信網(wǎng)11月29日訊 (記者 顧青青) “門店選址必須距離幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、青少年宮等未成年人集中區(qū)域距離超過150米。”“悅刻RELX”官網(wǎng)客服向信網(wǎng)(熱線0532-80889431)表示，悅刻對線下門店有嚴(yán)格的開設(shè)距離規(guī)定，每家店鋪開店前悅刻都會進(jìn)行審核。但近日青島市人民路第二小學(xué)的家長向信網(wǎng)反映，學(xué)校旁開了一家悅刻電子煙店，距離小學(xué)50米，還曾有學(xué)生進(jìn)店購買電子煙，家長們質(zhì)疑RELX悅刻前期并未審核。對此，RELX悅刻山東地區(qū)公關(guān)表示，將進(jìn)一步核實(shí)，但截至發(fā)稿，信網(wǎng)未得到任何回復(fù)。

青島一悅刻RELX電子煙店距離小學(xué)50米

“孩子說有同學(xué)抽電子煙，購買的地方就在學(xué)校旁的悅刻電子煙店。”市民陳先生介紹，他的孩子在青島市人民路第二小學(xué)上學(xué)，近日他的孩子回家反映同學(xué)在學(xué)校附近的電子煙店，用現(xiàn)金買了一只電子煙偷著抽，回家被家長發(fā)現(xiàn)給扔了，這讓陳先生大吃一驚：“學(xué)生還能買到電子煙?”

第二天，陳先生來接孩子放學(xué)，他留意到學(xué)校旁確實(shí)開了一家悅刻RELX電子煙店，“這家店應(yīng)該開了不久，之前我都沒注意。手機(jī)上地圖顯示這店與學(xué)校直線距離僅50米。”

陳先生稱，近幾年電子煙店擴(kuò)張得非常快，各種甜味、糖果或者水果口味電子煙，對青少年來說具有很強(qiáng)的迷惑性和誘惑力，甚至讓他們認(rèn)為自己抽的并不是煙。他上網(wǎng)查詢過，RELX悅刻官方規(guī)定是不允許出售電子煙給未成年人，且為保護(hù)未成年人，悅刻官方也有明確開店選址的規(guī)定，即學(xué)校附近150米內(nèi)不允許開設(shè)悅刻專賣店。“既然有規(guī)定，那這個店是怎么回事呢?悅刻對線下門店不審核嗎?”

開店需距離學(xué)校150米 涉事門店已閉店

信網(wǎng)從“悅刻RELX”官網(wǎng)看到，悅刻自2018年1月成立以來,發(fā)起了悅刻“守護(hù)者計劃” , 將“不向未成年人售賣”列為職業(yè)準(zhǔn)則，并規(guī)定在產(chǎn)品包裝設(shè)計體現(xiàn)“守護(hù)者計劃”的標(biāo)示。在悅刻的店鋪陳列中,設(shè)置未成年人禁止使用的標(biāo)示,突出守護(hù)者計劃標(biāo)示，明確阻隔未成年人進(jìn)店購買。

為核實(shí)情況，記者10月份來到陳先生反映的悅刻電子煙店。發(fā)現(xiàn)店內(nèi)的確按照悅刻官網(wǎng)相關(guān)規(guī)定放置了“守護(hù)者計劃”、“未成年人禁止使用”的標(biāo)示，對于家長的投訴，店員否認(rèn)向未成年出售電子煙的情況。“消費(fèi)者進(jìn)店售賣前，每個消費(fèi)者都需要進(jìn)行掃碼驗(yàn)證身份。總部也有明確規(guī)定禁止門店向未成年人出售，一旦發(fā)現(xiàn)會處罰甚至閉店。店內(nèi)都有監(jiān)控，從來沒有學(xué)生進(jìn)店，我們不會冒這個險。”

記者看到，這家悅刻電子煙店與人民路第二小學(xué)外墻僅一條馬路之隔，從學(xué)校正門到這家門店，步行僅需2分鐘。下午放學(xué)時間段，不少學(xué)生會穿過馬路途經(jīng)該店。

“悅刻RELX”官網(wǎng)客服向信網(wǎng)表示，悅刻對線下門店有嚴(yán)格的開設(shè)距離規(guī)定，整體規(guī)則距離學(xué)校150米,學(xué)校包括幼兒園-高中,以及部分在地圖中可確認(rèn)的青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、少年宮等。客服稱，此項(xiàng)規(guī)則并非法律法規(guī)，而是悅刻對于自身的要求。“為保障規(guī)定實(shí)施，每家店鋪開店前都需要提報點(diǎn)位給悅刻進(jìn)行審核，通過才允許進(jìn)行加盟。如用戶發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的店鋪，可致電悅刻官方熱線4000117100，核實(shí)后會處罰。”

信網(wǎng)查詢了解到，2019年曾有公開報道表示，RELX悅刻在守護(hù)者計劃執(zhí)行之后，因門店位置靠近學(xué)校等未成年人密集區(qū)域，悅刻官方已經(jīng)停止了與10家悅刻專賣店的合作;2000家授權(quán)門店中，54家停止合作;10萬家分銷網(wǎng)點(diǎn)中，1712家合作中止。

這么嚴(yán)格的門店設(shè)立規(guī)定，那么這家悅刻人民路店前期是怎么審核的呢?RELX悅刻山東地區(qū)公關(guān)表示，將進(jìn)一步核實(shí)，但截至發(fā)稿，信網(wǎng)未得到任何回復(fù)。

