信網1月12日訊 近日，青島市最終確定了2018年市辦實事10件32項，并同時發布了市辦實事60問，針對市民比較關注的問題進行了權威解答。

第一件：促進城鄉居民就業創業，城鎮新增就業30萬人，完成技能提升3萬人、政策性扶持創業1.5萬人、新型職業農民技能證書培訓1.5萬人

1. 哪些人員可以參加政府補貼就業技能培訓?

答：培訓補貼對象為城鄉有就業要求和培訓愿望的下列人員：

(1)青島市戶籍貧困家庭子女(區市民政部門按規定認定的低保家庭適齡人員);

(2)畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，以下統稱“高校畢業生”);

(3)青島市戶籍城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生;

(4)青島市戶籍農村轉移就業勞動者(含返鄉農民工和建檔立卡的適齡貧困人口);

(5)青島市城鄉登記失業人員(含在常住地連續居住6個月以上且在當地用人單位參加社會保險6個月以上辦理失業登記的非青島市戶籍人員)。

上述符合條件人員可登陸“青島就業網”報名參加培訓，網址為qdjy.qdhrss.gov.cn，每人每年只能享受一次政府職業培訓補貼。如需了解更為詳細的政策和信息，可登陸“青島市人力資源社會保障局”官網查詢。

2. 哪些人員可以參加創業培訓?

答：根據《關于做好新形勢下創業培訓和創業指導有關問題的通知》(青人社發〔2016〕37號)創業培訓人員范圍分為：

(1)法定勞動年齡內，具有創業愿望和創業培訓需求、且具備一定創業能力的下列人員，均可免費參加網上創業培訓。符合下列條件的按規定享受創業實訓和創業訓練營培訓費補貼。在同一年度內已享受一次政府職業培訓補貼的，不重復補貼。①本市戶籍貧困家庭子女;②畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同);③本市戶籍城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生;④本市戶籍農村轉移就業勞動者(含返鄉農民工和建檔立卡的適齡貧困人口);⑤本市城鄉登記失業人員。“貧困家庭子女”是指經區市民政部門按規定認定的低保家庭適齡人員。

(2)青島市遴選的市級優秀創業項目持有人，市、區市人民政府和市、區市人力資源社會保障部門主辦或聯辦的創業大賽優秀選手尚未注冊創業實體的人員。

(3)在青島市行政區域內領取工商營業執照(含民辦非企業單位登記證書)兩年內，有創業培訓需求的初創期和成長成熟期小微企業經營管理者。

上述符合條件的人員可以通過登陸“青島市創業網絡平臺”免費進行創業通用知識培訓和自我創業能力測評，網址為www.touke.net.cn;如要參加創業實訓，則可就近就地向區市公共就業服務機構提出申請;如要參加創業訓練營，則可登陸“青島就業網”填寫創業訓練營報名申請表并提報有關資料，網址為qdjy.qdhrss.gov.cn。如需了解更為詳細的政策和信息，可登陸“青島市人力資源社會保障局”官網查詢。

3. 哪些人員創業可以申領小微企業創業補貼?

答：(1)2014年10月1日起，法定勞動年齡內的各類人員(含外地戶籍人員)，在青島行政區域內首次創辦企業，并在創辦企業辦理就業手續及時足額繳納社會保險費滿1年的小型、微型企業，可申領一次性小微企業創業補貼。(2)對青政發〔2016〕1號文件下發(2016年1月8日)以后，創辦農民專業合作社、家庭農場以及社會化服務組織的創業者，符合條件的也可以申請一次性小微企業創業補貼。(3)申領一次性小微企業創業補貼的創業實體，不含個體工商戶。

4. 具備哪些條件可以申領小微企業創業補貼?

答：(1)符合一次性小微企業創業補貼扶持范圍的創業者，工商營業執照和稅務登記證的注冊時間在2014年10月1日以后，有效期限在1年以上。(2)小微企業的創辦者應辦理就業登記手續，且申領補貼時企業正常生產經營。正常經營指創辦實體通過金融機構按月向招用人員(含創業者本人)支付不低于當地最低工資標準的工資報酬,創業者和招用人員按上述規定足額繳納社會保險費,且有正常營業收支和一定的盈利能力。(3)申領一次性小微企業創業補貼人員，須為企業法定代表人，且首次創辦小微企業。

5. 什么是新型職業農民?

答：新型職業農民是指以農業生產經營服務為職業，具有較高專業技能、較好管理經驗，收入主要來自農業的農業從業者。包括生產經營型、專業技能型和專業服務型職業農民。

生產經營型職業農民，是指以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞動力，主要是專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等。

專業技能型職業農民，是指在農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型生產經營主體中較為穩定地從事農業勞動作業，并以此為主要收入來源，具有一定專業技能的農業勞動力，主要是農業工人、農業雇員等。

專業服務型職業農民，是指在社會化服務組織中或個體直接從事農業產前、產中、產后服務，并以此為主要收入來源，具有相應服務能力的農業社會化服務人員，主要是農村信息員、農村經紀人、農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員等農業社會化服務人員。

6. 新型職業農民培訓主要培訓哪些內容?

答：主要包括專業技能培訓，主要開展關鍵技術、標準化生產、病蟲害防治、農業機械化技術等培訓;經營管理培訓，主要開展農業生產管理、農產品流通、電子商務等培訓;安全生產培訓，主要開展農產品質量安全、安全用藥、農機安全使用等培訓;公共知識培訓，主要開展法律政策、職業道德、創新創業、信息技術等培訓。

7. 如何報名參加新型職業農民培訓?

答：有培訓需求的農業經營主體帶頭人、農業產業從業人員及返鄉下鄉創業創新人員，均可電話咨詢區市農業局(西海岸新區88187128，城陽區87868132，即墨區88513782，膠州市82206186，平度市88335707，萊西市88485890)，也可咨詢市農委81707561.市、有關區市農業主管部門將會同有關部門公布年度培訓項目、學員條件、報名方式等，符合條件擬參加培訓的人員可按照公布的報名方式報名參加相關培訓。

第二件：提高城鄉教育保障水平，新建中小學標準化食堂100所，開工建設普惠性幼兒園60所、中小學校30所，推進家庭教育普及工程

1. 什么是中小學標準化食堂?

