信網(wǎng)12月28日訊（記者 趙寶輝）隨著上合示范區(qū)建設(shè)的日新月異，跨境專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可逐漸凸顯瓶頸。青島市人大代表、寶龍美術(shù)博物館館長劉建棟建議爭取試點(diǎn)專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格單向認(rèn)可，加快構(gòu)建同國際通行規(guī)則相銜接的人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)上合示范區(qū)與上合組織國家規(guī)則制度銜接和人才往來以及專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)便利化問題日趨緊迫。

劉建棟在社會(huì)調(diào)研過程中關(guān)注到，為推動(dòng)上合組織國家專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)便利化的制度創(chuàng)新工作進(jìn)展，2021年上合示范區(qū)管委會(huì)委托外交學(xué)院做了“自然人移動(dòng)綠色通道的建立”的課題研究，就實(shí)現(xiàn)上合組織國家間在旅游、教育和執(zhí)業(yè)便利等領(lǐng)域的便利通行進(jìn)行可行性研究。初步報(bào)告來看，出于對(duì)地緣政治安全、疫情發(fā)展?fàn)顩r等因素的考慮，國家層面在小多邊自然人流通方面的政策安排與計(jì)劃較為審慎。

另外，青島市人社局于7月起草《青島市境外職業(yè)資格認(rèn)可清單（征求意見稿）》，經(jīng)征求各相關(guān)單位意見后，縮減至40余項(xiàng)并報(bào)省人社廳，省廳經(jīng)研究反饋此事項(xiàng)較難爭取，建議暫緩?fù)七M(jìn)。

“探索上合組織國家專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)有助于區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力、技術(shù)的流動(dòng)，提升青島在國際化人才服務(wù)體系方面的競爭力，促進(jìn)上合組織國家國家間的經(jīng)貿(mào)和人文往來。”劉建棟建議，借鑒其他地區(qū)做法來試點(diǎn)上合示范區(qū)對(duì)上合組織國家專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格單向認(rèn)可。

以中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例，允許臺(tái)灣導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后換發(fā)證件，在福州市、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)居住一年以上的持臺(tái)灣方面身份證明文件的自然人報(bào)考導(dǎo)游資格證并在大陸執(zhí)業(yè)。允許取得大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的臺(tái)灣專業(yè)人士作為合伙人并執(zhí)業(yè)。

在實(shí)施過程中，劉建棟建議堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、小切口”原則，通過“先項(xiàng)目試點(diǎn)、后推廣應(yīng)用”的路徑研究推進(jìn)。以旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)為例，可由青島市人社局牽頭，會(huì)同青島市文旅局、上合示范區(qū)管委會(huì)，對(duì)接人社部、公安部、外交部等相關(guān)部委，率先推動(dòng)上合組織國家導(dǎo)游在上合示范區(qū)換證執(zhí)業(yè)，以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，逐步向上推動(dòng)爭取。