【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月22日訊（記者 趙彥閱）更高質(zhì)量推進黨的教育方針落地生根、更高質(zhì)量推進職教體系建設(shè)、更高質(zhì)量增值賦能、擴優(yōu)提質(zhì)，為人的全面發(fā)展提供職業(yè)教育支點……“推動具有青島特色的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”是青島市政協(xié)委員、青島電子學校校長崔西展在市政協(xié)十四屆一次會議上的提案，也是這次會議中的優(yōu)秀提案。崔西展提案受到了市教育局的高度重視，市教育局表示，將深入宣傳貫徹新修訂的職業(yè)教育法，組織實施《青島市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》，進一步鞏固職業(yè)教育類型特色。

市政協(xié)委員關(guān)注職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是今后一個發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略主題。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最直接的教育類型，必須奮力推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。“調(diào)整職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)存在必然性。”崔西展告訴信網(wǎng)，目前全市高技能人才占技能勞動者總量的比例達到25%，隨著產(chǎn)業(yè)不斷的智能化發(fā)展，每年的技術(shù)技能人才缺口就能達到 3-4萬人，再加上先前“以就業(yè)為導向”的中職發(fā)展格局已經(jīng)發(fā)生根本性改變，擴大高等職業(yè)教育規(guī)模已成為剛需。

“建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，既需要大批拔尖創(chuàng)新人才，更需要數(shù)以萬計的高素質(zhì)技能人才，才能把先進的技術(shù)設(shè)備真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”

青島現(xiàn)代職業(yè)教育尚存不足

青島職業(yè)教育一直位居全國職業(yè)教育的第一方陣，是國家高職綜合改革試點城市、全國首批現(xiàn)代學徒制試點城市、全國首批產(chǎn)教融合試點城市，在法制保障、經(jīng)費統(tǒng)籌等諸多領(lǐng)域領(lǐng)先全國。作為職業(yè)學校的校長，崔西展對青島職業(yè)教育當前的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展有著自己的思考，“青島現(xiàn)代職業(yè)教育體系還不健全、缺乏真正意義上的本職教育。”

崔西展表示，國家現(xiàn)有33所職業(yè)技術(shù)大學，但青島目前還是空白。從社會層面上來說，不少人對職業(yè)教育仍存偏見，技術(shù)技能人才的社會地位和待遇有待提高。從學校層面上來說，部分職業(yè)學校同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、辦學特色不鮮明。此外，職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才無論在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上，還是質(zhì)量都不能完全滿足城市的需求。

市教育局高度重視 多舉措促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

崔西展的提案受到了市教育局的高度重視。近年來，市教育局印發(fā)了《青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地 建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案》等13個文件，推進職教高地各項建設(shè)任務(wù)。

青島在職業(yè)教育領(lǐng)域可以說是成績不斷，打造具有青島特色中高本一體化培養(yǎng)體系，全市公辦職業(yè)學校均與對口合作高職開展“三二連讀”合作招生。2021年全市中職學校80%以上的學生通過“三二連讀”“3+4專本貫通”等方式升入高職、本科院校就讀。新建青島工程職業(yè)學院等6所職業(yè)院校，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。“十四五”期間每年凈增技術(shù)技能人才4萬人、技術(shù)技能培訓近40萬人日，滿足高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。

另外，市教育局還推進“上下貫通”“普職融通”，出臺《關(guān)于高中階段普職融通聯(lián)合育人的指導意見》，青島市中本貫通培養(yǎng)“3+4”年招生計劃占全省三分之一，推動中考招生由一考定終身向多次選擇轉(zhuǎn)變、由學生被動選擇向自主需要轉(zhuǎn)變。

市教育局的工作人員表示，將深入宣傳貫徹新修訂的職業(yè)教育法，組織實施《青島市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》，進一步鞏固職業(yè)教育類型特色。推進中職辦學條件達標、高職辦學規(guī)模擴增、職教本科突破、現(xiàn)代職教園建設(shè)、產(chǎn)教深度融合、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新六大工程，實現(xiàn)職業(yè)教育適應性進一步提高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步加強。

關(guān)于推動具有青島特色的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的提案

提案人：崔西展

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我市經(jīng)濟社會今后一個發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略主題。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最直接的教育類型，必須奮力推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、我市職業(yè)教育正面臨著怎樣的“重大變局”

世界經(jīng)濟重心正在加快“自西向東”位移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界，綜合國力的競爭更加激烈。

（一）隨著人工智能等新一代信息技術(shù)的快速興起和運用，我市產(chǎn)業(yè)智能化水平快速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)高級化和融合趨勢，全市高技能人才占技能勞動者總量的比例達到25%。每年的技術(shù)技能人才缺口達到 3-4萬人，調(diào)整職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)成為必然。

