原標題：2017年，青島城鄉建設“創新標”

近年來，我市加快推進棚戶區改造、基礎設施建設、公共服務項目、特色小鎮建設，積極促進建筑業和房地產業轉型升級，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。今年，市城鄉建設委將聚焦市第十二次黨代會提出的“宜居幸福創新型國際城市”戰略目標，按照“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局戰略部署，著力“創新標”、謀全局、惠民生、補短板、促發展，不斷提高發展質量和效益，提升城市品質和能級，建設宜居家園、打造品質青島，以實際行動貫徹落實市第十二次黨代會和市第十六屆人代會各項決策部署。

“創新標”：構筑國際水準的城鄉建設標準體系

今年，市城鄉建設委將對標德國、新加坡等發達國家城鄉建設國際先進標準，制定符合青島實際、彰顯地方特色、具有國際水準的城鄉建設青島標準體系。

建立新型城鎮化標準體系。在市政基礎設施、海綿城市、綠色建筑、節能建筑、循環利用等方面,組織制定一批青島市地方標準規范。制定實施各類管理技術規定和導則，對住宅工程質量常見問題和涉及安全隱患的分項工程編制實施監管防控導則，研究編制裝配式建筑工程質量監管導則，完善并全面落實市政公用、園林綠化等方面的技術導則，推進城市軌道交通工程質量安全五個標準化。深化標準實施監管，完善隨機檢查機制，全面推行和貫徹“標準清單”制度，引導監督企業把標準規范執行落實到位，打造城鄉建設“青島標準”。

謀全局：通盤考慮服務全市發展

伴隨全市經濟社會的持續較快發展和新型城鎮化的有效推進，近年來，我市城鎮化進程呈現出整體加速推進的良好發展態勢，2016年我市常住人口城鎮化率達到71.53%，列山東省第一。今年，市城鄉建設委將編制實施人口市民化規劃，加快推進城鎮化綜合試點工作;發揮綜合協調作用，加快平度市、黃島區泊里鎮、膠州市李哥莊鎮和萊西市姜山鎮等各類新生中小城市試點建設;完善特色小鎮評估體系，爭取創建10個市級特色小鎮。

在重點項目布局方面，市城鄉建設委將不斷增加統籌意識和能力，兼顧里子與面子、地上與地下、城市與農村，對全市智慧城市、交通樞紐、路網建設、綜合管廊及城市供水、燃氣、供熱、垃圾處置、污水處理、園林綠化等基礎設施項目和市級公共服務項目、產業發展項目進行通盤考慮，科學布局、合理建設，增強重點項目的前瞻性、計劃性、實效性，更好地服務全市經濟社會發展大局。

惠民生：加快推進棚改安居、基礎設施、公共服務項目

棚改安居、基礎設施、公共服務項目，一直是近年來我市不斷推進的民生工程。今年，市城鄉建設委將啟動棚戶區改造4.8萬戶，完成老舊住宅小區綜合整治829萬平方米，完成節能保暖工程200萬平方米、既有公共建筑節能改造200萬平方米，新開工被動房綠色建筑10萬平方米，完成農村危房改造1050戶，加快青島灣老城區改造，推進老城區有機更新。

推進基礎設施建設，完成地下綜合管廊建設30公里、海綿城市建設面積30平方公里;城市道路實施續建及新改建項目12項，推進6條未貫通道路建設;建設公共停車泊位7500個;組織停車資源普查，加快開展“市級智能停車一體化平臺”系統建設;新改建公廁150座。六區新增供熱配套建設400萬平方米。

推進公共服務項目建設。確保工務工程新開工建設市體育運動學校比賽訓練館、山東大學青島校區二期等2個項目，高效推進第24屆省運會場館等5個項目，竣工山東大學青島校區圖書館等10個項目，新增建成面積33.91萬平方米，完成投資49.23億元。配套中小學幼兒園開工建設3所、竣工4所。

補短板：突破解決水、垃圾、生態修復等熱點難點問題

城市供水及污水、垃圾處理等問題，是每個城市都會面臨的熱點難點問題。今年，市城鄉建設委將協調推進藍色硅谷海水淡化工程建設、白沙河水廠深度處理工程建設等工作，緩解城鄉供水緊張狀況;加強對小澗西生活垃圾綜合處置項目和即墨市、平度市、黃島區、萊西市垃圾焚燒項目建設的督導工作。督促水務集團推進張村河水質凈化廠、小澗西、樓山河污泥處置新建項目工程和麥島污水處理廠升級改造工程。配合黃島區盡快啟動青島銀河水務(膠南)有限公司、膠南中科成污水凈化有限公司污水處理廠升級改擴建工程。推進建筑廢棄物資源化利用，年內完成利用1200萬噸，建成投產500萬噸建筑廢棄物資源化利用產業園。

