記者24日獲悉，為推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策 ，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，同時(shí)，文化部又出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)管理思路、管理政策進(jìn)行了重大完善和調(diào)整。

據(jù)悉，文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)陳通 24日宣布，文化部將取消各級(jí)文化行政部門對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準(zhǔn)入門檻，減少人為的政策壁壘，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

“放開審批會(huì)不會(huì)操之過(guò)急、導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)?”對(duì)此，陳通表示，放開是逐步的 、適度的 、有序的 。“2009年起，文化部開始推行上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的連鎖化經(jīng)營(yíng)，要求不得增加新的指標(biāo)，但允許連鎖經(jīng)營(yíng)公司利用文化部批復(fù)的總量指標(biāo)開設(shè)門店。2013年4月，文化部以開展準(zhǔn)入試點(diǎn)的方式，允許試點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整總量和布局規(guī)劃，分類確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適度放開連鎖之外的單體營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的審批，文化部不再審核各地的總量和布局規(guī)劃。這實(shí)際上是對(duì)管理政策進(jìn)行調(diào)整的開始。2013年10月，公安部、文化部聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確將準(zhǔn)入試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，并要求依法開展單體場(chǎng)所的審批，對(duì)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)照?qǐng)鏊?，要進(jìn)行合理消化。”

陳通表示，政策調(diào)整的主要內(nèi)容有：一是取消各級(jí)文化行政部門對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準(zhǔn)入門檻，減少人為的政策壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。二是調(diào)整準(zhǔn)入程序，實(shí)行先照(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)后證(《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》)管理。三是鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所多元化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)取消各級(jí)文化行政部門對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立的認(rèn)定，連鎖方式、連鎖規(guī)模由上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)自主決定，減少政府部門對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的干預(yù)。四是擴(kuò)大上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，探索更加符合實(shí)際、更加科學(xué)的管理措施，促進(jìn)行業(yè)與社會(huì)、管理部門之間的良性互動(dòng)。