信網(wǎng)了解到，到11月末這家RELX悅刻人民路門店已經(jīng)閉店不對外營業(yè)。對于閉店的原因，門店負(fù)責(zé)人表示很冤枉，“如果按照學(xué)校正門步行至門店，距離是符合悅刻開店規(guī)定的。目前因投訴，我們門店只能閉店不對外營業(yè)，之后將換址經(jīng)營。消費(fèi)者可以通過微信發(fā)快遞購買。”

而對于悅刻前期有無審核該店的選址，該負(fù)責(zé)人并未回應(yīng)。

電子煙產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻并不高

信網(wǎng)了解到，此次投訴并非悅刻首次被曝線下有門店選址不符合官方規(guī)定。今年5月，就有媒體曝光北京國際職業(yè)教育學(xué)校、北京市匯文第一小學(xué)和一所幼兒園，馬路對面的大樓一層，開設(shè)了一家悅刻電子煙，距離學(xué)校距離114米。

今年3月，青島一網(wǎng)友也曾投訴青島市市北區(qū)菜市二路郭口路路口北50米的悅刻電子煙加盟店，對面20米就是青島交通職業(yè)學(xué)校。雖然最終經(jīng)核實(shí)，投訴的門店不屬于悅刻品牌的專賣店，選址不歸悅刻審核，但以上兩起案例，都側(cè)面體現(xiàn)電子煙店確實(shí)距離未成年人越來越近。

豐富的口味、炫酷的包裝以及“電子煙無害”的口號都吸引著越來越多的未成年人接觸電子煙。

2021年10月22日，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行陌l(fā)布的《電子煙營銷及對青少年健康影響研究報告》提到，2021年6月復(fù)旦控?zé)熝芯恐行牟扇》蛛A段整群抽樣調(diào)查方式，在上海、廣州、成都三地按照初中和高中分層，就電子煙在初、高中的影響進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，復(fù)旦控?zé)熝芯恐行陌l(fā)現(xiàn)，87名調(diào)查對象，占比為3.6%，在過去30天嘗試過購買電子煙，其中有66.7%的調(diào)查對象成功買到了電子煙。該報告顯示，青少年獲取電子煙的主要途徑是：線下實(shí)體店購買、網(wǎng)絡(luò)購買、他人贈送、便利店購買等。其中，線下實(shí)體店購買占比為42.4%，網(wǎng)絡(luò)購買比例為38.8%，他人贈送占比28.2%，便利店購買占比16.5%，藥店購買4.6%，其他渠道獲取占比13%。

根據(jù)這份報告可以看出，線下實(shí)體銷售點(diǎn)和線上微商兩種方式是目前電子煙市場主要兩種銷售模式。”一位曾經(jīng)在青島市北區(qū)經(jīng)營某品牌電子煙的代理商告訴信網(wǎng)，電子煙開店門檻低，市場需求大，利潤率很高，“目前開設(shè)門店只需取得‘電子產(chǎn)品’的營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)入門檻并不高。同時，電子煙利潤很高，大部分品牌煙桿的利潤在50%左右，煙彈在40%左右。”

而線上渠道則是被電子煙店代理商戲稱為“法外之地”。“很多通過微信渠道售賣電子煙的商家，都不會查驗(yàn)購買者身份證件或詢問購買者是否是未成年人，即使問了，購買者也往往不會說實(shí)話。這一漏洞讓很多電子煙商家在線上的銷售額暴增。”

電子煙性質(zhì)模糊給執(zhí)法部門帶來難題 新規(guī)明確將參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

今年6月1日正式實(shí)施的新版《未成年人保護(hù)法》中明文規(guī)定禁止向未成年人銷售電子煙并明確主體責(zé)任和處罰措施，其中第五十九條明確規(guī)定“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。”但距離多遠(yuǎn)算“周邊”，這一具體規(guī)定在大部分省市都還是空白，目前只有北京和深圳的控?zé)煑l例中對“學(xué)校周邊”的距離和范圍有比較明確的規(guī)定。

而除了明確的距離規(guī)定以外，“電子煙”是否屬于“煙草專賣品”也是一大難題，這給執(zhí)法部門的工作也帶來了一定的困難。青島撫順路市場監(jiān)督管理所孫所長表示，國家煙草專賣局近年來陸續(xù)發(fā)布了一系列監(jiān)管文件對“電子煙”進(jìn)行管理，但并未納入行政處罰監(jiān)管范圍。“‘電子煙專賣店’目前確實(shí)不受《煙草專賣許可證管理辦法》調(diào)整，不需要取得‘煙草專賣零售許可證’，電子煙經(jīng)營主體只需進(jìn)行工商登記辦理相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照。對我們來說，接到投訴后監(jiān)管部門不明確，監(jiān)管處罰依據(jù)沒有，這就很難辦。”

“目前對于電子煙商戶，我們只能監(jiān)管其店內(nèi)的煙草廣告，是否張貼《國家煙草專賣局 國家市場監(jiān)督管理總局通告》(2019年第1號)，是否向未成年出售電子煙等等。如有市民發(fā)現(xiàn)電子煙店違規(guī)出售電子煙給未成年人，可以打12345舉報投訴電話舉報。”青島撫順路市場監(jiān)督管理所孫所長表示。

“不過，電子煙處罰監(jiān)管范圍空白的日子并不遠(yuǎn)了。”孫所長稱，為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，11月26日，國務(wù)院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》增加“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”這一規(guī)定。這意味著電子煙將被國家煙草專賣局監(jiān)管，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量、安全風(fēng)險、虛假廣告等問題，“我相信很快各省市也會出具電子煙相關(guān)細(xì)則，執(zhí)法部門也將有章可循、有法可依。”