信網(wǎng)10月13日訊 說起民辦學校，在很多家長的印象里都是花錢買學上，甚至是在孩子升學考試成績不理想時的無奈選擇，師資力量不強、教育質(zhì)量不高成了很多人對民辦學校的刻板印象。而隨著平度市在鼓勵民間資本參與教育領域方面的嘗試，如今平度市的民辦學校已經(jīng)由2016年之前的3所增加到了9所，成功吸引社會資本8億多元，在校民辦學校在校人數(shù)超過15000人。多元化的民間資本辦學，幫助平度市新增學位4000個，解決了“大班額”的問題，也為更多的學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源打通了道路，樹立起了民辦教育的“平度樣板”。

平度民辦學校數(shù)量翻番增長

2016年9月，青島華陽中學迎來了第一批高一學生，500名新生身著統(tǒng)一的白色校服見證這所新建的民辦普通高中加掛“山東師范大學平度高級實驗中學”的牌子。這是山東師范大學在青島地區(qū)設立的第一所高級實驗中學，是平度市第一所引進知名高等院校合作舉辦的民辦普通高中，是平度市第一所實施政府購買學位服務的民學校，也是平度市第一所校長具有向高校市民推薦權的民辦普通高中。

“第一年招生的時候，平度市中考前1600名學生中只有1人報考華陽中學，到了今年這一人數(shù)已經(jīng)增加到7人。”在韓春岡校長看來，學校成立時間短，在社會認可度和美譽度上確實無法與傳統(tǒng)名校相比較，但從一線教師的授課反饋情況看，生源質(zhì)量已經(jīng)有了明顯提高。

作為一所新建民辦普通高中，青島華陽中學的硬件設施算得上是首屈一指，全部達到山東省規(guī)范化學校標準，信息化班級的建設架起了空中課堂，環(huán)保無毒型的塑膠體育場讓學子享受陽光體育運動的快樂。在學校的化學實驗室里，實驗臺上配備了最先進的排風系統(tǒng)，避免學生在實驗過程中接觸到有害氣體;同時，實驗臺采用了密碼開關，保證了學生在實驗操作過程中的安全。

信網(wǎng)了解到，在2016年以前，整個平度市只有3所民辦學校，在校學生人數(shù)不足8000人;而如今，平度市民辦學校的數(shù)量已經(jīng)增加到9所，在校學生超過15000人，吸引社會資金超過8億元，并率先出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入教育領域的實施意見》，調(diào)動了社會力量參與舉辦民辦教育的動力和活力，民間資本辦學的“平度樣板”已經(jīng)出現(xiàn)雛形。

打通民辦學校多條道路提升教學質(zhì)量

新建的青島華陽中學由平度市人民政府、山東師范大學和青島銘人來文化傳播有限公司三方合作辦學，投資金額達1億元。但鼓勵民間資本進入教育領域并不是僅看中了社會資本的財力，更是希望借助多元化的辦學方式，為更多的學生和家庭提供更為優(yōu)質(zhì)的學習條件。

以青島華陽中學為例，學校采用“建立政府購買學位服務”制度。政府委托民辦學校承擔教育學位服務的，由政府根據(jù)學校實際招生數(shù)和學生實際就學時間購買學位，并以平度市中小學2015年度生均人員經(jīng)費、生均公用經(jīng)費、生均建設成本和生均融資利息作為基本生均培養(yǎng)成本的核算標準，支付購買學位費用。2016年，政府向青島華陽中學購買500個普通高中學位，2017年7月市財政向華陽中學支付購買學位費用750萬元。

平度市教育局民管辦王德新主任向信網(wǎng)介紹，在結(jié)合經(jīng)濟社會和民辦教育發(fā)展的實際情況后，平度的民辦教育開創(chuàng)了多條有特色的辦學道路。由青島國開教育咨詢有限公司投資新建的平度國開實驗小學采用“混合所有制型”辦學，校內(nèi)設平度市開發(fā)區(qū)小學國開實小教學部，片區(qū)內(nèi)義務教育學段學生免費可以免費入學，生均公用經(jīng)費由財政撥付。“民有公辦型”學校也是平度引入民間資本辦學的一大嘗試，平度東方濱河中學采用“名校建分校”的辦學模式，成立平度一中南村校區(qū)，由平度一中管理團隊和教師團隊組織教育教學，與平度一中本部在文化標識、管理要求、教研備課等方面實現(xiàn)統(tǒng)一。另一所民辦學校平度東方學校則由平度實驗中學完全托管，采取了公辦、民辦教育混合存在的辦學模式。

引入民間資本解決“大班額”老大難問題

鼓勵民間資本參與教育，最初是要解決平度市曾經(jīng)普遍存在的“大班額”問題。據(jù)信網(wǎng)了解，按照小學每班45人、中學每班50人的省定標準，以2015年為時間節(jié)點，平度市小學超現(xiàn)有規(guī)模117個班，初中超現(xiàn)有規(guī)模46個班，而普通高中尚缺少26個班，但新高考的選課走班需要96個班方能滿足需求。以平度市中小學2015年基本生均培養(yǎng)成本核算標準計算，建設一所30個班規(guī)模的公辦高中、初中和小學，僅基本建設費用和教學設備配備費用就分別需要7235萬元、6223萬元、3758萬元，這是僅依靠財政支持在短時間內(nèi)無法達成的。

在平度市，民間資本參與教育領域的渠道有很多，民間資本通過獨資、合資、合作等多種方式參與引進國內(nèi)外著名院校、科研機構(gòu)，舉辦普通中小學、中等職業(yè)學校(含技工學校)、特殊教育學校等，對引入優(yōu)質(zhì)教育資源的，還能獲得財政資金補助。民間資本還可以以實物投放等形式多途徑參與基地、學院等建設，開放“冠名權”實現(xiàn)“雙贏”。同時，鼓勵民間資本參與公辦學校教育教學設施建設，簽訂合作協(xié)議，明確雙方權利和義務，合作期滿無償移交學校;參與股份制改造。允許民間資本以入股等形式，參與對現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校進行股份制改造等。

信網(wǎng)全媒體首席記者 于曉