云南導(dǎo)游罵人事件出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)一幕。5月5日，有網(wǎng)友爆出了游客四人以每人1元的價(jià)格報(bào)團(tuán)參加了云南、大理 、麗江、西雙版納的雙飛旅游購(gòu)物團(tuán)。在旅行過(guò)程中，需要進(jìn)購(gòu)物店時(shí) ，有部分客人不愿意履行購(gòu)物合同，抵制進(jìn)店，甚至有客人直接指責(zé)導(dǎo)游拿回扣，為此才導(dǎo)致導(dǎo)游在車上大罵游客的一幕。在事情沖突之后，旅行社向游客道歉并向每人支付了500塊賠償，有網(wǎng)友稱 ，游客花費(fèi)了1塊錢(qián)出游，卻掙了499元。雖然“零負(fù)團(tuán)”一直為人所詬病，但有游客明知道是套兒卻仍是往里面鉆。

5月5日，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者采訪到島城旅游業(yè)內(nèi)人士和旅游專家了解到，導(dǎo)游按“人頭”買(mǎi)游客的模式依然存在，并且存在死灰復(fù)燃的情況。但隨著自由行散客時(shí)代來(lái)臨，這種模式最終會(huì)退出市場(chǎng)。

到了云南地接旅行社，為了賺錢(qián)，不少導(dǎo)游都是按人頭買(mǎi)游客。有的旅行社甚至是負(fù)債一萬(wàn)多元買(mǎi)游客，在這個(gè)過(guò)程中，為了賺取利潤(rùn)，導(dǎo)游只能設(shè)計(jì)購(gòu)物環(huán)節(jié)。僅出行一項(xiàng)，青島到云南的往返機(jī)票價(jià)格一般需要2000元左右，如要保證出游品質(zhì)，總成本至少需要2500元。低于這個(gè)錢(qián)的，基本都是要靠購(gòu)物來(lái)拉動(dòng)。

——業(yè)內(nèi)人士分析

揭秘 導(dǎo)游按“人頭”負(fù)債買(mǎi)游客

經(jīng)營(yíng)云南旅游專線多年的李經(jīng)理告訴記者，她所在的旅行社在組織游客出行的過(guò)程中扮演著中間角色，相當(dāng)于一級(jí)批發(fā)商，委托組團(tuán)收客。將各旅行社收來(lái)的客人集中交給云南地接旅行社。經(jīng)過(guò)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，游客便開(kāi)始了云南游的行程。

“到了云南地接社，為了賺錢(qián)，不少導(dǎo)游都是按人頭買(mǎi)游客。有的旅行社甚至是負(fù)債一萬(wàn)多元買(mǎi)游客，在這個(gè)過(guò)程中，為了賺取利潤(rùn)，導(dǎo)游只能設(shè)計(jì)購(gòu)物環(huán)節(jié)。”李經(jīng)理介紹說(shuō)。所有低價(jià)團(tuán)的地接旅行社都是圍繞價(jià)格來(lái)設(shè)計(jì)旅游線路，低價(jià)團(tuán)會(huì)包括大量購(gòu)物店、自費(fèi)項(xiàng)目等，而且旅游產(chǎn)品的價(jià)格越低，對(duì)游客的購(gòu)物要求越高，購(gòu)物點(diǎn)數(shù)量和購(gòu)物時(shí)間都會(huì)相應(yīng)增加。

“《旅游法》出臺(tái)后，2000塊錢(qián)的云南游漲到了4000多元。”李經(jīng)理介紹說(shuō)，云南風(fēng)景獨(dú)特，是國(guó)內(nèi)熱門(mén)的旅游目的地，市場(chǎng)上的相關(guān)產(chǎn)品眾多，其中不乏數(shù)百元的低價(jià)旅游線路。

2013年10月1日起，我國(guó)首部《旅游法》開(kāi)始實(shí)施，其中第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。《旅游法》出臺(tái)后的一段時(shí)間里，青島出發(fā)去云南的旅游產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，各類云南旅游產(chǎn)品的價(jià)格一度上漲了兩三千元。旅游成本包括“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，僅出行一項(xiàng)，青島到云南的往返機(jī)票價(jià)格一般需要2000元左右，如要保證出游品質(zhì)，總成本至少需要2500元。低于這個(gè)錢(qián)的，基本都是要靠購(gòu)物來(lái)拉動(dòng)。