答：中小學標準化食堂是依據《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》和教育部《學校食堂與學生集體用餐管理規定》等法律法規和有關規定，按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的工藝流程進行單向設置，燃氣管道安裝、設施設備、食品安全的配置上均符合合國家建設、食品安全和衛生等標準的學校食堂。

2. 我市對全部解決全市中小學生在學校吃飯有何長遠打算?

答：市委、市政府歷來高度重視學生的飲食安全和身體健康，自2014年起，連續五年將中小學校標準化食堂建設列入市辦實事，先后啟動兩期建設工程，截至2017年12月，共建設808所中小學標準化食堂，80萬中小學生直接受惠。其中，2014年-2016年，實施第一期標準化食堂建設工程，將現有學校食堂通過改擴建，達到標準化食堂要求，共建設726所。2017年啟動第二期建設工程，計劃到2019年，用三年時間全市再新建設337所中小學標準化食堂，實現校校有食堂的總體目標。其中，2017年已新建82所，2018年將新建100所，2019年擬新建155所。

目前，市教育局、市財政局、市食品藥品監督局已聯合印發了《青島市中小學校第二期標準化食堂建設工作實施方案》，明確了三年建設目標任務、建設工作原則、建設獎補資金標準、時間安排和保障措施，確保如期實現目標任務。

3. 什么是普惠性幼兒園,近幾年我市幼兒園建設情況如何?

答：普惠性幼兒園包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。其中，普惠性民辦幼兒園是指具有辦園資質、面向大眾、管理規范、收費合理、經區市政府有關部門認定且享受公共財政補助的民辦幼兒園。

2011-2017年，我市新建、改擴建各類幼兒園1129所，投資約42億元，提供學位約20萬個。其中2011年194所、2012年253所、2013年225所、2014年177所、2015年120所、2016年60所、2017年100所。2018年計劃重點開工新建、改擴建普惠性幼兒園60所。

4.2018 年開工建設的30所中小學校如何組成，何時能夠投入使用?

答：30所學校均為小學、初中，其中市區范圍內多為新建學校和配套建設學校，縣市范圍內多為城區擴建學校或農村改擴建學校，各學校均在各區市具備典型性、示范性。市辦實事的列入，將得到區市政府、部門的高度重視，將進一步明確義務教育段教育資源配置責任主體，有效完善學校建設機制，提高建設標準，為教育硬件資源的優質均衡奠定良好基礎。

目前30所學校建設項目具體情況不同，有的擴建項目小到幾千平方米，有的新建項目大到3萬余平方米，因此建設時間不盡相同。根據經驗，校舍建設項目周期一般為一年半至兩年，目前各級教育主管部門對學校建設項目堅持高標準、嚴要求，項目完工后經各級有關部門嚴格驗收后投入使用。

第三件：加大養老救困扶弱力度，建立養老綜合服務互動平臺，建設社區養老服務場所20處，完善醫療救助制度，提高孤兒生活保障標準

1. 養老綜合服務互動平臺可以提供那些服務，是否免費?

答：青島養老綜合服務互動平臺建成后，除目前智慧養老平臺提供的居家、日間照顧和機構養老之外，還將提供康復器具租用、康復培訓、家政等專業的養老服務，以及居家適老化改造、智能設備等先進的養老產品。平臺的注冊和使用是免費的，但是利用平臺進行市場化預約的服務，比如送餐、維修等服務都是服務商有償提供的，需要用戶支付。

2. 如何使用養老綜合服務互動平臺?

答：目前，智慧養老平臺已經上線，廣大市民可以登陸平臺官網www.qingdaoyanglao.com查看養老相關信息，注冊后即可進行服務預約、線上支付等功能;通過手機關注微信公眾號后登陸也可以使用全部的平臺功能;2018年，青島養老綜合服務互動平臺建成后，服務內容將會更加豐富，市民可以通過電視，用遙控器即可便捷進入系統，獲取資訊，預定服務。

3. 如何確保養老綜合服務互動平臺提供的服務信息真實有效?

答：所有養老機構、日間照料中心、居家服務組織、合作服務商都須由平臺嚴格考核后方可納入平臺提供服務，對于他們提供的服務也有專門的監管部門，并在內部有嚴格的考核標準，層層把關確保提供信息的真實有效性。對于市民使用過程中反映的與描述不符情況，也會有專門的投訴監督部門，一旦落實信息作假將直接從平臺移除，絕不姑息。

4. 養老綜合服務互動平臺和我們之前理解的傳統養老服務相比有那些優勢?

答：優勢集中體現在三個方面:一是和傳統養老服務相比養老信息全面、更新及時。平臺建成后，入駐的服務組織將會達到1500余家，其中包含養老機構、日間照料中心、居家養老服務組織、為老服務合作商。可提供機構托養、營養午餐、照料護理、助潔助浴、志愿陪伴、助行代辦、便民維修、居家護送八大類服務，覆蓋了老年人養老生活中的衣食住行。將傳統養老服務中零散、瑣碎的服務集中在一起，真正實現“一站式”服務，解決養老服務的全方位需求。其次，養老綜合服務互動平臺解決了信息公開化。平臺以互聯網為基礎，將政府的福利津貼、惠民服務信息公開、透明、及時、精準的反饋給廣大市民。政府購買的各類養老服務也都通過平臺公開征集報名，收集服務反饋。將政府惠民政策公開落地，讓老百姓切實的享受到政策帶來的福利。另外，養老綜合服務互動平臺的依托互聯網、物聯網和電視系統作為基礎決定了其更多的可能性、成長性，從而不斷的更新以適應我國養老行業的新政策，老年人的新需求。通過電話、PC、手機、電視等多鐘渠道，提供一站式的養老服務，這些都是以往的傳統養老所不具備的。

5. 那些人可以享受社區助老食堂就餐服務?

