餐飲服務(wù)員……都成了缺人崗位。

城市發(fā)展不僅需要高端人才，也需要熟練技工以及物流配送、餐飲零售、家政服務(wù)等從業(yè)人員。做好“多層次人才”引進(jìn)，破解勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，才能保障青島全方位高質(zhì)量發(fā)展。

二、建議

高度重視城市勞動(dòng)力補(bǔ)給不足的問(wèn)題，擴(kuò)寬多層次人才吸引的渠道，加強(qiáng)多層次人才引進(jìn)的力度。

1、拓寬多層次人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化人才層次中應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，做到人盡其才。具有一定的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技能、城市發(fā)展急需崗位的從業(yè)人員都屬于“人才引進(jìn)”的范疇。

2、制定多層次人才引進(jìn)政策。擴(kuò)寬“人才”范疇，做好人才優(yōu)化分層，構(gòu)建多層次人才支撐體系，出臺(tái)更多針對(duì)勞動(dòng)力的“人力引進(jìn)”配套政策。如，創(chuàng)新招引機(jī)制，在深挖高校人才資源基礎(chǔ)上，做好職業(yè)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃，尤其是對(duì)于非學(xué)歷性專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培育，打造就業(yè)友好型城市品牌。

3、既要重視“引”，更要重視“留”。除了重視人才引進(jìn)，更要做好引得來(lái)，留得下，用得好。了解多層次人才的需求，針對(duì)不同層次人才分類(lèi)制定和明確支持政策，讓他們?cè)谇鄭u可以享受到更好的子女入學(xué)、家屬安排、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等多項(xiàng)便利條件，讓他們安心在青島創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、安業(yè)。

4、著力解決外地勞動(dòng)力資源的居住問(wèn)題，這是吸引多層次人員流入的重要條件。積極推進(jìn)勞動(dòng)力資源廉租房出租制度，擴(kuò)大廉租公寓比例，為各類(lèi)人才提供過(guò)度住房，解決先期安家之憂。