按要求，高校每年寄出的錄取通知書中，總少不了一份國家高等學(xué)校資助政策簡介，明確告知學(xué)生申請(qǐng)國家助學(xué)金的相關(guān)要求。

吉林省某高校負(fù)責(zé)助學(xué)金發(fā)放工作的教師張明指出，基本申請(qǐng)條件最核心的兩個(gè)詞就是家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活簡樸。一年一評(píng)，國家在高等學(xué)校學(xué)生政策資助簡介有家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，家?guī)卓谌耍瑤桩€地，人均年收入多少，村里或者同學(xué)所在的高中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民政部門，包括縣市的民政部門對(duì)他的家庭經(jīng)濟(jì)狀況有個(gè)認(rèn)定，都是從家鄉(xiāng)所在地或者生源所在地了解他家的狀況。

由于錄取學(xué)生來自全國各地，因此高校對(duì)學(xué)生提交的信息無法一一核實(shí)，這成了助學(xué)金管理發(fā)放過程中最大的難題。

貧困程度難以認(rèn)定，那么，第二個(gè)必要條件，在校期間是否生活簡樸就成了決定助學(xué)金取向的關(guān)鍵因素，在這方面，目前不少高校仍延續(xù)民主評(píng)議，投票選人的方式。根據(jù)日常表現(xiàn)或消費(fèi)能力、基本判斷，每個(gè)高校都是這樣。省里要求非常嚴(yán)格，評(píng)審情況報(bào)告要有圖片，有文字說明，有評(píng)議小組，非常透明，每次評(píng)獎(jiǎng)評(píng)助時(shí)都進(jìn)行公示，有電話有信箱。

大多數(shù)高校的通行做法是將認(rèn)定了的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入一個(gè)信息庫，在助學(xué)金評(píng)定時(shí)首先由班主任、輔導(dǎo)員、班級(jí)學(xué)生代表組成評(píng)議小組，根據(jù)申請(qǐng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)定助學(xué)金等級(jí)，再上報(bào)院系、學(xué)校，經(jīng)公示后發(fā)放助學(xué)金。而在三級(jí)評(píng)議的最初階段，同學(xué)間的親疏關(guān)系就會(huì)影響到評(píng)議的公正性。

參與過評(píng)定的一名班干部告訴記者，隨著國家對(duì)高校學(xué)生獎(jiǎng)助力度進(jìn)一步提高，一個(gè)學(xué)院、一個(gè)班級(jí)中可以申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生比例也在擴(kuò)大，名額多了，一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況不算差的同學(xué)也開始提交貧困生認(rèn)定申請(qǐng)。為了不浪費(fèi)名額，有些班級(jí)會(huì)人為地?cái)U(kuò)大貧困生的比例。

看來，助學(xué)金的發(fā)放過程中的確存在不少的現(xiàn)實(shí)困惑，高校怎么把助學(xué)金發(fā)到真正需要的人手里?

國家行政學(xué)院法學(xué)院教授楊偉東建議，第一，如何讓貧困生這樣的標(biāo)準(zhǔn)能夠更全面化。因?yàn)橄駥W(xué)校當(dāng)中，運(yùn)用到評(píng)議吃飯的標(biāo)準(zhǔn)，未來應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)更全面的因素。第二，更客觀，學(xué)生評(píng)定學(xué)生必然會(huì)有利益沖突，雖然可能考慮到一個(gè)集體里邊的各種因素，但如何能夠讓客觀性的因素，能夠量化的因素讓大家能能看到，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助的得到補(bǔ)助，而不是靠著關(guān)系，靠著各種因素，或靠著面子能夠解決。第三，更公開，更公平。每個(gè)人的情況如何，特別是客觀來的數(shù)據(jù)是怎么樣的，都在學(xué)生、學(xué)校乃至于社會(huì)的監(jiān)督之下，讓大家不僅能夠看到這樣的分配結(jié)果是合理的，更重要的讓社會(huì)，讓學(xué)生都能看到分配的過程是公開、公平的，這樣一來，就不會(huì)引起不必要的猜測(cè)。

今年8月，教育部發(fā)布了新版《國家學(xué)生資助政策體系簡介》，目前我國在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。從制度上保障了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。教育部學(xué)生資助管理中心主任張光明也表示，在獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放的問題上，國家層面也在不斷完善相關(guān)機(jī)制和規(guī)定。

張光明指出，這些年來，國家在執(zhí)行國家學(xué)生資助政策過程中，也在不斷地完善、總結(jié)和規(guī)范這種各種評(píng)審評(píng)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)高校都在不斷完善獎(jiǎng)助工作的機(jī)制，做到“三個(gè)公開”，切實(shí)做好獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放和管理工作。 (記者 張瑞芳 何伶凌)