答：社區助老食堂作為社區養老服務場所的一種類型，主要為解決年老體弱、行動不便的老年人吃飯難設立的餐飲服務場所，服務對象主要是周邊社區的老年人，飯菜做法主要照顧老年人口味和飲食特點。為提高食堂覆蓋面，便于可持續發展，政府倡導社區助老食堂向周邊社區全年齡段人群開放，通過提高人數降低成本，所以對于就餐人員不會有年齡限制，也不需要出示證件。可以說，不分年齡、所在社區、戶籍等，只要按價付費都可以到社區助老食堂就餐。

6. 社區助老食堂收費價格怎樣?

答：政府倡導社區助老食堂實行社會化運營，建設和運營方可以是各級政府、居(村)委會，也可以是社會組織，由各區市結合實際自行決定。餐飲收費價格由運營方參考同類商品的市場價格后自主定價，我市現有社區助老食堂充分考慮老年人消費習慣和消費水平，目前收費一般均低于同類餐飲的市場價格，同時做到安全衛生、營養實惠。對于經濟困難老年人，還可以實行優惠價格，優惠部分由政府出資補齊;對行動不便老年人，可以安排人員實行上門送餐，讓有餐飲服務需求的老年人享受到便捷實惠放心的飯菜。

7. 什么是剛性醫療支出，計劃將哪些人、哪些病種納入兜底救助范圍?

答：每年醫療費用支出相對固定的重特大疾病、慢性病或罕見病患者在治療期間，必須長期使用效果明顯、不可替代的特效藥等且個人負擔過大的醫療支出費用稱之為剛性醫療支出。

2018年計劃將城鄉低保家庭成員罹患部分重特大疾病所需長期、剛性支出的醫療費用納入兜底救助范圍，具體救助病種、救助標準及救助程序等問題尚在進一步研究確定中，有關文件規定出臺后，將通過市政府公開網站、新聞媒體等形式及時向社會公布。

8. 什么是孤兒?什么是事實無人撫養兒童?

答：我市孤兒是指具有本市戶籍的失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，包含機構內集中養育的孤兒和棄嬰棄童、社會散居孤兒和事實無人撫養的兒童。

事實無人撫養兒童是指具有本市戶籍，未滿18周歲，符合以下情況之一的兒童：(1)父母死亡或失蹤：父母一方死亡，另一方失蹤的;父母雙方失蹤的。(2)父母服刑：父母一方死亡(失蹤)，另一方為在押服刑人員;父母雙方都為在押服刑人員的。(3)父母重度殘疾：父母一方死亡(失蹤)或在押服刑，另一方屬重度殘疾患者(持有一至二級殘疾證或一至四級優撫對象傷殘證);父母雙方屬重度殘疾患者(持有一至二級殘疾證或一至四級優撫對象傷殘證)。(4)攜帶艾滋病病毒或患有艾滋病的兒童，以及《民政部關于進一步加強受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見》(民發〔2009〕26號)規定的受艾滋病影響兒童。

9. 孤兒和事實無人撫養的申請審批流程是什么?

答：(1)申請。由孤兒監護人向孤兒戶籍所在地街道辦事處或鎮人民政府提出申請。申請時應出具以下材料：公安機關、醫療機構或村(居)委會出具的孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明，同時提供孤兒身份證(或戶口本)原件及復印件各2份、孤兒本人近期1寸免冠照片2張。由村(居)委會出具孤兒父母死亡證明的，須提供3名鄰里知情人的證明材料。(2)審核。街道辦事處或鎮人民政府應在10個工作日內，對申請人和社會散居孤兒情況進行初步核實。符合條件的，由申請人填寫《孤兒基本生活費申請表》,連同有關證明材料一并上報區(市)民政部門。(3)審批。區(市)民政部門要認真審查申請材料，符合條件的，在10個工作日內作出審批決定。區(市)民政部門按時將孤兒基本生活費發放到指定帳戶。區(市)民政部門應同時與社會散居孤兒的監護人簽定孤兒養育協議，對領取、使用孤兒基本生活費以及孤兒養育狀況提出相應要求，明確監護人應依法履行的監護職責和撫養義務。簽訂孤兒養育協議應征求和尊重孤兒本人意愿。(4)孤兒監護人發生變化的，應按照以上程序重新辦理有關手續。

第四件：加強城鄉醫療衛生保障，引進高水平醫院2家，新建院前急救站18處，提高居民醫療保險財政補助標準和保障待遇，擴大長期護理保險保障范圍

1. 高水平醫院的引進標準是什么，引進后將為我市居民看病就醫帶來哪些改善?

答：引進的醫院包括世界知名醫療機構、國內知名院校和醫學科研機構、國內最佳綜合醫院排名前20位、最佳專科醫院排名前10位的國內優質三甲醫院等。成功引進后將提高我市三甲醫院數量，提升急危重癥和疑難病癥診療能力和水平，居民看病就醫不出市就可以享受到高水平的綜合性或專科醫療服務。

2. 我市院前急救服務體系建設總體計劃是什么，整體要達到怎樣的目標和效果?

2017年印發的《青島市強化院前急救服務體系實施方案》中明確，2017-2019年，依托市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽六區醫療機構新建急救單元55個，屆時六區急救單元將達到104個，院前急救服務體系得到進一步完善，院前急救服務能力在全省名列前茅，進一步提高我市院前急、危、重病人的搶救成功率，惠及城鄉居民486萬人。同時，青島作為熱點旅游城市，可保障外來人員在青島的院前醫療急救服務需求，對改善民生、提高我市形象具有深遠的社會意義。

3. 我市2018年度居民醫保相關政策具體是如何調整的?

