信網(wǎng)6月28日訊 青島市人力資源社會保障局日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升人力資源支撐能力推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》，推出60多項具體創(chuàng)新舉措，升級或新增20多項獎補政策，力爭到2022年打造成實力更加雄厚、活力競相迸發(fā)、保障日益完善的人力資源新格局，有效引領(lǐng)支撐“四新促四化”。

人力資源可持續(xù)高質(zhì)量供給不容輕視

新動能是以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，新生產(chǎn)要素由人發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造、依附于人而進(jìn)行流動并且通過勞動者的開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟增長，推動新舊動能轉(zhuǎn)換必須高質(zhì)量開發(fā)人力資源。人力資源素質(zhì)即人力資本是經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，這是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟增長理論廣泛共識。國際勞工組織數(shù)據(jù)顯示，1991—2011年人力資本因素貢獻(xiàn)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟體GDP增長的11%。

據(jù)青島市統(tǒng)計局網(wǎng)站，2017年，青島市勞動年齡人口15-64歲人口占比71.18%，下降5.12個百分點，呈連續(xù)下降趨勢;婦女總和生育率為1.88左右，低于保持人口正常更替水平(2.1左右)，在不考慮外來人口的情況下，預(yù)計到2035年左右，青島市人口將呈下降趨勢;65歲及以上人口占比14.11%，提高3.85個百分點，老齡化呈連續(xù)上升趨勢。人力資源可持續(xù)高質(zhì)量供給所面臨的挑戰(zhàn)不容輕視。

形成引領(lǐng)支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的人力資源新格局

以人力資源高質(zhì)量開發(fā)為核心任務(wù)，以體制機制創(chuàng)新為工作主線，力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破，到2022年基本形成引領(lǐng)支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的人力資源新格局。

人力資源實力更加雄厚。各類優(yōu)質(zhì)人力資源加速集聚，勞動者終身培訓(xùn)體系基本建立，知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍隊伍不斷壯大，人力資源供求動態(tài)平衡。以“956”產(chǎn)業(yè)新體系為核心，新集聚100萬各類人才。

人力資源活力競相迸發(fā)。導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化市場化人才評價機制加快形成，各類人才脫穎而出、梯隊發(fā)展、自由流動的制度環(huán)境優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、功能多元健全、運行有序規(guī)范的人力資源市場體系更加完善，人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高。

人力資源保障日益完善。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系加速創(chuàng)建和鞏固，職工權(quán)益和企業(yè)發(fā)展良性互動。社會保險制度覆蓋全民、保障適度、安全可持續(xù)，社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制更加便捷。人力資源社會保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和一體化建設(shè)成效顯著。

加速引才力爭5年聚集百萬人才

針對“956”產(chǎn)業(yè)新體系最迫切的人才需求，加速引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高技能人才、海外人才、青年英才，力爭5年新集聚百萬人才。以更多“真金白銀”吸引人才，對柔性引進(jìn)的頂尖人才獎勵上不封頂，對技能領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才在青安家給予補貼，提高博士后在青工作安家補貼標(biāo)準(zhǔn)。

同時，對柔性引進(jìn)專家、預(yù)訂“雙一流”高校優(yōu)秀在校生的用人主體也都給予相應(yīng)補貼。拓寬引才渠道，提高引才中介獎勵額度，搭建技能人才引進(jìn)E聯(lián)盟，探索離岸人才智力培育模式，新增10家以上海外引智引才工作站。破除引才體制機制障礙，放寬外籍高層次人才來青工作限制，全面落實高校畢業(yè)生“先落戶后就業(yè)”政策，探索研究國內(nèi)全日制普通高等院校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院高級技工班、預(yù)備技師班的在校生直接落戶政策。

