近日，人民日報社主管的《中國城市報》發布文章《山東半島城市群龍頭加速昂起 青島都市圈發展規劃亮相》，文中提到“青島都市圈是山東省首個獲批的國家級都市圈，也是目前國內為數不多的以非省會城市為核心的國家級都市圈。”

至此，關于青島都市圈是否為國家級的疑問，終于有了定論。

全國首個非省會的國家級都市圈

根據國家此前官宣的南京、福州等都市圈的獲批流程，城市都市圈發展規劃一般是經國家發改委批復后，復函給所在省發改委，再由當地省政府以文件的方式印發實施。

10月13日，山東省人民政府印發《青島都市圈發展規劃》（以下簡稱《規劃》），文中并未提及是否獲國家批復，這讓不少人對青島都市圈的獲批流程和地位等級存在疑問，畢竟，是否為國家級都市圈，關系到未來的發展定位和政策扶持。

目前，青島國家級都市圈的地位已明確，再擔國之重任，作為全國首個非省會的國家級都市圈，這是國家對青島綜合發展實力的肯定；作為山東首個城市都市圈，進一步鞏固了青島強龍頭的地位。

獨行快眾行遠 青島再迎發展機遇

當下，越來越多城市不再“孤軍奮戰”，抱團發展已成為新的經濟增長方式之一，不同城市組合形成的經濟圈、都市圈相繼亮相，成為區域間經濟“較量”的“主戰場”。

本次入圍青島都市圈的城市，普遍具有良好的經濟基礎，且此前在交通、產業等方面與青島互動較多，為青島都市圈發展奠定了基礎：

濰坊諸城市毗鄰青島實力雄厚的西海岸新區，在承接大項目方面具有獨特的優勢；高密市享有青島膠東國際機場啟用后帶來的紅利，膠州-高密臨空臨港協作區建設也在推進中；萊西-萊陽一體化發展先行區是山東省首個區域一體化發展先行區，也是膠東經濟圈一體化發展的先手棋；萊州市在發展新能源方面具有得天獨厚的地理優勢，在青島創新技術的加持下，平度-昌邑-萊州綠色化工聯動區建設推進中；青島地鐵11號線規劃沿濱海公路繞行至海陽，未來，兩地之間的聯系將更加緊密。

值得注意的是，日照市東港區的入圍讓不少人感到意外。作為日照市的經濟強區，本次入圍青島都市圈，或許是出于發展現實的考量。未來，青島都市圈將推動青島港、日照港和煙臺港等加快建設世界一流海港，強化與周邊省份港口合作互動，共同打造世界級港口群。

由此可以看出，青島都市圈以青島各個郊區為聯系節點形成發展“同心圓”。根據最新發布的統計數據，2023年前三季度青島GDP11769.11億元，同比增長6.0%，隨著青島都市圈的發展，青島城市核心功能將增強，非核心功能將得到疏解，經濟實力有望進一步提升。

同時，在中心城市青島的帶動下，圈內城市可以更好地承接青島產業的“溢出效應”，加快招商引資步伐，進而吸引更多人就業、落戶，產業培育、公共服務配套等將不斷完善。不僅如此，根據空間布局圖，青島都市圈占據膠東半島大部分區域，有利于更大限度輻射帶動周邊城鎮共同發展，實現青濰日同城化、引領膠東經濟圈一體化，打造北方地區轉型發展增長極、全國同城化發展樣板區、高品質宜居宜業生活圈。

交通互聯要素互通 加速邁向同城化

不過，與發展相對成熟的南京等都市圈相比，青島都市圈還有很大進步空間。

交通問題是圈內市民普遍關注的重點。隨著青島經濟社會發展水平的提高，越來越多周邊城市的市民選擇在青島工作，已形成大量長距離通勤需求，但由于目前部分區域交通基礎設施建設較為滯后，不少人過著“雙城記”生活。近年來，青島城陽、萊西、膠州等區市相關部門負責人做客民生類網談節目時，修建地鐵、開設城際公交等成為不少市民關心的話題。

在國家發改委發布的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》中，明確指出：“都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態”。

隨著《規劃》的發布，為更好地滿足周邊地區市民出行需要，近期，青島在交通基礎設施建設方面大動作不斷: 10月26日，青島地鐵13號線全線通車，終點為董家口火車站，拉近了青島與日照之間的距離；10月27日，平度市委副書記、市長張宏業答復網友，萊青高速（萊州至青島高速公路）已完成立項，與榮濰高速在萊西境內相交，將在平度舊店鎮設置一處出入口，計劃2024年開建；目前，青島地鐵三期7條線路的90座車站進入主體施工，“軌道上的都市圈”正加速向我們駛來。

此外，教育、醫療等民生問題也是圈內市民關心的熱點。10月16日，山東省發展改革委就《規劃》給出了權威解讀，其中，“同城化”、“協同”等相關內容履被提及。根據《規劃》，青島都市圈將推動建立區域和跨區域教育集團；打造緊密型城市醫聯體和縣域醫共體；探索社保卡在交通出行等方面“同城待遇”、實現政務跨區域事項“一網通辦”……通過實施同城便捷生活行動，推動基本公共服務覆蓋都市圈全部常住人口，整體提升優質公眾服務水平，共同打造城鄉融合的優質生活圈。

青島都市圈的規劃為青島和周邊城市的發展提供了新的機遇和空間，但同時也是對青島自身發展實力和輻射帶動能力的考驗。重任在肩，使命如磐。未來，青島都市圈將交出怎樣的成績單，十分值得期待。

信網評論員 戴慧慧