答：在財政補助方面，我市一檔繳費居民財政補助由原每人每年560元提高到690元，二檔繳費居民(含兒童和大學生)由原每人每年480元提高到610元。此項調整，市、區(市)財政增加資金約7.4億元，其中市本級和六區約2.7億元，其他四區市約4.71億元。

在待遇調整方面，主要是二檔繳費居民的待遇進行調整提高。在一級醫院住院醫療費的報銷比例由80%調整為85%、門診大病報銷比例由75%調整為80%;大病醫療保險報銷比例由75%調整為80%;門診統籌醫療費包干標準由原每人每年50元提高到70元，年度最高支付額由原300元提高到400元;接受社區巡護服務期間發生的符合規定的醫療護理費，報銷比例由60%調整為70%。

4. 什么是長期護理保險?

答：長期護理保險制度是指以社會互助共濟方式籌集資金，對經評估達到一定護理需求等級的長期失能失智人員，為其基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理提供保障的社會保險制度。

5. 《青島市長期護理保險暫行辦法》擬于2018年4月1日起實施，實施后，單位和參保職工個人、參保居民是否需要單獨繳費?

答：按照國家人社部和省政府文件要求，總的原則是多渠道籌集護理保險資金。從全國試點情況看，大多數城市均開展職工護理保險試點，暫不開展居民護理保險試點。我市職工護理保險基金籌集，醫保基金占大頭，參保單位暫不繳費，參保職工需履行一定繳費義務，同時政府予以適當補貼。我市開展了居民護理保險，目前還處于起步階段，業務主要在主城區開展。考慮到居民護理保險工作推進有一個過程，目前單獨籌資的條件尚不成熟，因此，《暫行辦法》規定居民護理保險籌資仍按照青島市人民政府令第235號有關規定，即從居民醫保籌資總額中按10%的比例劃撥，不增加居民個人負擔。這樣，根據權利和義務相對等的原則，我市居民護理保險仍主要保障醫療護理，暫不支付生活照料待遇。

第五件：加快美麗青島建設，實施既有居住建筑節能保暖工程500萬平方米，增加清潔能源供熱能力2000萬平方米，新增、改造公廁230座，創建美麗鄉村示范村100個，配建畜禽養殖廢棄物處理設施100處

1. 如何申請進行既有居住建筑節能保暖改造?

答：由居民自主申請改造，在前期摸底調查階段，業委會或居委會安排專人征求居民意見，改造區域內三分之二以上居民同意改造且落實資金后，由業委會或居委會委托實施單位，向當地街道辦事處提交改造申請，經當地區市節能保暖工程管理部門書面受理后，實施單位與業委會或居委會簽訂合同實施改造。

2. 如何確保居民全程參與節能保暖工程監督管理?

答：在實施改造之前，項目實施單位應結合改造區域建筑現狀、居民需求等實際情況，依規合理確定改造方案和外墻配色方案后，向居民統一公示。公示期間根據居民建議、意見，進一步完善方案。

在實施改造過程中，業委會或居委會可推薦居民代表參與工程質量、安全文明施工等現場管理;竣工驗收時，項目實施單位應邀請居民代表參加，對于居民代表反映的工程質量安全問題，立即責令施工單位按期整改，否則不予辦理竣工驗收備案。

3. 什么是清潔能源，具體都包括那些，清潔能源供熱與清潔供熱的區別是什么?

答：廣義清潔能源是從能源的生產、儲運及消費過程中，對生態環境低污染或無污染的能源。具體包括：余熱資源(包括大型熱電聯產循環水余熱利用、工業余熱等)、淺層地熱能、太陽能、生物質能、核能、天然氣等。清潔供熱不僅包括清潔能源供熱，還包含了實現潔凈煤燃燒和潔凈排放改造的燃煤供熱。

4. 我市有哪些清潔能源供熱的鼓勵政策?

答：2014年，我市出臺了全國首部清潔能源專項規劃《青島市清潔能源供熱專項規劃(2014-2020年)》，對清潔供熱發展的形式、區域、目標進行了明確。2015年，完成《青島市供熱條例》修訂工作，將“鼓勵利用工業余熱和可再生能源、清潔能源供熱”寫入《條例》總則，并在《條例》中明確“可再生能源、清潔能源供熱建設項目享受節能和投資補貼、補助”，屬國內首創。

《規劃》出臺后，我市又出臺了《青島市加快清潔能源供熱發展的若干政策》和《實施細則》，對可清潔能源供熱項目突破了既有特許經營區域的限制，明確了補貼、補助申請手續的辦理環節，有效調動了社會資本參與清潔能源供熱項目的積極性。

此外，2016年青島市又出臺了《青島市燃煤鍋爐超低排放改造項目補助資金管理辦法的通知》，對實施排放改造的燃煤鍋爐，按每噸10萬元的標準給予補助。

5.2018 年新增、改造230座公廁后，我市公廁數量能達到怎樣的水平?

答：2018年，我市將結合“美麗青島行動”，在市區新增、改造公廁230座，其中新增200座，改造30座，到2018年底，我市市區公廁數量將達到908座。另外，我市計劃利用三年時間，共新增593座公廁、升級92座公廁，屆時，市區將實現每平方公里4座公廁(市南區和嶗山區達到每平方公里6座)的標準，高于住建部“3座/平方公里”的標準，并在全省處于領先地位。除此以外，我市還鼓勵社會單位內部廁所免費對外開放，在新施行的《青島市市容和環境衛生管理條例》第四十五條中特別規定，“鼓勵單位的內部廁所免費對外開放。對免費開放的內部廁所，區(市)市容和環境衛生行政主管部門應當設置指示牌，并予以適當補助。”目前，市區已有145家社會單位內部衛生間對外開放，其中，經環衛部門現場勘察，擬將首批40余座納入到行業監管。逐步建立起以“固定式公廁為主，配建式公廁為輔，社會廁所對外開放為補充”的網絡格局，有效緩解如廁難的狀況。

6. 為什么要鼓勵社會單位內部廁所對外開放?