游客“宰客”模式多年，游客都門(mén)兒清

對(duì)于這種宰客模式，云南、海南、廣西等長(zhǎng)線旅游運(yùn)作模式相對(duì)“成熟”，而對(duì)于這點(diǎn)島城的很多游客也都門(mén)兒清。記者聯(lián)系上了中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)管學(xué)院旅游系教授董志文，他介紹說(shuō)：“為啥云南、海南旅游容易出現(xiàn)這些問(wèn)題，最主要原因還跟他們所處的地理位置有關(guān)系。首先，這些旅游目的地多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但旅游資源很豐富，要想吸引大量外省游客去，走低價(jià)線路是很常見(jiàn)的手段。其次，很多消費(fèi)者都是圖便宜心理，但這種模式操作多年，如果以前不知道被宰還很容易理解，但放在現(xiàn)在明知道是套還往里鉆，消費(fèi)者很明顯還是想鉆空子。”

“現(xiàn)在游客出游心理都很成熟了，低價(jià)出游不是餡餅而是陷阱 ，這個(gè)道理很多人都明白。”但為啥還是爭(zhēng)著去鉆空子呢?隨著云南導(dǎo)游罵人事件進(jìn)一步發(fā)酵，很多細(xì)節(jié)被網(wǎng)友爆出。據(jù)了解，在旅游之初，游客四人以每人1元的價(jià)格報(bào)團(tuán)參加了云南、大理、麗江、西雙版納的雙飛旅游購(gòu)物團(tuán)。在旅行過(guò)程中，需要進(jìn)購(gòu)物店時(shí)，有部分客人不愿意履行購(gòu)物合同，抵制進(jìn)店，甚至有客人直接指責(zé)導(dǎo)游拿回扣，為此才導(dǎo)致導(dǎo)游在車上大罵游客的一幕。

在沖突之后，旅行社向游客道歉并且每人支付了500塊賠償，有網(wǎng)友稱，游客花費(fèi)了1塊錢(qián)出游，卻掙了499元，正是這點(diǎn)引發(fā)了戲劇性轉(zhuǎn)折。“游客故意鉆套很明顯是有目的。”業(yè)內(nèi)人士分析。

趨勢(shì) 低價(jià)旅游團(tuán)強(qiáng)迫購(gòu)物死灰復(fù)燃

《旅游法》出臺(tái)后的一段時(shí)間里，各類云南游產(chǎn)品報(bào)價(jià)漲到了成本價(jià)以上。2013年12月，國(guó)家旅游局下發(fā)通知,對(duì)《旅游法》作出詳細(xì)解釋，此后，各類旅游產(chǎn)品的報(bào)價(jià)又開(kāi)始下調(diào)。“舉例說(shuō)，昆明、大理、麗江這一線路的報(bào)價(jià)，從200元到4000多元都有，低于2500元成本價(jià)的產(chǎn)品有上百種。”業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。

“任何法規(guī)頒布后，只要監(jiān)管稍微放松，低價(jià)團(tuán)就會(huì)死灰復(fù)燃，任何事物發(fā)展都會(huì)有這個(gè)階段。”董志文教授分析說(shuō)。“其實(shí)在這之前，青島很多小旅行社靠一年接待一兩個(gè)團(tuán)生活，每個(gè)團(tuán)坑來(lái)二三十萬(wàn)元，第二年再去注銷重新注冊(cè)個(gè)旅行社，這種模式存在很久，平時(shí)就做一些低價(jià)地接團(tuán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，這種旅行社死了一大片。但是，只要能賺錢(qián)，這種小旅行社就能死灰復(fù)燃。”

隨著各個(gè)城市智慧化旅游建設(shè)完善起來(lái)，電商旅游如日中天。更多的游客選擇網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂自由行，“自由行已經(jīng)是主流，大部分都是散客出游，團(tuán)隊(duì)游越來(lái)越精細(xì)化。其次，大的旅游團(tuán)需要規(guī)范化的大規(guī)模旅行社來(lái)操作。但實(shí)際上，行業(yè)的改革和分工正在調(diào)整，旅游行業(yè)也在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的變化，但這種低價(jià)旅游團(tuán)肯定會(huì)有退出市場(chǎng)的那一天。”

