關于關注人才引育助力實體經濟高質量發展的提案

提案人：李振

黨的十八大以來，青島把人才作為引領發展的第一資源，大興識才愛才敬才用才之風。截至2022年上半年，全市人才總量突破257萬，十年間全市人才總量約增加110萬，源源不斷的人才優勢轉化為澎湃不竭的發展優勢。與此同時，我們也應意識到“創新之道唯在得人”，要實現實體經濟高質量發展，必須提升人才引育實力，現提出以下建議。

一、聚焦“數據價值”整合難，完善“數字賦能”新體系

在建立健全數據資源規范、數據確權和交易機制基礎上，聯動省、市級平臺和企業、人才服務機構等載體，盤活人才數據，積極打造青島市“人才數智大腦”，推動各類信息平臺“串珠成鏈”，將“數據孤島”連成“大陸”，推動人才工作數字化改革。一是數據來源上，打通與公安、社保等部門的數據共享路徑，經過戶籍、社保、技能鑒定、人才工程等職能部門前端多重審核，對信息真實性、精準度形成有力背書，成為人才資源總量盤點分析的可靠數據來源；二是分析路徑上，以身份證號為唯一識別碼，構建一人一碼、動態查驗的人才鑒定模型。通過與學信網、國家職業資格網等權威網站認證數據接口，對數據進行清洗、整理、優化，使用大數據技術自主鑒定識別人才，完成達標人才信息分類入庫，降低人才服務搜尋成本；三是數據呈現上，依托分布式數據庫服務架構及規模化存儲支撐，形成多維數據看板，動態呈現全市人才總量、層次、分布、流動等相關信息，實現從總量信息到關鍵個人、重點單位、緊缺崗位信息的動態全覽，為區域人才戰略調整和人才供應鏈打造提供可靠決策依據。

二、聚焦“單兵作戰”引才難，實施“協同共享”新模式

以人才賦能中心為紐帶，繪制從頂尖到基礎、國內到國外、上游到下游的“工程師分布地圖”，讓校院人才“接到地氣”、小微企業“接上天線”、“土專家”找到“用武之地”，激活產業發展的競爭力之源。一是院士專家“領”人才，針對產業“卡脖子”技術、重難點領域，引進國際頂尖院士專家作為“靈魂人物”，通過顧問指導、短期兼職等方式參與中心技術攻關；二是校地合作“聘”人才，建立年度企業與高校合作項目課題研究清單，讓企業作為科研項目承擔主體，使高校人才真正參與到企業的科技創新研發項目中，實現產學研用深度融合，為青島推動產業集聚發展提供智力支撐；三是深入車間“挖”人才，通過走訪摸排、企業推薦、個人自薦等形式，挖掘散落各企業車間具有很強實操能力的“土專家，變原來的“單家企業所有”，為面向整個的“共享工程師”，助力企業打通工程實現“中間段”。

三、聚焦“核心技術”攻克難，搭建“成果應用”新通道

打造技術類人才智庫，幫助解決一批企業技術難題，推廣應用一批成熟技術成果，孵化支持一批工程師創業項目，為產業固鏈、補鏈、強鏈持續賦能。一是技術攻關解共難，積極開展項目制、“揭榜掛帥”等關鍵共性技術攻關活動，幫助企業解決產業共性難題；二是技術共享降成本，針對行業共性技術需求，以“技術團購”方式成熟技術，大幅降低企業研發成本，有效減少“前端消耗”；三是技術孵化強引領，積極爭取資金、渠道等各類資源，支持工程師自主創業，提供研發設計、測試到銷售的全產業化流程服務，助力工程師創業孵化。

四、聚焦“精兵強將”增量難，激活“引才育才”新動能

一是以更大力度支持民營企業引進高層次人才。青島是唯一入選全國首批民營經濟示范創建城市的北方城市，截至2022年5月，青島市實有各類市場主體2001023戶，民營企業占全市實有企業總量超95%，民營企業更是人才集聚的主體，要將各級引才資源更多向民營企業傾斜，對企業人才工作實施更加科學合理的評價機制，尤其是要發揮民營企業在海外高層次人才引進中的作用，在海外重點國家和地區廣泛布局第三方引才聯絡站點，鼓勵民營企業靠前引才，通過海外并購、設立研發中心等模式就地吸納人才，為青島所用。二是處理好人才培育與產業需求的關系。瞄準青島實體經濟振興發展三年行動方案和24條重點產業鏈，及時制定產業人才發展規劃，形成“一產業一人才規劃”，發布產業高層次人才需求目錄、重點產業人才需求目錄，強化產業人才開發培養；三是處理好本土人才和新引進人才之間的關系。青島已擁有住青院士85人，全市人才總量突破257萬，隨著人才競爭日益激烈，對新引進高層次人才的支持力度要不斷加碼，同時也要關注對本土人才的激勵扶持，更大力度實施新一輪領軍拔尖人才培養工程和專業技術人才更新工程，厚植人才“引育用留”沃土，讓人才動能助力實體經濟高質量發展