答：目前，我市市區公廁數量仍存在較大缺口，“如廁難”的現象在部分繁華地段、人口流動量大的區域還比較明顯。而市區新建公廁選址難問題極大地限制了公廁數量的增加，鼓勵社會單位現有內部廁所對外開放，可以有效解決“如廁難”的問題，同時減少公共資源的浪費。

7. 美麗鄉村示范村的建設內容和創建目標是什么，申報創建的具體流程是什么，申報的村莊應具備哪些基本條件?

答：按照生態美、生產美、生活美、服務美、人文美“五美”融合發展要求，美麗鄉村示范村主要建設內容包括完善基礎設施、改善人居環境、健全公共服務、發展特色產業、創新社會管理等五個方面，各創建村莊對照山東省《美麗鄉村建設規范》(DB37)，查漏補缺、系統建設，最終實現村美、業興、民富、人和的創建目標。

美麗鄉村示范村建設采取“村莊自愿、鎮(街道)申報、區(市)審核、市級備案”自下而上逐級申報方式進行。按照省、市《美麗鄉村示范村項目建設管理辦法》，申報創建示范村，村莊應當具備如下條件：一是村“兩委”班子健全，工作基礎好，群眾威望高;二是村民對開展美麗鄉村建設意愿強烈、積極性高;三是村莊資源稟賦和產業基礎較好、集體經濟收入較高;四是村莊規模較大，原則上戶數不低于200戶;五是建有農村新型社區服務中心的村莊、永久保留特色村優先安排;六是城市建成區內、列入五年內拆遷規劃、村莊房屋閑置率超過30%的村莊，原則上不納入申報范圍。

8. 什么規模標準的畜禽養殖場需要配建廢棄物處理設施?

答：依據《畜禽規模養殖污染防治條例》第十三條規定：畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。

山東省畜牧獸醫局、環境保護廳聯合印發了《關于公布畜禽養殖場(養殖小區)規模標準的通知》(魯牧畜科發〔2017〕4號)，規定畜禽養殖場(小區)規模標準為：生豬年出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉雞(肉鴨)年出欄量50000只以上、蛋雞(蛋鴨)存欄量10000只以上、肉牛年出欄量100頭以上、羊年出欄量500只以上、兔存欄量3000只以上。

9. 畜禽養殖場如果不配建廢棄物處理設施，是否違法，如何處罰?

答：《畜禽規模養殖污染防治條例》第十三條規定，畜禽養殖場區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的糞污處理利用設施。未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產或者使用。畜禽養殖場、養殖小區自行建設污染防治配套設施的，應當確保其正常運行。《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十九條規定，未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養殖場、養殖小區即投入生產、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

10. 對2018年計劃配建的100處畜禽養殖廢棄物處理設施，政府是否有財政投入和補貼機制?

答：100處規模化畜禽養殖場廢棄物處理設施由相關畜禽養殖場投資建設，政府對配建達標的規模化畜禽養殖場給予適當補助，具體補助政策正在研究制定當中，確定后將及時向社會公布。

第六件：改善城鄉居民居住條件，啟動棚戶區改造3.5萬套(戶)，完成住房保障7000套(戶)，整治居民樓院500個，改造農村危房1200戶

1. 哪些房屋屬于棚戶區改造范圍?

答：我市棚戶區改造范圍包括全市范圍內危舊房和城中村。危舊房是指用于居住的筒子樓、破舊平房和倒危房。其中，筒子樓是指缺少獨立廚房、衛生間等基本生活配套設施的非成套住宅樓;破舊平房是指沒有給排水、燃氣等基本公共配套設施，居住條件惡劣且房屋破舊、存在較大安全隱患的平房;倒危房是指經有資質的房屋安全鑒定機構鑒定，房屋結構已嚴重損壞或承重結構已屬危險構件，隨時可能喪失結構穩定性和承載能力，不能保證居住和使用安全的D級房屋。

2. 市民可以通過哪些渠道了解相關拆遷計劃和咨詢政策?

答：各區、市政府是棚戶區改造工作的組織主體和第一責任單位，市民可以直接向相關區、市棚改責任部門咨詢。咨詢電話如下：

市南區 市南區城建局開發管理科 88729932

市北區 市北區開發建設局政策法規科 66952732

李滄區 李滄區建管局棚改科 87619115

嶗山區 嶗山區房屋征收管理局規劃土地科 88999758

西海岸新區 西海岸新區城市化建設辦公室村改科 85172907

城陽區 城陽區建設局開發處 87968577

即墨區 即墨區住宅辦 89063051

高新區 高新區棚戶區改造辦公室 68686961/68686962

膠州市 膠州市房產管理局 82289289

平度市 平度市舊城改造工作指揮部 88338897

萊西市 萊西市城市化辦 88472222

青島市棚戶區改造工作領導小組辦公室 88727012

3. 如何申請住房保障，怎樣保證保障房分配的公平公正?

答：我市住房保障資格準入實行“兩級審核、兩次公示”制度，符合條件的市民可到戶籍地街道辦事處提交申請，在街道受理初審、初次公示后，區住房保障管理部門會同相關部門進行復審、二次公示。建立了“六部門聯審制度”，由房管、民政、公安、人力資源和社會保障、公積金、稅務等六部門，聯合對申請保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財產等情況進行核查。在保障房分配上通過綜合計分，真正讓最急需住房保障的家庭和群體享受到優惠政策。

4. 居民樓院整治提升的主要包括哪些內容?

答：整治內容主要包括：(1)對居民樓院內亂搭亂建、亂堆亂放、圈占毀綠等違法行為進行清理整治。(2)做好整治后垃圾清運工作，對整治后場地實施綠化、硬化、美化。(3)具備條件的居民樓院，將采取“草改喬、灌改喬”保綠增綠方式，發展林下停車，深度挖潛解決居民小區停車難問題。

5. 農村危房改造的工作程序、原則、方式、標準是什么?