在推進生態修復工作方面，今年，市城鄉建設委將著手編制《青島市城市生態修復專項規劃》。探索建立新改建綠地補助機制，特別加大對新建綠地的獎補。完成新改建綠地面積200公頃，新栽植喬灌木100萬株，整治裸露土地面積100公頃，新建道路綠籬6萬延長米;加強對城市山體自然風貌的保護建設，啟動實施郊野(山頭公園)、公園、廣場、小區庭院、道路、河道以及規劃建成區濕地等綠化建設;完成新建青島植物園和青島新動物園論證選址和青島新動物園概念規劃國際性招標;協調嶗山區推進小麥島公園建設、市北區推進合肥路北山公園建設。統籌推進李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治，全面完工黑臭水體治理。加大建設工程揚塵防治工作管理力度，持續推進新技術、新設備的應用，實現揚塵污染監管的實時性和科學性。扎實推進城市 “禁現”，推廣實施機械噴涂一體化施工，預拌砂漿使用量180萬噸。加強風景名勝區管理，落實《青島市嶗山風景區條例》，研究建立常態化議事制度和考核制度。

促發展：切實抓好房地產業、建筑業和建設行業信用體系建設

促進房地產健康發展。繼續推進完善“精準調控、平價走量”的各項措施，強化市場理性引導，滿足居民住房剛性需求和改善性需求。加大棚改貨幣化安置力度，穩步推進縣級市去庫存工作。貫徹落實新修訂的《青島市城市房地產開發經營管理條例》，細化暫定資質管理、開發建設方案、驗收交付公示等制度，強化建設條件意見書、項目管理手冊等措施，推進新建高層住宅全裝修工作，嚴肅查處房地產開發企業的違法違規行為。堅持“依法依規、尊重歷史、分門別類、綜合處置”的工作原則，分批分類，全面有序推進房地產僵尸項目處置工作。

推進建筑業轉型升級。落實國務院關于建筑業轉型升級要求，在體制改革、結構優化、市場凈化、施工保障、市場開拓等方面為企業解決實際困難，全力支持企業發展。從行業監管、施工技術、企業發展等方面加快與互聯網融合。理順、優化招投標監管流程，進一步促進招投標市場和工程項目現場“兩場聯動”。完善綠色施工評價體系，促進建筑施工項目“四節一環保”。以“一帶一路”戰略為契機，進一步開拓國際市場，形成綜合競爭優勢。發展裝配式建筑，構建全面、系統的政策保障體系，加強裝配式建筑部品、部件生產基地建設，完成裝配式建筑200萬平方米以上，積極申報國家建筑產業化試點城市。

加快建設行業信用體系整合優化。以工程項目建設全過程監管為核心，整合勘察設計、房建施工、市政公用、園林綠化、房地產開發、建筑建材等行業管理信息，大力推進建設市場監管與信用信息綜合平臺建設。將評價結果廣泛應用于工程建設領域全行業和工程監管全過程，逐步實現與全國、全省工程建設領域及全市各行業管理監管聯動。

促進城鄉建設工作有力有序有效發展

今年，市城鄉建設委將強化工作措施，整合各種資源，堅持依法行政，優化政務服務，加強質量安全監管，保障城鄉建設工作有力、有序、有效推進，著力開創城鄉建設工作新局面。

拓展資金籌措渠道。統籌城市基礎設施配套費、財政城建資金、專項資金、城維費資金計劃管理，科學合理確定項目建設時序。積極爭取上級補助資金，高效使用特色小鎮建設等方面的扶持基金。進一步拓寬棚改資金籌集渠道，建立住房保障資金與棚改資金統籌使用機制。積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，放大政府資本使用效益。

推進依法行政。扎實開展城鄉建設法制調研，不斷完善法規規章。及時對權力清單進行調整，實現行政權力的動態調整和及時更新，加強事中事后監管制度。全面清權厘權放權，堅持職權法定，嚴格按照法律法規和部門“三定”規定行使行政權力，簡化辦理流程、縮短辦理時限，方便群眾辦事，提高行政效能。扎實做好人大建議、政協提案辦理，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。

優化政務服務。落實“放管服”改革部署，進一步細化審批服務標準，優化分段辦理、集體評議、專家評審等措施，簡化審批前置。推進“互聯網+審批服務”，加強網辦深度建設，確保審批事項70%達到三級以上標準，30%達到四級以上標準。加強審批辦理與政策制定、批后監管等環節銜接，落實事中事后監管責任。加強政務網站建設和管理，強化政策解讀，積極回應關切，擴大政務開放參與。深化政民互動，發揮“三民”活動、網絡問政、行風在線、微博、微信等互動平臺作用，提高服務公眾需求的能力。

扎實推進建設科技。組織開展建設科技計劃項目申報、推廣等工作，促進產業結構調整和優化升級。創建智慧城市設計仿真與可視化技術國家工程實驗室、城市建筑云平臺，開展建設科技國際合作和招商引資、引智工作。

加強質量安全監管。嚴格落實企業主體責任，嚴格執行 “兩書一牌一檔案”制度。加大對安全生產隱患、事故處置力度，持續開展重大安全隱患源專項整治行動，杜絕較大及以上安全事故的發生，有效控制一般安全事故的發生。加大施工現場移動視頻監控系統推廣應用力度，強化對城建項目推進、軌道交通建設、行業服務、城建檔案、建筑企業養老保障金等工作的監督檢查。整合質量安全監管力量，完善主管部門、企業、項目部三級應急管理機制，完善應急預案，強化應急演練，提高處置能力。

重視人才引進。積極尋求人才引進新思路，完善城鄉建設隊伍人才結構。弘揚“工匠精神”，充分發揮行業領軍人才作用，健全建設領域專家庫。珍愛人才、尊重人才，暢通人才流動渠道，完善創新導向的人才激勵保障機制，為各類人才的健康成長創造條件。