【編者按】按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，市政協提案辦聯合信網傳媒推出“優秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優秀提案的思想內涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協委員履職成效。

信網12月22日訊（記者 王晨瑜）青島市第十三次黨代會在報告中指出，要突出“樞紐型”發展導向，放大開放通道作用，深度鏈接國內外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。在這樣的大背景下，今年民革青島市委會提出了“關于打造RCEP國際門戶樞紐城市的提案”，而這一提案被評為市政協十四屆一次會議優秀提案，并被選為大會發言。

青島市商務局等政府部門對民革青島市委會的提案高度重視，他們認為這一提案中的建議對當前和今后的工作都具有借鑒意義。相關部門將繼續加快打造貿易便利、服務開放、投資自由，監管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經貿合作示范城市，助推青島在國家新一輪開放大局中發力領跑。

搶抓RCEP機遇 能夠提升青島市對外開放水平

“2020年11月RCEP協議正式簽署，中日韓是RCEP經濟體量最大的三個國家，青島又處在中日韓區位的中心，與日韓國家經貿往來密切。”民革青島市委會工作人員介紹，他們希望青島能夠抓住RCEP的機遇，從而讓青島獨特的區位優勢和良好的對外貿易基礎充分發揮，在RCEP中搶占先機。

在經過縝密的思考后，民革青島市委會選擇將“搶抓RCEP機遇，提升青島市對外開放水平”課題立項為2021年度的重點調研課題，期間又經過多位專家評審、選派參政議政骨干深入調研，這一課題便有了初稿。“今年，市第十三次黨代會報告提到，要突出‘樞紐型’發展導向，深度鏈接國內外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市這樣等指示，結合了這一精神后，我們的組織提案便形成了。”民革青島市委會工作人員說。

提“五個新”建議 繼續打造國際門戶樞紐城市

為推動青島市更高水平的對外開放，打造深度開放合作發展的國際門戶樞紐城市，民革青島市委會提出了具有創新性的“五個新”建議。“在加強頂層設計上，可以打造政策服務新平臺；聚焦優勢互補上，可以提升制造業合作新能級；立足傳統優勢方面，可以走農業合作的新路子等等。”

除此之外，他們也列舉出了切實可行的措施，“可以提升合作的‘體量’和‘能級’，爭取政策方面的支持；以優勢互補為前提，以高端制造業合作為重點，可以提升產業鏈融合度、供應鏈穩定性；發揮農業出口優勢，創新和拓寬合作渠道，可以做大跨國農業‘朋友圈’等等。”

提案建議逐步變為現實 “先行先試”的青島正在“示范領跑”

青島市商務局等部門高度重視，認為這項建議對工作有借鑒意義。“我們會繼續拓展貿易合作的空間、提升產業合作能級，推動青島在國家新一輪開放大局中發力領跑。”據政府部門工作人員介紹，今年RCEP落地生效即將滿一年，青島也交出了一份亮眼的成績單。

“對RCEP國家外資外貿平穩增長，2022年1至6月份，青島市與RCEP國家進出口貿易總額為242.97億美元，同比增長0.8%。2022年1-6月，RCEP國家在青投資項目136個，實際到賬外資4.68億美元，同比增長16.65%。此外，還開展了一些典型推介，諸如RCEP經貿合作高層論壇、RCEP國際產業合作峰會，民革青島市委會的提案也會逐步變成現實。”

附件： 關于打造RCEP國際門戶樞紐城市的提案

提案人：民革青島市委會

青島市第十三次黨代會報告指出，要突出“樞紐型”發展導向，放大開放通道作用，深度鏈接國內外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。中日韓是RCEP經濟體量最大的三個國家，是RCEP的最大“看點”。青島地處中日韓區位中心，與日韓國家地緣相近、人文相親，經貿往來密切，面向東北亞,聯通日韓的戰略支點位置和橋頭堡作用日益突出，更應把握契機、搶抓機遇，推動更高水平對外開放，著力打造深度開放合作發展的國際門戶樞紐城市。