答：農村危房改造工作程序堅持公開、公平、公正，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本住房安全，嚴格按照農民自愿申報、村民會議或村民代表會議民主評議、維護群眾利益的原則，進行不少于3天的公示后再由鎮政府入戶審核，報區市審批。

主要改造方式有拆除重建、修繕加固兩種方式。在改造過程中，制定了“五統一”改造標準，即：統一設置危房改造后的門牌編號;統一將木質門窗更換鋁合金或塑鋼門窗;室內統一鋪裝瓷磚或水泥地面;統一裝吊天棚;內外墻統一粉刷，內墻白色膩子，外墻粉刷統一顏色。

第七件：保障市民便捷出行，開辟調整市區公交線路50條，升級改造市內三區老舊交通信號設施150處

1. 為什么要對公交線網進行優化調整?

答：2013年,我市獲批國家公交都市示范城市，為城市公交發展提供新的機遇與方向。近年來，隨著我市城市建設區域不斷擴延,公交基礎設施建設滯后,公交線路主要是依靠已有線路的延長和新增線路的疊加等方式來解決市民的出行問題,造成了目前公交運營效率不高、運營成本逐年增加、市民出行得不到滿足等問題。隨著地鐵線路的陸續開通運營和中心城區公共交通一小時換乘優惠政策的實施，公共交通出行吸引力不斷增強，給公交線網優化調整帶來了條件和機遇。通過公交線網優化調整，一方面，優化線網層級結構，改善與地鐵的換乘銜接關系，提高公交運行效率和服務水平，改善乘客公交出行環境;另一方面，提升公交服務的競爭力和吸引力，減少私家車使用，進而緩解城市交通擁堵，降低城市空氣污染，提高城市運行效率和集約化發展水平。因此,對我市公交線網進行優化調整十分必要。

2. 公交與地鐵銜接的方式有哪些?

答：通過總結公交在與地鐵銜接方面的做法，銜接的方式大致可歸納為三種：一是線路之間的銜接，主要是對地鐵周邊公交線路的走向進行優化或開通新的銜接線路。例如地鐵3號線開通以來，先后開通調整了18路、19路、114路等26條公交線路，提高了公交與地鐵在線路上的銜接效率。二是時間上的銜接，例如2018年1月初，根據地鐵2號線運營時間，集中對汽車東站周邊25條公交線路的末車時間進行了調整。三是站點方面的銜接，主要是結合地鐵站點地面工程，對公交站點進行遷移改造，縮短乘客步行距離。例如2017年市辦實事中，對地鐵3號線沿途12處公交港灣式車站進行了改擴建，并對相應的公交站點進行了遷移設置。通過線路、運營時間、站點的調整，在空間和時間兩方面提高常規公交與地鐵線路的換乘銜接效率。

3.2018 年優化調整的50條公交線路主要覆蓋哪些區域?

答：這些公交線路主要包括兩部分：一是開通新的線路或優化現有線路的走向，其中新開通的線路重點覆蓋城陽區、高新區等公交服務較為薄弱的區域;優化走向的線路主要是地鐵沿線和公交線網重復率較高的區域，通過調整線路走向，進一步優化配置公交資源。二是根據地鐵線路運營情況和市民出行規律，調整公交線路的運營時間，主要覆蓋地鐵沿線以及客流量達到調整運營時間要求的重點線路。

4. 日常生活中發現的交通信號設施問題可以通過什么渠道反映?

答：在日常生活中，如果發現交通信號設施發生故障或存在其他問題，可以撥打122報警電話向公安交警部門反映。對于信號設施的維護維修，公安交警部門已建立了一整套管理維護機制，實現從發現、通知、維修、反饋等全部環節的規范、快速處置，有效保障了信號設施的正常使用。對于個別路段、地點存在的維護不及時問題，公安交警部門將認真對待，進一步優化工作流程、健全考核機制，充分調動路面巡邏警力和設施維護單位的積極性和主動性，形成交通安全設施問題“快速發現、快速處置”的良性循環。

第八件：守護公眾食品安全，開展食品安全定性定量檢測65000批次，創建星級農貿市場不少于40處

1. 我市食品安全檢測覆蓋率怎樣，食品抽檢的信息如何發布?

答：我市根據食品消費數量和風險因素，統計抽檢基數，合理確定抽檢數量，確保按比例、有重點的完成抽檢計劃。不斷拓展抽檢區域，實現對全市城鄉從低級到高級各類生產經營業態檢測全覆蓋。

市食品藥品監管局建立食品安全信息發布制度，按照食品安全信息公布的相關管理規定，統一通過新聞媒體發布檢測結果，對抽檢的食品實行曝光制度，讓違法行為無所遁形。抽檢的批次、品種、場所是否合格等信息在青島市食品藥品監督管理局官網抽檢食品結果公告專欄，都可以查到。

2.2018 年食品安全檢測的重點是什么?

答：一是突出重點品種食品安全把關。將市民消費量較大的肉、食用油、蔬菜、海產品、糧食等大宗食品作為抽檢的重點，根據來源渠道，加大抽檢力度，確保我市大宗食品整體合格率有所提高。二是突出重點區域食品安全把關。突出加強生產經營主渠道食品安全監管，對食品加工企業、商場超市、農貿市場、餐飲飯店、學校食堂、餐飲示范街和配餐企業作為重點監測對象，全面落實入場駐檢、定期巡檢制度，全力做好市民食品消費主渠道把關工作。三是突出重點環節食品安全把關。我市作為食品輸入型城市，許多食品要經過入市、批發、零售、消費等環節，在掌握各類食品來源渠道基礎上，突出把好入市關。加大撫順路、華中、城陽三大蔬菜批發市場和四流中路糧油批發市場等重要食品交易場所的檢測力度。

3. 以往檢測發現的問題食品主要原因有哪些?

