11月23日，我市舉辦新聞發(fā)布會，介紹青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法。2016年10月18日，市政府第120次常務會議審議通過了 《青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法》，于2016年11月9日以青島市人民政府第249號令的形式印發(fā)，并將于2017年1月1日正式實施。

《青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法》共26條，借鑒其他城市的相關開發(fā)經驗，主要對土地規(guī)劃控制范圍、土地開發(fā)核心區(qū)和特定區(qū)的設置、土地利用專項規(guī)劃的編制、綜合開發(fā)項目整體規(guī)劃設計、沿線土地開發(fā)整理，以及土地使用權出讓收益歸集管理等方面進行了規(guī)定。辦法重點明確了三方面規(guī)定：重點明確軌道交通土地資源開發(fā)利用管理規(guī)劃控制范圍、明確軌道交通土地開發(fā)與項目管理、明確土地使用權出讓收益歸集。

新聞背景

我市規(guī)劃807公里遠景線網

我市正在全面推進軌道交通建設。軌道交通的建設，必將不斷改進和提升城市公共交通運營水平，極大地方便市民出行。城市軌道交通具體有“公共產品、公益性和商業(yè)化經營”三個突出的行業(yè)屬性，但是，也同時具有投資額巨大、規(guī)模效應突出、收入長期化、衍生商業(yè)價值較大等經濟特點。根據我市地鐵線網規(guī)劃，我市軌道交通遠景線網共規(guī)劃807公里。巨大的建設規(guī)模，需要的更多資金支持。因此，需要統(tǒng)籌解決好建設資金不足問題。

目前全國其他城市普遍采取通過土地綜合開發(fā)利用的方式，解決資金不足問題。通過軌道交通土地資源開發(fā)利用，一方面解決資金不足問題，另一方面又有利于軌道交通建設項目于城市其他相關項目合理布局與整體開發(fā)，提高土地利用率和建設效率。去年9月，《青島市軌道交通條例》正式實施。 《條例》賦予了地鐵集團綜合開發(fā)職能。為落實《條例》規(guī)定，推動沿線土地資源開發(fā)利用的管理工作，市政府加快推進了 《青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法》制定工作。通過制定政府規(guī)章，有利于此項工作的穩(wěn)定性、長期性和制度化、規(guī)范化。

新聞延伸

200米內為開發(fā)利用核心區(qū)

根據《辦法》，將軌道交通規(guī)劃線路兩側各1000米內的土地，以及市、區(qū)(市)人民政府確定用于支持軌道交通建設和發(fā)展的其他土地納入軌道交通規(guī)劃控制范圍。同時還考慮，為加強對軌道交通車輛段、站點等設施周邊土地的開發(fā)，最大限度發(fā)揮軌道交通帶來的經濟效益，我市根據有關理論研究以及其他城市實踐經驗，規(guī)定軌道交通車輛基地、停車場、車站、區(qū)間及其用地紅線外200米區(qū)域內為軌道交通土地開發(fā)利用核心區(qū)，200米至規(guī)劃控制的1000米區(qū)域范圍內為土地開發(fā)特定區(qū)。 《辦法》還明確核心區(qū)由軌道交通管理機構負責規(guī)劃建設，特定區(qū)由區(qū)市政府負責規(guī)劃建設，以及核心區(qū)、特定區(qū)規(guī)劃編制程序要求。

軌道交通土地資源開發(fā)規(guī)劃控制范圍土地能否得到有效利用，關鍵是要做好規(guī)劃控制和土地整理與開發(fā)利用。 《辦法》明確了核心區(qū)土地由軌道交通經營單位負責實施一級開發(fā)整理，相關區(qū)市負責集體土地征收、房屋征收不動產權屬注銷等工作;明確了與軌道交通設施在結構上不可分割、工程上必須實施統(tǒng)一的地上地下開發(fā)項目的，由軌道交通經營單位統(tǒng)一實施;明確了軌道交通綜合開發(fā)項目在土地項目審批、項目招拍掛和協(xié)議出讓的具體程序條件和土地使用權登記辦法;明確了軌道交通設施與相鄰的建構筑物之間的聯(lián)通通道，一并納入軌道交通主體工程審批、列入建設成本、統(tǒng)一建設經營管理。

另外，《辦法》提出核心區(qū)土地出讓金除上繳中央、省的，不再扣除本市的其他基金，全額納入軌道建設基金;明確了特定區(qū)土地收入由市、區(qū)市按照3比7比例分成;明確了軌道交通規(guī)劃控制范圍外的土地收益，統(tǒng)一按照土地出讓金的10%計提，并規(guī)定不得減免。