3月18日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，全面推開營改增試點工作正式啟動。3月23日，財政部、國家稅務總局下發《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》，營業稅改征增值稅實施方案細則“揭開面紗”，而隨著最后4個行業——建筑業、房地產業、金融業、生活服務業告別營業稅，這場涉及近千萬戶新納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革即將收官。本次全面推開營改增主要涉及哪些行業?將對納稅人產生怎樣的影響?全面推行營改增將為我市經濟帶來怎樣的變化?日期，記者就相關問題采訪了青島市國家稅務局相關負責人。

總體實現所有行業全面減稅

經國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點,建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人,納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。據悉，本次全面推開營改增試點的基本內容是實行“雙擴”：首先是擴大試點行業范圍。將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業4個行業納入營改增試點范圍，自此，現行營業稅納稅人全部改征增值稅。

同時，不動產納入抵扣范圍。無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅。同時，明確新增試點行業的原營業稅優惠政策原則上予以延續，對老合同、老項目以及特定行業采取過渡性措施，確保全面推開營改增試點后，總體上實現所有行業全面減稅、絕大部分企業稅負有不同程度降低的政策效果。

在全面推開營改增試點后，建筑、不動產租賃、銷售不動產、轉讓土地使用權，適用稅率為11%;金融業、生活性服務業，適用稅率為6%。

新增不動產納入抵扣范圍

值得一提的是，全面推開營改增試點將新增不動產納入抵扣范圍，適用一般計稅方法的試點納稅人和原增值稅一般納稅人，2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產核算的不動產或者2016年5月1日后取得的不動產在建工程，其進項稅額應自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

全面推開營改增試點后，青島市將適用個人轉讓二手房的增值稅政策，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。

市國稅局相關負責人為記者介紹，營業稅是價內稅，而增值稅是價外稅，二者在計算應納稅額時存在一定的差異。個人將購買不足2年的住房對外銷售，在營業稅下，應納營業稅額為含稅銷售額×5%;而在增值稅下，應納增值稅額為含稅銷售額÷(1+5%)×5%。

舉例來說，個人將購買不足2年的住房對外銷售，取得出售住房收入210萬元。按原營業稅計稅方法計算，適用5%稅率，應納營業稅額10.5萬，而按改征增值稅計稅方法計算，應納增值稅額為10萬元。

促進青島市供給側結構性改革

營改增的實施以來，對青島市產業轉型、經濟增長、企業發展等帶來了深層次的影響。推動服務業發展，優化產業結構，促進我市經濟結構更加趨于合理和多元化。同時引導產業分工細化。固定資產可以抵扣形成了巨大的拉動效應，促進了分工細化，引導了主輔分離。促進了對外貿易的發展，對我市跨境服務貿易的發展起到了積極的減稅激勵作用。助力小微企業發展，優惠政策的實施切實減輕了納稅人的稅收負擔，激發了企業發展活力。

自2013年8月1日營改增在青島市正式實施以來，試點整體運行情況良好，改革成果逐步顯現。截至2016年2月，青島市共有10.62萬戶企業經確認后納入營改增試點范圍，累計入庫增值稅74.94億元。共有9萬戶各類納稅人享受到了營改增政策改革的紅利，累計減稅規模達到77.33億元。

營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要舉措，前期試點已經取得了積極成效，全面推開營改增試點，覆蓋面更廣，意義更大。增值稅對貨物和服務的全覆蓋，將有力支持青島市服務業發展和制造業轉型升級，推動青島市第三產業尤其是高端服務業的發展，促進產業和消費升級，進一步減輕企業稅負，有效釋放市場在經濟活動中的作用和活力。

試點納稅人需提前備案

全面推開營改增后，試點納稅人發生的增值稅是否都需要到國稅機關繳納?記者獲悉，試點納稅人營業稅改征的增值稅，由國家稅務局負責征收管理。納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產的增值稅，則由國家稅務局暫委托地方稅務局代為征收。

目前，距全面推開營改增試點僅剩不到40天的時間，青島市財政局、國稅局、地稅局建立聯席工作制度，迅速行動，密切配合，已于3月25日聯合發布了《關于全面推開營業稅改征增值稅試點有關事項的公告》。青島市國稅局召開全系統動員部署會議，制定下發試點實施方案及配檔表，明確工作目標，倒排擴圍工期，分解了86項工作任務。

下一步，市國稅局將立足征管基礎工作。扎實做好稅源確認、稅務登記、稅種鑒定、系統升級、發票發售、一般納稅人登記、納稅申報、稅收優惠辦理等征管基礎工作，確保征管工作無縫銜接。

同時，采取多種形式全面開展培訓工作。4月份起，青島市國稅部門將分類分批對納稅人開展營改增政策、操作、納稅申報等專題培訓，試點納稅人可以按照國稅部門的通知免費參加學習，為順利適應新稅制、遵從新稅制、受益新稅制做好準備。

本次全面推開營改增時間緊迫、任務重大，對稅務機關和納稅人來說都是巨大的考驗，市國稅局相關負責人提醒納稅人，納稅人需按照國稅機關的要求在規定時間內辦理稅務登記、稅種鑒定、一般納稅人資格登記、發票種類核定、稅控系統發行、發票領用、稅銀聯網簽約等基礎涉稅信息辦理工作;對于符合營改增減免稅條件的試點納稅人，應備齊相關資料及時到國稅機關辦理備案，切實享受相關稅收優惠。

試點納稅人需要了解營改增的相關政策規定、涉稅操作流程等，可撥打12366納稅服務熱線電話，或登錄青島市財政局、青島市國家稅務局和青島市地方稅務局門戶網站“營改增專欄”查詢了解。

青島財經日報/青島財經網記者 姜喆