信網(wǎng)3月18日訊 “以前要辦一張營業(yè)執(zhí)照，手續(xù)比較繁瑣，而且條件嚴(yán)門檻高，現(xiàn)在房產(chǎn)證還沒辦下來，營業(yè)執(zhí)照就拿到手了。”日前，在廣州打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青島平度市東閣街道居民劉曉波憑一紙“住所承諾”注冊(cè)了商貿(mào)公司。

作為國家中小城市改革試點(diǎn)簡政放權(quán)的重要舉措，平度自2015年8月實(shí)行住所承諾制以來，共有3800多戶企業(yè)憑住所承諾書申請(qǐng)了開業(yè)登記，占新申請(qǐng)企業(yè)的70%。“在家里就圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。”這便是改革政策給像劉曉波一樣的創(chuàng)業(yè)者們帶來的紅利。

“所謂住所承諾制，即申請(qǐng)人對(duì)住所的詳細(xì)地址、使用權(quán)，以及是否存在安全隱患、擾民等做出承諾，憑承諾書當(dāng)場(chǎng)可以申請(qǐng)注冊(cè)登記，不需要任何單位出具證明。”平度市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長姜云普解釋說。

放寬企業(yè)注冊(cè)住所限制，起因于企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。在走訪調(diào)研中，平度市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，住所使用證明是影響市場(chǎng)主體發(fā)展的主要因素。“一份住所證明，往往需要村委會(huì)、鎮(zhèn)村建設(shè)部門、鎮(zhèn)政府等逐級(jí)報(bào)批，關(guān)口、卡口多，延長了企業(yè)注冊(cè)周期，增加了企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。” 姜云普說，借改革的東風(fēng)，平度在青島率先提出了企業(yè)住所登記承諾制，除生產(chǎn)型企業(yè)外，一般兩天左右就能辦完手續(xù)。為進(jìn)一步方便企業(yè)辦事，提高辦事效率，他們還推行了郵政快遞執(zhí)照服務(wù)，企業(yè)在申請(qǐng)登記時(shí)，根據(jù)需求，可以選擇現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，也可選擇郵政快遞執(zhí)照。

據(jù)了解，住所承諾不是簡單的表態(tài)，如因承諾不實(shí)要負(fù)擔(dān)由此所產(chǎn)生的一切法律后果。另外，一旦注冊(cè)人因住所問題被舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)將被吊銷營業(yè)執(zhí)照，還會(huì)被列入誠信“黑名單”，三年內(nèi)不得申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照。

把推進(jìn)住所登記便利化作為深化商事制度改革的突破點(diǎn)，平度市解決了困擾多年的企業(yè)住所登記難問題。6個(gè)多月以來，該市共發(fā)展各類企業(yè)3880戶，同比增長220%，其中從事商業(yè)1723戶，服務(wù)業(yè)420戶，物流業(yè)260戶;利用樓宇經(jīng)濟(jì)和各類科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)基地新開辦企業(yè)1000多戶，利用“住改商”新開辦互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)200多戶。

在放寬住所登記的同時(shí)，平度市堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，明確了市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))對(duì)住所投入使用的事中事后監(jiān)管職責(zé)。“雖然手續(xù)要比以前簡化許多，但我們更要考慮違反承諾所帶來的后果，這關(guān)乎企業(yè)的誠信。”在自己家中經(jīng)營著一家母嬰保健品公司的平度青年張棟對(duì)記者說。信媒體記者 于曉 通訊員 張德杰 于有升 李培強(qiáng)