原標題：青島道路泊位管理"成長史"：共分為四個階段

2月10日,在臺東附近,一輛黑色的帕薩特轎車還未停穩(wěn),老林快速熄掉手里的哈德門香煙走上前,笑著與車主打招呼準備收費。

老林今年53歲,是一名老泊車員。對停車收費他頗多感慨,調(diào)侃道“天下大勢,分久必合,合久必分”,20多年里,島城的道路停車泊位管理也經(jīng)歷了由“分”到“合”,再由“合”到“分”。2016年9月,隨著青島市政府印發(fā)《青島市實施道路停車泊位統(tǒng)一管理的通知》,道路停車泊位管理再回到“合”,新組建的青島市市政空間城市物業(yè)管理有限公司作為統(tǒng)一的服務平臺,開始對市內(nèi)道路泊車實施“一家管”。“對我們來說是挺折騰,但咱們青島的道路泊車管理確實是越來越規(guī)范了。”老林說。

第一階段

2003年之前:

各自為戰(zhàn)

根據(jù)有關(guān)資料顯示,20多年來,島城的汽車保有量在不斷遞增,根據(jù)交警部門發(fā)布的消息,2008年初到2016年底,青島機動車從60萬輛增加到了233.9萬輛,9年增長了170多萬輛。

根據(jù)規(guī)定,青島市區(qū)道路停車場的設置是交警部門根據(jù)道路交通實際情況,在具備設置停車泊位,且不影響通行的條件下設置的,收費管理主要是為了更好地規(guī)范停車秩序和確保車輛安全,同時利用經(jīng)濟手段對交通流量和停車需求作相應調(diào)節(jié),而且收費管理必須經(jīng)過公安和物價部門核準審批。

在老林的記憶當中,人車流量較大的沿海景點以及中山路、臺東等商圈周圍道路較早出現(xiàn)停車收費。“應該是在上世紀九十年代。”老林說,隨著私家車越來越多,不少人開始品嘗到了收費的“甜頭”。

“當時一個泊位停一次車一般收費2元,假如停車場有一百個泊位的話,每個泊位平均停5次車,那一天下來就可能有1000元進賬。那一個月呢?一年呢?”老林說,就目前來看,這個數(shù)額都很驚人,何況是當時。

“尤其是馬路上的停車泊位幾乎不需要成本投入,所以這種暴利勢必引起各方勢力的爭奪。”老林記得,有一年臨近春節(jié),在臺東就曾出現(xiàn)過為了爭奪停車場經(jīng)營權(quán)而出現(xiàn)的糾紛。另外,停車場的“東家”也很復雜,僅治保會管理的停車場就達200多個。臨時泊位看車員“中飽私囊”的現(xiàn)象時有發(fā)生,亂收費、多收費較為普遍,且經(jīng)常出現(xiàn)交了停車費丟了車或者受損卻難索賠的現(xiàn)象。

“當時只知道每天按時會有人來拿錢,可最后錢到底給了誰,幕后老板又是誰都不得而知。”老林說。

第二階段

2003年至2010年:

市保安服務總公司統(tǒng)一管

由于缺乏統(tǒng)一管理,收費情況非常混亂,為了解決這一系列的問題,從2003年起,原市內(nèi)四區(qū)首批67條道路上的臨時停車泊位以及230余個原治保會晝夜停車場,由青島市保安服務總公司泊車分公司實行統(tǒng)一管理,泊車收費正式有了“大管家”。

老林回憶說,經(jīng)有關(guān)部門批準,青島市保安服務總公司成立了泊車分公司,青島市保安服務總公司泊車分公司按照《青島市停車場管理辦法》、《青島市停車場管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定負責統(tǒng)一管理,并負責全市道路停車泊位收費,凡進入泊位的車輛,必須按規(guī)定交費。

根據(jù)規(guī)定,看車員是由原市內(nèi)四區(qū)的治安消防協(xié)管員轉(zhuǎn)崗擔任,統(tǒng)一著2000式保安制式服裝,佩由市物價局統(tǒng)一制做的收費證執(zhí)崗收費,負責看護車輛。臨時泊位每次1.5元,晝夜停車場月停75元。

原青島市保安服務總公司泊車分公司的經(jīng)理王海當時曾向媒體介紹稱,他們新招收了三百名保安收費員,專門培訓上崗。新招收的保安收費員身穿保安制服,承擔治安、交通協(xié)管和收費三項目職責。另外,泊車分公司在市內(nèi)每個區(qū)都成立了停泊車管理中心,每個中心專門成立了10人組成的督察隊伍,專門監(jiān)督保安收費員是否文明收費、著裝是否得體,有無違法行為等。

除此之外,王海還曾表示,本市對停車費收取主要采取收支兩條線,泊車公司向車主收取的停車費要上交市財政局,市財政局對這筆款項實行專款專用,除了部分作為職工工資外,其余的要投入到停車泊位的日常維護以及下一步要安裝的咪表系統(tǒng)建設上。

在老林看來,這在泊車收費歷史上絕對稱得上是一大進步。“而且當時還規(guī)定,泊車實行收費制度后,凡停放在泊位以外道路的車輛,一律清障并處罰,凡未經(jīng)批準擅自收費的非法停車場,一律取締,非常有震懾作用。”老林說。

另外,老林記憶中,隨著居民生活水平的提高,青島市機動車數(shù)輛日益增多帶來的停車難問題也開始突出。為了緩解島城停車難問題,在2006年8月1日起本市使用價格“杠桿”,大幅度提高原市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)停車場的收費標準,最高漲了5倍。隨之而來的停車糾紛、收費標準不統(tǒng)一等矛盾日益突出。老林回憶,在利益面前,亂收費、多收費的現(xiàn)象再次多起來,特別是對于泊車員的監(jiān)督力度并不大,部分泊車員禁不住誘惑,將手伸向泊車收費。[編輯：光影]