原標題：財政部部長肖捷回應個稅改革等熱點話題 教育住房醫療等將逐步納入專項開支扣除項目范圍

個稅免征額是否調整?家庭日常開支如何抵扣?

在3月7日十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，財政部部長肖捷回應個稅改革等熱點話題。出席兩會的代表委員和會外專家也對此建言獻策。

個稅免征額會提高嗎?

回應：根據消費水平綜合測算，該提高就提高

個稅免征額是否會上調?肖捷表示，改革方案將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。

根據目前個人所得稅法規定，工資薪金所得中，以每月收入額減除費用3500元后的余額，為應納稅所得額，也就是俗稱的3500元個稅起征點。

記者采訪了解到，自2006年1月我國將個稅免征額從800元調整為1600元以來，12年來還經歷兩次上調：2008年上調到2000元，2011年上調為3500元。

一些代表委員表示，我國個稅免征額的調整主要考慮通貨膨脹等因素導致的生活成本上升，隔幾年相機調整。當前考慮對免征額進行調整有必要性。

收入來源不同統一稅負?

回應：工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅

工資薪金、稿酬等勞動所得個稅征收調整，一直備受關注。全國政協委員張抗抗曾多年關注作家稿酬等個人所得稅政策問題。她認為，工資薪金個稅起征點一再調整，而同樣作為勞動收入的稿酬征稅方式卻未變化，降低了以稿酬為主要收入的作家收入水平。

肖捷在記者會上表示，個稅改革基本考慮將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。

根據個人所得稅法規定，工資薪金、個體工商戶生產經營、勞務報酬、稿酬、財產租賃等11項所得應納個人所得稅。工資薪金、勞務報酬、稿酬等都是勞動所得，其中工資薪金按月征收，勞務報酬和稿酬則按次征收。

記者采訪發現，現行將勞動收入分類征收，容易出現兩個人勞動收入相同，只是由于收入來源不同導致的稅負不同問題。比如，有的務工人員收入主要靠勞務報酬，繳稅稅率為20%;有些群體收入來源多樣，不僅每項都能有免征額，而且工資薪金也能享受遞進稅率等更多實惠。

中國社科院財經戰略研究院研究員張斌表示，將工資薪金、勞務報酬、稿酬等項目合并征收，按年匯總納稅，還可解決按次征收或按月征收所帶來的某次或某月收入偏高、加重整體稅負過高現象，能夠真正發揮個稅調節收入分配的作用。

哪些家庭開支能抵扣?

回應：考慮有關“兩孩”家庭的教育等支出納入專項扣除

哪些日常開支能夠納入專項扣除領域，是個稅改革的關注點之一。北京市居民黃斌近期一直在考慮是否要第二個孩子，他的一大顧慮是，家里多了一個孩子的撫養開支，個稅負擔卻無法相應減輕，負擔加重。

肖捷說，個稅改革還將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，考慮有關“兩孩”家庭的教育等支出，進一步減輕納稅人的負擔。

“過去，考慮個稅的免征額主要是基于吃穿用開支。 ”胡怡建表示，現在，教育、住房、醫療等方面也成為基本生活開支的常規項目。因此，這些家庭開支也應逐步納入專項開支扣除項目范圍。

專家介紹，專項開支扣除是在計算個人應繳納個人所得稅數額時，將相應專項開支數額在稅基中扣除，從而減少納稅額度。

張斌說，哪些家庭開支應該納入專項扣除領域，應該充分考慮政策受益面的公平性、稅收征管可行性等綜合要素。從現有情況來看，孩子撫養開支費用扣除是相對最為緊迫、也最為可行的專項抵扣項目。

推進改革還需要哪些配套?

回應：掌握涉稅信息、相應修改稅法

肖捷表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。

對此，專家和代表委員指出，個稅改革還需要做好法律修訂、信息共享、誠信體系完善等配套工作。

政府負債率約36.7%風險總體可控

財政部部長肖捷7日表示，截至2016年末，中國中央和地方政府債務余額約為27.33萬億元，按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。“當前我國政府債務風險總體可控。 ”肖捷在當天舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上說，中國政府的負債率并不高，預計到今年底，負債率也不會出現太大變化。與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

已追回新能源汽車騙補資金和罰款23億元

財政部部長肖捷在記者會上介紹，財政部對部分新能源汽車騙補企業依法從嚴處理和處罰，已追回新能源汽車騙補資金和罰款約23億元。

“財政補貼資金不是‘唐僧肉’。 ”肖捷說，在對騙補企業進行處理和處罰的同時，對有問題的車輛將不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關企業正在采取措施，認真整改發現的問題。

確保養老金按時足額發放

針對一些地方出現養老金當期收不抵支問題，肖捷表示，短期將督促相關省份完善相關制度規定，切實加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問題，確保養老金按時足額發放。

長遠看，要進一步改革完善基本養老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個確保，一是確保制度可持續，二是確保養老金按時足額發放。同時，完善相關配套政策，切實加強風險防控，維護基金安全。對違反規定造成基金資產損失的，要依法承擔相應的賠償責任。

中國軍費不存在所謂不透明問題

肖捷7日在回應今年預算報告有關軍費、外交等數據是否有“不透明”的問題時表示，不存在所謂不透明的問題，只是預算報告的寫法作了一些新的探索。

肖捷說，今年預算報告起草考慮了預算報告和預算草案的銜接，在預算報告中公布了全國財政收支的大賬，對于具體的支出項目如軍費、外交等，都已在預算草案中反映了，就沒有在預算報告中重復羅列。肖捷說，根據近年來各方面提出的意見和建議，今年預算報告在起草過程中，在預算報告寫法上進行了一些小探索。如果翻閱預算報告可以發現，在預算報告之后附加了一些解釋內容，這在以往的預算報告中是沒有的。

本版稿件均據新華社