(圖片說明：呂女士的計劃生育手術證明。)

沒有上環證明，居委會就不給開居住證明;沒有居住證明，學校就不給孩子登記入學。近日,貴州省桐梓縣婁山關鎮群眾呂女士被迫到街道衛計辦上了節育環。讓她感到意外的是，手術室門外等待著不少女士，她們大多跟她情況相似，為了孩子上學無奈來接受計生手術。

呂女士的丈夫趙配告訴第一財經記者，他們夫妻生育了兩個孩子，老二是2016年2月1日出生。孩子出生后，當地計生部門先后多次催促呂女士去衛計辦上環。趙配拒絕了他們的要求。

“我看了那個《人口與計生法》，里面說的很清楚，夫妻可以自主選擇避孕措施。那為什么還要強逼我妻子去上環呢?”趙配說。

據第一財經記者調查，過去在獨生子女政策時代，為了減少意外懷孕，確保完成計劃生育指標，對已經生育一胎的育齡女性要求必須上環是各地通行的做法。這種做法確實比較有效地降低了意外懷孕率，但同時也存在個別女性因身體原因不適合帶環等現象。今年初新修訂的《人口與計劃生育法》第二十條規定，育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

據此，趙配夫妻明確表示不上環。

由于基層計生工作人員多次催促呂女士上環，并且稱“必須上環”，今年4月和7月，趙配兩次給貴州省衛計委網上領導信箱寫信。貴州省衛計委計劃生育基層指導處第一次網上回復稱，上環是最安全有效的避孕措施，社區干部動員你夫婦落實避孕節育措施，你應配合。第二次回復比較模棱兩可，只公文化地表示，政策提倡使用長效避孕節育措施。同時再次強調，實踐證明，上環措施通過機械性刺激及化學物質的干擾而達到避孕目的，可適用不同體質及需要的婦女。

至于基層計生人員要求必須上環是否合理，上述回復中并沒有明確。

這種態度不明確的回復更堅定了趙配夫妻不去上環的決定。

今年8月，趙配的大孩子該上一年級了。呂女士帶著各種證件去家附近的小學辦理入學登記，卻被學校告知，必須到居委會開具居住證明才可以辦理入學登記。

趙配非常不解：“我就是這附近的居民，我的戶口本、房產證，都清清楚楚地寫著，為什么不能證明，還非得去開居住證明呢?”

為了讓孩子順利登記入學，呂女士來到居委會，要求開具居住證明。結果居委會工作人員告知，只有先去上環，拿著計劃生育手術證明才能給開具居住證明。

眼看著入學登記的時間期限快過去了，呂女士無奈，只好到桐梓縣海校街道衛生與計劃生育辦公室做了上環手術。在那里，她看到了十來個婦女在等待手術，她們中有四五位是為了給孩子辦理入學登記才來上環的。

看到上環證明，居委會立刻開具了居住證明。呂女士拿著居住證明，到學校順利地辦理了入學登記。

孩子是順利上學了，趙配覺得妻子被迫上環的事很難接受。“國家既然規定可以自主選擇避孕措施，為什么一定要強逼人家去上環呢?我覺得很屈辱!”趙配說。

趙配將此事發布在貴州省委主辦的多彩貴州網上，并同時發給了省長信箱。此后，省長信箱發函給桐梓縣，要求后者9月20日之前就此事作出答復。9月9日，趙配在海校街道衛計辦看到了桐梓縣督察局就此事發出的紅頭文件。海校街道衛計辦一位婁姓主任向趙配解釋，請理解其工作難處，如果不這樣做，基層計生就無法開展，上面下的任務指標就無法完成。

據一位不愿意具名的基層計生干部介紹，一般來說，轄區當年的違規生育率、育齡婦女的上環率、超生婦女的結扎率等，屬于基層計生部門每年需要完成的指標和任務之一。

對于強迫群眾上環一事，婁主任回復第一財經說，他不能就此事做任何評論，如果記者需要采訪，請聯系桐梓縣的宣傳部門。