聚焦薄弱環(huán)節(jié)提升技能人才

聚焦人力資源可持續(xù)開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，積極健全勞動者培訓(xùn)體系。實施技能人才培養(yǎng)提升行動，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實施體系;實施“百千萬”技能領(lǐng)軍人才培育資助項目;調(diào)查發(fā)布技工緊缺專業(yè)和重點職業(yè)(工種)，開展技工院校新舊動能轉(zhuǎn)換技能人才培養(yǎng)獎補試點工作，促進(jìn)產(chǎn)教融合;對高層次技能培訓(xùn)中心和實訓(xùn)基地給予創(chuàng)建和績效雙獎補;打破學(xué)歷、資歷、身份等限制，健全技能人才發(fā)展評價體系。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，每年培訓(xùn)1萬名左右高層次、緊缺急需和骨干專業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)新實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育“海鷗行動”，構(gòu)建“創(chuàng)客培育+項目選拔+創(chuàng)業(yè)提升”的三段式創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)新模式，以及“場地+導(dǎo)師+資金+課程+商機+推廣”六位一體的創(chuàng)業(yè)提升服務(wù)體系。

優(yōu)化資源配置精準(zhǔn)推動新舊動能轉(zhuǎn)換

優(yōu)化人力資源配置，更精準(zhǔn)地推動新舊動能轉(zhuǎn)換。發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大幅簡化人力資源服務(wù)相關(guān)行政許可申報條件和材料、降低準(zhǔn)入門檻，出臺加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，探索成立人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮青島國際人力資源產(chǎn)業(yè)園示范作用，打造人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮市場對人力資源配置的決定性作用。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建招商引資、項目實施與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，將平臺、眾包、分享等新興業(yè)態(tài)納入就業(yè)政策扶持，將家庭服務(wù)業(yè)作為新的就業(yè)增長點;穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置，實行更積極的穩(wěn)崗補貼政策。促進(jìn)軍地人才融合發(fā)展，創(chuàng)新軍地人才聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)、互認(rèn)共用模式，建立軍民融合公共就業(yè)與人才服務(wù)平臺。

釋放人力資源活力添注新舊動能轉(zhuǎn)換動力

力加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵力度，深度釋放人力資源活力，添注新舊動能轉(zhuǎn)換動力。打造大眾創(chuàng)業(yè)工程升級版，擴大創(chuàng)業(yè)補貼政策享受范圍、降低門檻，5年內(nèi)政策性扶持創(chuàng)業(yè)25萬人;構(gòu)建國家級、省級、市級、區(qū)市級創(chuàng)業(yè)孵化體系，加大獎補力度，創(chuàng)建國內(nèi)一流的青島創(chuàng)業(yè)總部和國內(nèi)首家博士創(chuàng)業(yè)總部，加快建設(shè)“青島創(chuàng)業(yè)云平臺”;建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選激勵機制，精心打造創(chuàng)業(yè)大賽品牌;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”模式。深化收入分配制度改革，指導(dǎo)事業(yè)單位完善以增加知識價值為導(dǎo)向的內(nèi)部收入分配激勵措施，貫徹落實國有企業(yè)工資決定機制改革，完善制造業(yè)人工成本監(jiān)測和人力資源市場工資指導(dǎo)價位信息發(fā)布機制，進(jìn)一步完善符合技術(shù)工人特點的企業(yè)工資分配制度，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

深化職稱制度改革，對人才智力密集的科研單位合理下放職稱評審權(quán)限，試點開展部分工程技術(shù)行業(yè)職稱評審綠色通道制度，研究制定技能人才與工程技術(shù)人才相互貫通發(fā)展的辦法。加大人事制度創(chuàng)新力度，健全完善事業(yè)單位的選人用人機制和績效考核等激勵機制，深化推進(jìn)功能區(qū)職員制改革。

完善協(xié)調(diào)機制構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的勞動保障監(jiān)察監(jiān)管體制，建立勞動爭議易發(fā)企業(yè)內(nèi)部通報制度，做好重大集體爭議調(diào)處工作。創(chuàng)新完善社會保險體系，推進(jìn)全民參保，科學(xué)控制企業(yè)社保費率，深入實施“全人全責(zé)”長期護(hù)理保險制度，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”建設(shè)，深化放管服改革，實施互聯(lián)網(wǎng)+人社行動計劃，打造“AI人社”智能服務(wù)品牌，推行電子社保卡，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全市乃至全省、全國通辦的一體化公共服務(wù)體系。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃 通訊員 張強