電商“一元游”網(wǎng)站門(mén)票大戰(zhàn)被叫停

記者采訪了解到，剛剛過(guò)去的五一小長(zhǎng)假，青島地接團(tuán)多走煙臺(tái)威海華東幾日游線路，單純的青島一日游增加了更多深度游內(nèi)容。“一方面旅游監(jiān)管加強(qiáng)了，我們正規(guī)旅行社不敢做廉價(jià)團(tuán)。另一方面，越來(lái)越多的游客選擇自駕游，本來(lái)參團(tuán)的人就變少了，再做低品質(zhì)團(tuán)很難維持下去。”島城一家旅行社工作人員李昆介紹說(shuō)。

跟傳統(tǒng)旅行社慎做低價(jià)團(tuán)的同時(shí)，很多旅游網(wǎng)站卻展開(kāi)了“一元”價(jià)格大戰(zhàn)。記者了解到，從去年開(kāi)始，同程、攜程在門(mén)票市場(chǎng)展開(kāi)價(jià)格大戰(zhàn)，在攜程入股同程之后門(mén)票市場(chǎng)促銷仍然持續(xù)。同程旅游稱追加2.5億元預(yù)算，在去年旅游旺季月份加推1元門(mén)票特惠活動(dòng)。

今年4月份，途牛推出“1元游”出境游的特價(jià)活動(dòng)卻被旅游部門(mén)緊急叫停。記者了解到，旅游網(wǎng)站推出“1元游”“1元門(mén)票”，都注明是手機(jī)專享，而且門(mén)票需要在有效期內(nèi)使用，過(guò)期作廢。雖然被叫停，但旅游網(wǎng)站不認(rèn)，他們自己的理由是自己有成本補(bǔ)貼。途牛網(wǎng)相關(guān)人士表示，截至活動(dòng)下線，實(shí)際補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)出去。

“旅游產(chǎn)品可以低于市場(chǎng)成本價(jià)，但低于成本價(jià)原則上應(yīng)該有合適的理由，如果商家是為了贏得市場(chǎng)、打垮對(duì)手，而推出這種遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價(jià)的產(chǎn)品，那就涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》了。”旅游主管部門(mén)的約談符合法律程序，也是為了維護(hù)旅游市場(chǎng)的秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 李敏

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國(guó)家旅游局：多部門(mén)聯(lián)動(dòng)向“不合理低價(jià)”宣戰(zhàn)

國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人5月4日表示，向“不合理低價(jià)”宣戰(zhàn)將提到今年旅游市場(chǎng)整治工作的首位，旅游、公安、工商等部門(mén)將聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊這一旅游市場(chǎng)的“百病之源”。

五一小長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日，國(guó)家旅游局在通報(bào)假日旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查情況時(shí)宣布，堅(jiān)決依法遏制“不合理低價(jià)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，整治旅游市場(chǎng)秩序亂象。云南省女導(dǎo)游陳春艷在帶團(tuán)工作崗位上辱罵游客、強(qiáng)迫購(gòu)物消費(fèi)，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處罰。決定吊銷陳春艷導(dǎo)游證，今后不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù);對(duì)昆明風(fēng)華旅行社沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元罰款，停業(yè)整頓6個(gè)月;對(duì)涉事企業(yè)法人、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理分別處以2萬(wàn)元罰款。

國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)彭志凱說(shuō)，“不合理低價(jià)”問(wèn)題是我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序“百病之源”。國(guó)家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，把向“不合理低價(jià)”宣戰(zhàn)提到今年旅游工作的首位，組織開(kāi)展“不合理低價(jià)”專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地旅游部門(mén)將聯(lián)合公安、工商等部門(mén)對(duì)“不合理低價(jià)”開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)被舉報(bào)的旅游企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)被舉報(bào)的重大問(wèn)題，國(guó)家旅游局將根據(jù)情況責(zé)成省級(jí)旅游部門(mén)約談或直接約談。旅游局將會(huì)同公安部、工商總局，把旅游電子商務(wù)納入監(jiān)管范圍，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)“不合理低價(jià)”等行為查處力度。

彭志凱強(qiáng)調(diào)，按照旅游法、治安處罰法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新旅游監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力和長(zhǎng)效化常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開(kāi)通微博、微信、郵箱、電話等舉報(bào)渠道，經(jīng)查實(shí)對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);加大對(duì)典型案例的曝光力度，宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)清“不合理低價(jià)”危害，提高理性消費(fèi)意識(shí)。 據(jù)新華社