答：檢測發現的不合格的食品主要原因包括以下四個方面：

(1)微生物超標。在現場制售食品、調味面制品、熟肉制品、糕點、飲料、果脯蜜餞、桶裝水等食品品種和小作坊制作的食品中檢測出菌落總數和大腸菌群超標，主要原因是在食品生產加工、運輸、儲存、銷售等環節，衛生條件、貯存條件不合要求以及與季節性因素也有很大關系，企業和經營商應引起足夠重視，改善環境衛生條件，避免食品污染。

(2)超標使用添加劑和非法添加。在果脯蜜餞、糕點、膨化食品、面制品、干制海產品、熟肉制品等食品中檢出山梨酸、檸檬黃、糖精鈉、日落黃、脫氫乙酸、甜蜜素、苯甲酸、胭脂紅等，在鮮活水產品中檢測出隱色孔雀石綠、呋喃西林代謝物，在生鮮肉和熟肉制品中檢測出沙丁胺醇和萊克多巴胺，表明在生產、加工、流通、養殖、屠宰過程中，生產經營業戶為獲取利益，違規使用防腐劑、著色劑、瘦肉精等添加劑物和違禁藥物。

(3)農藥殘留。蔬菜農藥殘留超標，特別是葉類蔬菜比較明顯，如韭菜、油菜、菠菜屬于檢出率較高的品種。說明在蔬菜種植環節濫用農藥或農藥使用不規范的現象依然存在。但未發現使用劇毒農藥的問題，表明蔬菜種植中使用劇毒農藥的現象得到有效控制。

(4)重金屬殘留問題。在干制海產品中檢出無機砷、鉛等超標。在發酵面制品、糕點、面食中檢出鋁的殘留量超標，表明在面食制作中仍然存在違規使用添加劑物的現象，生產者應提高責任意識，加強食品質量管理。

4. 對不合格食品如何處理?

答：加大對抽檢不合格產品的查處力度，建立嚴格的核查處置制度，認真做好后處理工作，做到批批查處，件件落實。針對各環節抽檢中發現的不合格食品情況，采取沒收違法所得、罰款、責令停產停業整頓、吊銷許可證等措施對違法生產經營者進行嚴厲查處，對涉嫌違法犯罪的，按規定移送公安機關查辦。嚴格食用農產品入市檢驗，凡在商場超市抽檢一次不合格的，其供應商三年內不得入市;兩次不合格的，終生禁入。凡在批發市場抽檢一次不合格的，其供應商一年內不得入市;兩次不合格的，三年不得入市;三次不合格的，終生禁入。

5. 怎樣申請參與星級貿市場創建?

答：參與星級農貿市場創建的程序為：市場自評申報—材料初審—材料復核—開展現場測評—組織專家集中測評—專家會評審—公示候選名單—確定評審結果。

(1)市場自評申報。2月份，市場開辦單位對照《青島市星級農貿市場創建辦法》和《青島市2018年度星級農貿市場創建標準》開展自查自評，查漏補缺，提升完善，在自查合格基礎上，向所在區星級市場創建管理工作辦公室審領、填報《青島市星級農貿市場創建申報表》，同時提交以下相關材料或證明：《營業執照》及有關許可證復印件，經營場所產權證明或租賃協議，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證明，市場內部管理機構、人員設置情況以及商品質量(食品安全管理)、衛生、治安、消防、消費保障等各項管理制度建立及執行情況，市場規模、效益、信譽、稅費、輻射區域及在同類市場中的橫向比較等有關資料，市場黨建、創建文明誠信業戶等工作開展情況。

(2)申報材料初審。各區星級市場創建工作辦公室對市場開辦單位提交的申報材料進行初審，簽署意見后，報市星級市場創建工作辦公室。

(3)申報材料復核。市星級市場創建工作辦公室對市場開辦單位提交的材料進行復核，確定參加創建市場名單，并通過媒體向社會公示。

(4)開展現場測評。通過公開招標，引進第三方評估機構。4-10月份，由第三方評估機構以明查與暗訪結合的方式，按月對參評市場開展現場測評，次月通過青島市工商局官網向社會公示市場月份測評成績。

(5)組織專家集中測評。4月、7月、10月份市、區二級創建工作辦公室聯合組織專家集中現場測評，次月通過青島市工商局官網向社會公示市場測評成績。

(6)專家評審會。11月份，召開專家評審會，根據《創建辦法》和《創建標準》，評審專家對參評市場進行綜合評審。綜合現場測評、集中測評、專家綜合評審結果，確定候選名單。

(7)公示候選名單。通過媒體和青島市工商局官網向社會公示候選名單，結合有關部門及廣大市民的意見，最終確定星級市場名單。

鼓勵新建改造農貿市場參與星級創建，具體政策待研究確定后向社會公布。

6. 如何確保星級農貿市場評審結果的公平性?

答：為確保評審認定結果的公平，市工商局和各區市場監管局分別設立星級市場創建工作辦公室，負責日常創建工作的組織協調和實施。具體評審認定過程中，一是通過公開招標，引進第三方評估機構，按月對參評市場開展現場測評;二是成立星級市場評審專家委員會，由市工商局會同市財政、商務、規劃、城管、食藥、公安消防等部門委派的專家和第三方評估機構聘請的專家等組成，定期對參評市場進行集中現場測評;三是年底召開專家評審會對參評市場進行綜合評審，綜合現場測評、集中測評和專家綜合評審結果，經公示后最終確定星級市場名單。整個測評認定過程公開、透明，所有信息及時通過媒體和青島市工商局官網向社會公布。

7. 對星級農貿市場有哪些獎勵?

答：對獲得星級認定的農貿市場給予綜合獎補。其中：五星級市場獎補80萬元/處，四星級市場獎補60萬元/處，三星級市場獎補40萬元/處。獲得星級認定的農貿市場取得綜合獎補資金后，要拿出不低于10%的綜合獎補資金，對市場文明誠信經營業戶等進行獎勵。

第九件：優化城鄉公共文體服務，開展文化消費促進活動，對看電影看書看演出和藝術培訓給予補貼，建設健身場地100處

1. 我市文化消費促進活動將惠及哪些人群，如何參與文化消費促進活動?