（二）由于經(jīng)濟 社會快速發(fā)展，學歷教育結(jié)構(gòu)重心上移。2021年全市有7萬多名中等職業(yè)學校學生通過“3+4”、職教高考、綜合評價招生、單獨招生等渠道進入高校，占全市中職在校生的85%。之前“以就業(yè)為導向”的中職發(fā)展格局已經(jīng)發(fā)生根本性改變，擴大高等職業(yè)教育規(guī)模已成為剛需。

（三）從世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢來看，以高等職業(yè)教育為主將成為我市職業(yè)教育發(fā)展的方向和結(jié)果。推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助力制造強市、質(zhì)量強市建設(shè)。

（四）從我市人口發(fā)展趨勢來看，建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育迫在眉睫。根據(jù)我市“十四五”規(guī)劃，未來五年，全市每年需要新增常駐人口28萬人，人口總量才能達到預期的1100萬人。過去十年，我市平均每年增加13.6萬人，要彌補每年十幾萬人的缺口，門檻適中的職業(yè)教育無疑是吸引人才最重要的選項。

當前，全市上下正在聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，既需要大批拔尖創(chuàng)新人才，更需要數(shù)以萬計的高素質(zhì)技能人才，才能把先進的技術(shù)設(shè)備真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二、我市職業(yè)教育正面臨著怎樣的“戰(zhàn)略決擇”

青島職業(yè)教育一直位居全國職業(yè)教育的第一方陣，是國家高職綜合改革試點城市、全國首批現(xiàn)代學徒制試點城市、全國首批產(chǎn)教融合試點城市。出臺了《青島市職業(yè)教育條例》，在法制保障、經(jīng)費統(tǒng)籌等諸多領(lǐng)域領(lǐng)先全國。在歷年全國職業(yè)院校技能大賽中，青島作為計劃單列市，金牌數(shù)多次躋身全國前三名。在全市職業(yè)教育發(fā)展大潮中，電子學校也先后獲得全國教育系統(tǒng)先進集體、山東省職業(yè)教育先進集體等榮譽稱號。

我懂這個城市遇到的“成長的煩惱”、也懂這個城市目前面臨的戰(zhàn)略決擇，比如說，現(xiàn)代職業(yè)教育體系還不健全、缺乏真正意義上的本職教育，國家現(xiàn)有33所職業(yè)技術(shù)大學，青島目前還是空白；管理體制不順暢，職業(yè)教育和技工教育還沒有真正融合，制度完善和體系構(gòu)建還有很大空間；職業(yè)教育深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展自覺性不足，培養(yǎng)城市“留得住、用得上”的人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，職業(yè)教育還有很大空間；社會層面上，對職業(yè)教育仍存偏見，技術(shù)技能人才的社會地位和待遇有待提高，改善職業(yè)教育外部環(huán)境還有很大空間；學校層面上，部分職業(yè)學校同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、辦學特色不鮮明，提高辦學水平、提升教學質(zhì)量還有很大空間；職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才無論在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上，還是質(zhì)量都不能完全滿足城市的需求。

三、我市職業(yè)教育需要做哪些“關(guān)鍵改革”

（一）更高質(zhì)量推進黨的教育方針落地生根。全面貫徹落實全國職教大會精神和《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，立足服務(wù)技能型社會建設(shè)，切實增強區(qū)域職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建青島特色現(xiàn)代職教體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障和技能支撐。

（二）更高質(zhì)量推進職教體系建設(shè)。要構(gòu)建具有青島特色的現(xiàn)代職教體系，全面打通技術(shù)技能人才成長通道。要提升職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升職業(yè)教育形象，進一步落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動職業(yè)本科教育實現(xiàn)突破。要推進中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展、使“職教高考”成為高職招生主渠道。要推動職業(yè)教育數(shù)字化升級、打造職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)工作閉環(huán)。

（三）更高質(zhì)量服務(wù)國家、省、市經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，全面對接國家、省重大戰(zhàn)略和我市經(jīng)濟社會發(fā)展，加強產(chǎn)教融合、校企合作，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為鄉(xiāng)村全面振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略工程提供技術(shù)技能人才支撐和智力保障。職業(yè)教育要主動服務(wù)“一帶一路”、上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，不斷擴大職業(yè)教育對外開放，深化人才培養(yǎng)改革。

（四）更高質(zhì)量增值賦能、擴優(yōu)提質(zhì)，為人的全面發(fā)展提供職業(yè)教育支點。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的重大任務(wù)，肩負著為不同社會群體提供個性化、多樣化成長成才路徑的重大職責。要充分發(fā)揮政府、學校、市場三大主體作用，統(tǒng)籌高等教育與職業(yè)教育資源配置，重塑職業(yè)教育新生態(tài)的總目標，從而使職業(yè)教育增強吸引力、提升軟實力、提高硬實力、擴大影響力，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。