原標題：山東出臺涉企減費降負“20條” 重點啃掉四根“硬骨頭”

山東已成為全國清理涉企收費力度最大、減負成效最明顯的省份之一。10月16日，大眾網記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到，山東以全面清理規范涉企收費為重點，再出20條“組合拳”，涉及清理規范政府性收費、行政審批中介服務收費、行業協會商會收費、重點領域經營服務性收費等四個方面。

嚴格管控政府性涉企收費 ，“減項目、降標準”是今后的主旋律

《意見》要求，今后，除國家批準的涉企政府性收費項目外，對現行的政府性涉企收費，能減則減、能免則免，確保收費項目“只減不增”、收費標準“只降不升”。嚴禁巧立名目亂收費，“減項目、降標準”將成為今后政府性收費管理的主旋律。

《意見》還提出“兩個必須”：對中央和省出臺的政策，各級各部門單位必須不折不扣落實到位;對項目取消后仍繼續收費的，違規收取的資金必須全額清退，無法清退的，全部沒收上繳省財政，并且要嚴肅執紀問責。

涉企收費減免后，各級財政要為各有關部門單位依法履行管理職能提供財政保障。

大力整治行政審批中介服務收費，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷

《意見》指出，實行費隨事減。一方面，從審批事項上，按照“事無例外皆下放”的原則，最大限度依法取消和下放行政審批事項，從根本上減少中介服務收費項目。確需保留的實行清單管理，明確服務標準、服務時限、收費依據。另一方面，從程序上，簡化審批程序，減少因審批環節多和證明材料多而帶來的重復收費。對區域內建設項目中介服務實行“多評合一”“多測合一”，縮短企業“收費鏈”。

《意見》還要求，切斷利益關聯，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷，審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務收費，確需開展并收費的,要盡快與主管部門脫鉤或轉企改制。

同時放寬中介機構準入條件，打破地方保護、部門壟斷和行業壁壘，對本地和外地中介服務機構一視同仁，任何行政機關都不得強制指定。

在價格監管方面，《意見》指出，實行“分類定價、重點限價”，對于短期內無法形成充分競爭的，由政府定價管理;對于市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭規范充分的中介服務事項，一律實行市場定價;對環境評價、安全評價、地震安全性評價等評估收費，進行重點監管，必要時實行最高限價。市場監管方面，建立中介機構市場競爭動態監控體系，及時制止涉嫌壟斷行為，維護公平競爭的市場環境。

全面規范行業協會商會收費，嚴禁行業協會商會設立地域性分支機構

《意見》重點在行業協會商會的收費標準、會費收取、信息公示等方面做出明確規定。比如，收費標準必須符合規定程序，不得強制或變相強制收費，否則，企業一律拒絕、堅決抵制。任何行業協會商會收費，都必須堅持雙方自愿的原則，嚴格執行相關規定。

《意見》要求加快推進脫鉤改制。采取“五分離”、“四不得”措施，加快脫鉤改制工作，即機構、職能、資產財務、人員管理、黨建和外事等與原掛靠單位分離;政府部門不得在法律法規規定外授權委托行業協會商會行使行政職能，行業協會商會不得利用行政影響力從事收費活動，在職公務員不得在行業協會商會兼職，在職和離退休黨政領導干部不得插手或干預行業協會商會活動。

同時嚴把登記審查關口。實行“兩個嚴禁”：嚴禁行業協會商會之間建立垂直領導或變相垂直領導關系，嚴禁行業協會商會設立地域性分支機構，防止重復收費以及假借部門名義收費。

《意見》還要求，實行內外“雙管齊下”：內部治理上，通過建立健全行業協會商會法人治理結構和運行機制，加強行業自律，回歸服務本源。外部監管上，全面推行“雙隨機、一公開”抽查，每年按照不低于5%的比例，對行業協會商會各項收費進行重點檢查。

強化重點領域收費管控，堅決查處公路車輛救援服務亂收費

《意見》要求，對實行政府定價的經營服務性收費，進一步放開具備市場競爭條件的收費，進一步減少政府定價的經營服務性收費;對實行市場調節價的，嚴格落實價格法律法規和相關規定，不得在價外或合同外加收任何費用;今年年底前，省、市、縣三級建立政府定價的經營服務性收費目錄清單，并向社會公布。

為規范金融領域收費，《意見》提出，金融服務收費實行“明碼標價”，納入收費價目名錄，凡未納入名錄的不得擅自收費。銀行業金融機構要嚴格遵守“七不準”“四公開”規定，嚴禁巧立名目、變相收費、虛增收費。

為大力降低交通物流收費，《意見》要求，從嚴控制新設一級公路收費，到期收費站點該取消的必須取消;嚴格落實鮮活農產品運輸、搶險救災等車輛通行費減免政策;堅決查處公路車輛救援服務亂收費，以及各種交通亂收費亂罰款行為。

為清理取消涉企保證金，《意見》要求，對現行的涉企保證金清理，凡是沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目，一律取消。

(大眾網-山東24小時記者 李兆輝)