原標(biāo)題：青島著力完善體系優(yōu)化服務(wù) 打造一流國際營商環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化國際化、法治化的營商環(huán)境，形成重商安商扶商的濃厚氛圍，增創(chuàng)新一輪對外開放發(fā)展新優(yōu)勢......

記者從18日青島市商務(wù)局召開的相關(guān)新聞發(fā)布會上獲悉，近年來青島持續(xù)推進(jìn)國際城市建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)青島市商務(wù)局局長馬衛(wèi)剛介紹，2017年青島將重點在服務(wù)、體制、法治、政策四個方面加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。

優(yōu)化完善商務(wù)發(fā)展服務(wù)環(huán)境

2016年，在商務(wù)部支持下，青島成為全國首個實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略促進(jìn)地方經(jīng)貿(mào)合作基地城市，建立了推進(jìn)機(jī)制聯(lián)席會議制度，實施效果評價、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動“五大基地”，舉辦了FIA研討會、交流會、政策宣講會等30多場活動。開展了42項復(fù)制推廣和改革創(chuàng)新試點工作。青島保稅港區(qū)啟動了自貿(mào)試驗區(qū)的申報工作。

青島在全國全省率先制定《青島市復(fù)制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》，青島海關(guān)牽頭建立了絲路通關(guān)“9+1”一體化協(xié)調(diào)中心，山東國檢牽頭建立了絲路經(jīng)濟(jì)帶“10+1”檢驗檢疫區(qū)域一體化工作體系，有效促進(jìn)了我市對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。我市與22個已簽約的自貿(mào)區(qū)(FTA)國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來密切。通過推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)等，促進(jìn)了我市與自貿(mào)區(qū)國家(地區(qū))的進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和雙向投資的增長，取得顯著成效。

2016年，青島與自貿(mào)區(qū)國家(地區(qū))進(jìn)出口總額1414億元，占全市當(dāng)年進(jìn)出口總額的32.5%。其中：進(jìn)口615億元，出口800億元，分別占全市進(jìn)口、出口總額的38.9%和28.3%。對韓國、東盟、澳大利亞、智利、巴基斯坦等五大自貿(mào)區(qū)主要貿(mào)易伙伴，簽發(fā)原產(chǎn)地證書(受惠貨物)金額58.2億美元，享受關(guān)稅優(yōu)惠3.2億美元，自貿(mào)協(xié)定利用率從年初的36.08%提升年底的59.08%。有10個自貿(mào)區(qū)國家(地區(qū))在青島投資新設(shè)項目529個，合同外資351.5億元，實際到賬外資338.7億元。我市備案對19個自貿(mào)區(qū)國家(地區(qū))投資項目605個，投資額71.8億美元，占全市對外投資總額的33.5%。

據(jù)馬衛(wèi)剛介紹，青島將突出重點打造青島口岸推進(jìn)實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新優(yōu)勢，繼續(xù)抓好青島口岸自貿(mào)區(qū)政策“五大基地”建設(shè)，用足用好商務(wù)部支持青島的國家自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)工作機(jī)制，突出全面復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，重點在“繼續(xù)推動國際貿(mào)易‘單一窗口’政策、探索實踐跨境電商監(jiān)管新模式、繼續(xù)推進(jìn)金融制度創(chuàng)新”等八個方面深入開展工作，按期完成復(fù)制推廣各項任務(wù)。建立內(nèi)外資企業(yè)和走出去重點企業(yè)全覆蓋、全流程、市級和區(qū)(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)服務(wù)工作體系和公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，尊重、愛護(hù)、幫助企業(yè)家，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，全面提升企業(yè)國際化經(jīng)營服務(wù)水平。會同市考核辦對照優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策措施，對各區(qū)、市(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))以及相關(guān)市直部門有關(guān)國際營商環(huán)境建設(shè)工作內(nèi)容進(jìn)行考核，納入年度綜合考核范圍。委托國際知名專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對我市及各區(qū)、市(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))國際營商環(huán)境建設(shè)工作成效進(jìn)行第三方評估。加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、國檢、國稅、金融部門協(xié)作，為企業(yè)提供通關(guān)、檢驗檢疫、出口退稅、外匯結(jié)算等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

優(yōu)化完善商務(wù)發(fā)展體制環(huán)境

全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革，使改革舉措轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力，通過取消、下放、轉(zhuǎn)移、整合等方式，繼續(xù)消減行政審批事項。全面實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡化外商投資項目管理程序和外商投資企業(yè)設(shè)立、變更管理程序，深入推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理改革。支持符合條件的外商投資企業(yè)實施簡易注銷登記。對于不涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可以選擇向所在地最基層一級外資登記機(jī)關(guān)申請登記，方便企業(yè)就近辦事。推進(jìn)審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，繼續(xù)推行一口受理、網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)、進(jìn)度可查詢，加快建立部門間信息互通和共享機(jī)制，提升外商投資管理信息化水平。深化外商投資企業(yè)注冊資本制度改革，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求，落實內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度。

優(yōu)化完善商務(wù)發(fā)展法治環(huán)境

建立健全外貿(mào)及產(chǎn)業(yè)政策的合規(guī)性審查機(jī)制，按照市場化、國際化的通行規(guī)則辦事，打造法治化營商環(huán)境。深入開展打擊侵權(quán)假冒和保護(hù)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。健全商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管體系，建立誠信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制。深化政府采購改革，堅持公開透明、公平競爭原則，依法依規(guī)對境外市外投資者投資企業(yè)在我市境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。2016年3月市人大發(fā)布了《青島市商品流通市場建設(shè)與管理條例》，這為今后一個時期進(jìn)一步加強(qiáng)全市商貿(mào)流通領(lǐng)域的建設(shè)提供了法規(guī)保障，今年將盡快出臺具體實施辦法細(xì)則。

優(yōu)化完善商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境

分類完善商務(wù)發(fā)展的支持保障政策，重點向流通新業(yè)態(tài)發(fā)展、外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化招商引資質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和支持“一帶一路”以及國際產(chǎn)能合作等重點領(lǐng)域聚焦。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院發(fā)布《擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)5號文)，出臺招商引資支持政策體系。加快建立現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)基金，積極籌劃設(shè)立“商發(fā)股權(quán)投資發(fā)展基金”、“歐亞園產(chǎn)業(yè)投資子基金”、“網(wǎng)商股權(quán)投資發(fā)展子基金”，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大投資，撬動社會多元化投資，擴(kuò)大開放吸引投資，運用現(xiàn)代金融手段促進(jìn)投資，多渠道解決項目建設(shè)的資金需求,對內(nèi)外貿(mào)投資項目給予基金投資支持。采取同等適用政策支持境外市外資金依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程、保障性安居工程等公共服務(wù)領(lǐng)域。拓寬外商投資企業(yè)融資渠道，支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。按照《世界銀行2017年營商環(huán)境報告》模型研究分析我市營商環(huán)境，發(fā)布青島市營商環(huán)境報告，以國際城市建設(shè)為引領(lǐng)，盡快出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。打造依法行政、公正透明、競爭有序、服務(wù)高效、富有吸引力的營商環(huán)境。