信網9月13日訊 促進農產品加工業發展，是中央和省市委一號文件明確的重點目標任務，是深化農業供給側結構性改革的重要一環，也是推動農業轉型升級、提質增效和農村一二三產業融合發展的重要組成部分。近年來，青島市委市政府始終高度重視農產品加工業的發展，圍繞產業結構調整、區域布局優化，先后出臺了一系列的政策措施，引領建設出口加工型的農產品加工產業集群，取得了良好的成效，為推動農產品加工業發展提檔升級打下了堅實的基礎。截至日前，全市共有農產品加工企業3168家，其中國家級龍頭企業9家、省級龍頭企業37家、市級龍頭企業235家;年加工農產品能力超過1300萬噸、產值1300億元，農產品出口50億美元，連年位居全國城市首位。其中，龍頭企業收入超過100億元以上3家，超過10億元17家，超過1億元110家。

當前，我市農產品加工業發展已經進入轉型升級的關鍵期，面臨著重大機遇，一是城鎮居民消費需求快速升級，為農產品加工業發展提供了強大拉力。隨著收入水平的提高以及工作生活節奏的加快，“家家點火、戶戶炊煙”的機會成本越來越高，人們的消費習慣和消費行為發生了很大變化，對方便快捷、營養安全的加工食品需求劇增。二是工業化的快速推進，為農產品加工業轉型升級提供了有力條件。現代裝備技術快速發展，在農產品加工領域得到廣泛運用，大大提高了加工的智能化、自動化、精細化水平。特別是食品領域“機器換人”快速發展，以往只能手工制作的包子、餃子、花卷、湯圓等食品，在保持傳統風味的前提下，實現了工廠化生產、規模化制作。三是農業規?；洜I快速發展，為農產品加工業奠定了堅實基礎。過去我國農業生產經營以一家一戶為主，標準化程度低，搞不好加工，只能賣“原字號”產品。近年來，家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業加快成長，農產品生產的區域化、規模化、標準化、專業化水平不斷提升，為加工業發展提供了原材料保障。

為此，市政府辦公廳出臺《關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》， 這是指導今后一個時期我市農產品加工業發展的綱領性文件。《意見》明確了今后一段時期促進農產品加工業發展的主要任務和政策措施。到2020年,我市農產品加工轉化率將達到80%,規模以上農產品加工業主營業務收入年均增長8%以上,農產品加工業與農業總產值比達到3∶1;建設一批以糧油、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要農產品為重點的加工出口聚集區,培育一批擁有較強國際國內競爭力的農產品加工龍頭企業,龍頭企業實現產值3000億元,其中加工業實現產值突破2500億元;建設一批農產品加工基地和現代農業科技園區,建設國內食品加工強市。

把握導向

堅持綠色導向， 將綠色發展理念貫穿農產品加工業發展始終，完善全程質量控制、清潔生產和源頭追溯體系，生產開發安全、優質的綠色食品及加工品，促進資源循環高效利用，確立了綠色發展的發展基調。

堅持市場導向， 尊重企業主體地位，保障市場在資源配置中決定性作用的有效發揮。綜合運用政策扶持、政府服務、金融支撐手段，逐步解決制約發展的薄弱環節和瓶頸問題，將發展的立足點、發力點放在產品“賣出去”上，讓農產品加工業的發展緊貼市場消費需求，在“賣得好”中實現效益的提升、產業的升級。

堅持優勢導向， 立足資源優勢和特色，推進加工業向優勢產區集中布局，建設規模化視頻加工引領區，培育一批擁有較強國際國內競爭力的農產品加工龍頭企業，實現高點晉位、優勢升級、全面發展。四是堅持融合導向， 依托現代農業園區、特色小鎮建設，引導加工產能向農產品主產區、優勢區和物流節點、營銷節點集聚，促進加工企業向園區集中，加快推進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通，打造融合發展的產業集群，實現農業發展“接二連三”、一體升級。

推進加工業向優勢產區集中布局 建設規?；称芳庸ひI區 

基層基礎建設方面，支持農業產業園提升基礎設施和配套服務，大力建設農產品加工基地和原料基地。二是打造產業聚集區 。重點打造平度萊西糧油加工區、即墨平度萊西畜產品加工區、膠州食品加工區、黃島海產品加工區等。三是推進“三園同建” 。以現代農業示范園區為基礎，依托農業產業化龍頭企業，推動農業產業園、科技園、創業園“三園同建”。重點建設50個現代農業園區，到2020年建成國家級農業產業化示范基地4個。鼓勵和引導龍頭企業和科研機構建設運營產業園，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷。