答：在青島文化惠民合作文化企業和商戶進行看電影、看書、看演出以及參與文化藝術培訓和體驗等文化消費的消費者都有可能享受到政府財政補貼，消費者領取文化惠民消費券或文化惠民卡均為先到先得，領完為止。

目前，市文廣新局正牽頭積極推進我市文化消費公共服務平臺搭建工作，待平臺建成運營后，消費者可以通過“青島文化消費惠民服務中心”微信服務號免費注冊，實名認證后，會返回給消費者一個文化惠民卡號(若需實體卡，可按照消費者注冊地址將制作完成的文惠卡寄給消費者)，消費者憑卡號或手中的文惠卡均可以進行消費。消費者在簽約文化企業和商戶進行消費時，先刷文惠卡或使用文惠卡號進行身份認證。經過身份認證后，使用任意銀聯卡直接在會員商戶揮卡支付，支付金額直接得到立減。為保證消費者能夠早日體驗文化消費促進活動，在我市文化消費公共服務平臺投入運營前，將暫時使用山東文化惠民消費信息服務平臺開展相關活動。屆時，消費者可登陸“山東文化消費季”官方微信服務號參與文化消費促進活動。

2. 文化消費促進活動的惠民消費場所有哪些?

答：市文廣新局將牽頭面向社會公開征集文化惠民消費合作企業和商戶，凡在工商行政部門登記注冊的各種所有制的具有法人資格的在青文化企業和文化市場經營業戶均可申報。經審核通過的文化企業和商戶，將納入青島市文化消費公共服務平臺，形式包括網站、APP、微信服務號、手機網頁等，進行統一冠名和宣傳推廣，享有青島市國家文化消費試點標識系統使用權，消費者在此進行線上、線下文化消費可享政府補貼。政府財政補貼資金進行定期結算。待我市文化惠民消費合作企業和商戶征集、審核、確定后，將通過一定形式向社會公布。

3. 健身場地如何選址和建設?

答：自2015年列入市辦實事以來，全市已建成各類多功能運動場地324處，遍布城鄉，為島城居民提供了良好的健身場所。為更好地發揮場地的社會效益，場地盡量選擇在居民聚居區，也就是建在市民身邊，方便健身運動;建設類型要根據當地情況，征求周邊居民的意見，因地制宜建設居民喜愛的運動場地，做到符合民意。

4.2018 年100處健身場地怎樣確定，后期如何運營、維護和管理?

答：100處健身場地先由全市社區、行政村根據情況逐級上報，再由市體育局組織進行現場考察，征求周邊居民的意見和需求，因地制宜進行建設，以保證項目的使用率和社會效益。場地建好后由各區市負責管理和使用。根據有關規定，在使用過程中可以適當收取一定的管理維護費用，主要用于場地的管理和后期維護。

第十件：強化公共安全保障，完成應急救護證書培訓2萬人，設置自動體外除顫器(AED)60臺

1. 哪些人應當參加第一響應人應急救護培訓?

答：2018年1月1日起施行的《青島市突發事件應對條例》第二十條規定：下列人員應當參加應對突發事件的初級救護培訓和消防安全培訓：中小學校(幼兒園)教師、公共交通工具駕乘人員、校車駕乘人員、導游;礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產、經營、儲運、使用、處置單位的負責人及相關從業人員;機場、車站、碼頭、公園、廣場、商場、會展中心等人員密集場所的相關管理人員。

2. 第一響應人應急救護培訓主要培訓哪些內容，如何參加?

答：培訓時間為16課時，采取理論知識講授與技能實際操作相結合方式進行，突出實際操作能力培訓。培訓內容主要有：應急救護培訓相關內容，包括現場創傷救護技術(止血、包扎、固定、搬運等)，現場心肺復蘇搶救技術;初期響應和處置、組織疏散和逃生、信息報告和通報、配合救援和宣教“四項能力”知識技能。

市民可以撥打市紅十字會救護培訓電話85975999報名，或撥打所在區市紅十字會電話報名。以單位名義報名參加，并且參訓人數達到30人以上的，紅十字會可以組織老師上門授課。社會居民個人報名參加培訓的，由紅十字會按照報名人數和時間安排編排培訓班次，確定時間地點后通知本人參加培訓。

3. 法律法規對急救產生的糾紛及責任如何保護?

答：國家鼓勵他人傷病或者處于其他生命健康危險時的見義勇為行為。2017年3月20日起施行的《青島市社會急救醫療管理規定》第29條明確，鼓勵具備急救專業技能或者獲得紅十字救護員證等醫療救護證書的人員,對急、危、重傷病員實施緊急現場救護。2017年1月1日施行《青島市文明行為促進條例》第17條明確，鼓勵為他人提供力所能及的幫助，當他人出現傷病或者處于其他生命健康危險時，在能力范圍內予以救助。對見義勇為人員按照有關規定予以表彰、獎勵和保障。2017年10月1日起施行的《中華人民共和國民法總則》倡導培育見義勇為、樂于助人的良好社會風尚。其中第184條規定：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。

4. 什么是自動體外除顫器(AED)?

答：自動體外除顫器(AED)又稱自動體外電擊器、自動電擊器、電動除顫器、心臟除顫器及傻瓜電擊器等，是一種便攜式的醫療設備，它可以診斷特定的心律失常，并且給予電擊除顫，是心源性猝死現場救生的“救命神器”，在公共場所配置AED是提高心源性猝死搶救成功率的有效手段。

5.2018 年計劃設置的60臺AED主要設置在什么地方，如何管理?

答：2018年，我市將試點在軌道交通站點、機場、客運車站、港口客運碼頭，以及體育場館、展覽場館、旅游景區(點)等人員密集場所配備AED60臺，引導和推動公共場所單位AED設施的普及，提升公眾安全保障水平。設置方式采取合作模式，由市紅十字會與公共場所單位簽訂保管協議，市紅十字會負責AED保管使用的監督檢查，并對單位相關工作人員進行AED使用培訓;公共場所單位負責AED保管維護，并選取公共區域顯著位置設置，實施開放式管理，一旦市民需要可立即取用。

[編輯：亞麥]