一、加強頂層設計，打造政策服務新平臺

在已有政策的基礎上，充分借鑒上海、廣東、福建等地經驗，研究推動青島建設RCEP框架下中日韓地方經貿合作示范城市的方案路徑，提升合作的“體量”和“能級”，打造中國面向日韓和RCEP成員國深度開放發展的重要門戶樞紐城市。爭取國家政策支持，借鑒“友好城市”的做法，在日韓各選一批對接城市，“先行先試”建立三國合作基地，執行“綠色通道”、“區域性自由港”等政策，探索地方經貿合作新模式。深化“放管服”，做好政策權威解讀和宣傳培訓，爭取在青島設立中日韓貿易爭端仲裁委，推動國際郵輪入境旅游團15天免簽政策落地，完善出入境、通關居留等服務，提升經貿往來“軟環境”。

二、充分把握機遇，鑄強貿易往來新高地

進一步發揮上合示范區、自貿試驗區以及日韓“國際客廳”等開放平臺的疊加優勢，依托中日韓商務理事會青島聯絡辦公室，持續暢通與日韓重點商協會機構的聯絡，加強與日韓地方“政府圈”及“外貿圈”的對接，搭建貿易新平臺。進一步加強航運合作，爭取過渡性條款先行先試，打造港區高能級服務平臺，共建東北亞貿易物流“黃金大通道”和世界貿易物流“黃金大三角”。進一步用好互聯網和大數據，探索建立區域貿易一體化網絡，研究建立中日韓貿易指數，提供精準的商業決策支持。進一步爭取國家支持，加快復制推廣自貿區、國家跨境電商綜合試驗區等改革經驗，實施對日韓跨境電商倍增計劃，打造青島特色的“中日韓消費專區”。

三、聚焦優勢互補，提升制造業合作新能級

以共同維護制造業供應鏈安全穩定為重點，以優勢互補為前提，研究在青籌建中日韓產業合作研究院，梳理產業鏈圖譜，深入探討各自優勢、合作空間、實施路徑等，提升產業鏈融合度、供應鏈穩定性。以高端制造業合作為重點，深化在高端裝備、汽車、造船、人工智能等領域的合作，加快布局地方合作技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心等。以中日韓國際經濟合作區、RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地、中日（青島）地方發展合作示范區等平臺為依托，借鑒先進經驗，推動日韓優質企業“引進來”和優勢產能“走出去”。

四、著力實現突破，挖潛金融開放新優勢

在風險可控前提下，放寬金融機構準入，繼續支持日韓外商獨資銀行、中外合資銀行在我市設立分行和支行，鼓勵日韓外資投資信托、金融租賃、消費金融等領域，或設立合資證券、基金管理、期貨公司等，支持私募股權投資基金、境外保險代理開展跨境業務。依托青島財富管理金融綜合改革試驗區，爭取國家支持試點區域內“中日韓貨幣可自由兌換”，搭建有效的金融服務平臺、資本合作平臺、金融對話平臺。支持鼓勵符合條件的地方法人銀行“走出去”，在日韓設立分支機構，逐步在互設銀行業金融機構的基礎上打造“青日韓”金融圈。

五、立足傳統優勢，趟出農業合作新路子

依托RCEP協定開放承諾和關稅減讓規則，立足我市農產品出口的傳統優勢，共同做大跨國農業“朋友圈”，創新和拓寬合作渠道，釋放農產品貿易潛力，實現互利共贏。依托技術、產業、市場等方面的互補性，發揮土地和勞動力等優勢，開展跨國農業產業鏈合作，深化全方位深層次合作。依托各類現代農業園區、農業科技創新平臺、農業產業孵化平臺等，加大開放創新力度，為農業深層次開放、科技創新、一二三產業融合發展趟出新路。依托“青島農業國際客廳”，拓寬與日韓農產品信息交流和貿易合作的線上線下渠道，打造“永不落幕”的農產品展示、推介、交易等綜合性平臺。