培育壯大產業主體，引導扶持農產品加工企業做大做強

重點是通過實施農產品加工業轉型升級行動，助推龍頭企業實現帶動能力、輻射范圍、產業集中度“三個提升”。一是帶動能力提升更強 。重點是培育一批年銷售額100億元以上的農產品加工龍頭企業，打造糧食、花生、蔬菜、果品、畜禽、乳品、飼料、海產品8條百億級農業產業鏈。鼓勵本地企業聯合組建產業集團、產業聯盟，構建利益共享、風險共擔的共同體。二是輻射范圍提升更廣 。支持農民專業合作社、種養大戶、家庭農場等新型經營主體發展農產品加工業，創建一批全國農產品加工示范合作社。支持農村集體經濟組織以多種形式興辦農產品加工企業。三是產業集中度提升更高 。支持引導農產品加工企業集中有效資產、重組低效資產、盤活呆滯資產，建設規?；?、專業化、集約化、標準化特色農產品基地。強化對農產品加工企業的引導和監管力度，對符合國家農業產業發展政策、產品科技含量高、發展前景好的上市后備農業企業實施跟蹤服務，促進企業盡快掛牌上市。

強化科技人才支撐，提升龍頭企業科技創新能力

一是鼓勵企業自助創新 。加強重點龍頭企業創新平臺建設，引導農產品加工企業提升自主科技研發能力。鼓勵有條件的龍頭企業走“專精特新”的技術攻關道路，著力培育一批創新能力強、市場競爭力突出的科技型企業和創新型企業。二是鼓勵產學研一體創新 。充分利用農業科技校所集中、科技人才聚集等優勢，重點扶持100家龍頭企業與100名專家學者建立產學研對接關系，合作構建創新平臺。支持龍頭企業引進國內外先進技術裝備，推進產品結構和產業結構升級。三是鼓勵引進創新人才 。鼓勵科技人才在科教單位和企業之間實現雙向流動。加強科技創新推廣人才、經營管理人才、企業家等培養，支持具備技術實力的返鄉下鄉人員創辦領辦農產品加工企業。

提升加工發展水平，推進多種業態發展

重點實現“三個全覆蓋”，一是在技術應用上實現從產地初加工到精深加工的全覆蓋 。大力發展農產品產地初加工，支持農戶和農民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件。扎實開展農產品精深加工技術研發和成果對接，加大生物、環保等技術集成應用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌和在線檢測等技術綜合應用，打造一批精深加工領軍企業。二是從加工種類上實現從食品加工到廢棄物處理的全覆蓋 。加快主食加工業發展，鼓勵企業開展模式創新，支持企業發展“餐桌經濟”，研發營養早餐、馬鈴薯主食產品等新型加工食品和保健型、醫用型食品。積極發展循環型加工業，支持龍頭企業開展農業剩余物原料綜合利用、廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設。三是在產業鏈上實現一二三產的全覆蓋、全貫穿 。引導農產品加工企業向前延伸建設原料基地，向后延伸建設物流營銷和服務網絡，打造全產業鏈產業集群。加快發展合同和訂單農業，支持種養大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體發展加工業，參與發展電子商務、休閑旅游、科普教育和養生養老等新產業新業態。創新“互聯網+農產品加工業”形式，大力提升農產品加工業數字化、網絡化、智能化水平。

強化品牌帶動，提高市場競爭力

一是做特色、樹品牌 。做大做強地方特色品牌，重點發展畜禽精深加工產品、水產品、花生制品、辣椒制品、萃取保健食品及高檔罐頭制品，提升現有名優品牌效益。二是強質量、證品牌 。支持企業完善內部質量控制，推行加工原料標準化生產，開展質量管理、食品安全管理、追溯體系等認證，支持企業與農戶開展無公害、綠色、有機農產品認證以及危害分析與關鍵控制點、良好農業規范認證。三是抓推廣、強品牌 。鼓勵和引導龍頭企業申報中國馳名商標、農產品地理標志和省、市著名商標、名牌產品，加大對加工企業注冊商標和農產品地理標志保護力度。鼓勵農產品加工企業參加國家級、省級名特優新產品展示、展銷，促進加工農產品產銷對接及采購項目洽談、簽約。

實施‘國際+’戰略，推進農產品加工業發展國際化

堅持“引進來”和“走出去”并行，引進國際大型農業集團和農業大項目，大力發展出口創匯農業。充分利用“一帶一路”戰略的投資機遇, 建立境外生產基地和加工、倉儲物流設施，擴大優勢農產品出口，培育一批具有國際競爭力的大企業大集團。支持企業申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等。