信網(wǎng)4月28日訊 據(jù)青島市物價局消息，為貫徹落實國家、省鹽業(yè)體制改革政策，規(guī)范食鹽市場的價格行為，維護(hù)食鹽市場價格秩序，日前，青島市物價局印發(fā)《青島市物價局食鹽市場價格行為規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)。該《規(guī)則》自2017年6月1日起實行。

《規(guī)則》的制定旨在貫徹落實省價格主管部門關(guān)于放開重要商品價格的同時，加強事中事后監(jiān)管，完善價格行為規(guī)則，努力營造公平有序、誠實守信的市場價格環(huán)境的具體要求，將價格監(jiān)管更多地從事前管理轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管，體現(xiàn)管理辦法先定、規(guī)則公平、合理預(yù)期、經(jīng)營者自負(fù)其責(zé)、價格主管部門事后追懲的法治方式，并強化價格主管部門的監(jiān)管職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為。

《規(guī)則》共18條，主要有以下特點，一是目的方向明確。推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場活力，維護(hù)食鹽市場價格秩序，堅持公平、合法和誠實信用原則，保護(hù)消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是內(nèi)容全面。對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)組織在食鹽銷售過程中的價格行為和價格主管部門的管理行為進(jìn)行了規(guī)范，明確了經(jīng)營者在生產(chǎn)、銷售食鹽不得有的8種價格行為底線，對行業(yè)組織提出了約束性要求。三是職責(zé)清晰。對經(jīng)營者、行業(yè)組織和價格主管部門的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了明晰規(guī)定，積極倡導(dǎo)消費者、新聞媒體的社會監(jiān)督。

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《青島市物價局食鹽市場價格行為規(guī)則》解讀

青島市物價局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈青島市物價局食鹽市場價格行為規(guī)則〉的通知》(以下簡稱《規(guī)則》)，《規(guī)則》將于2017年6月1日起正式施行。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

1、《規(guī)則》的制定背景。

2016年4月，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(國發(fā)[2016]25號)，對推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出總體部署，提出在完善食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，改革食鹽政府定價機制。決定從2017年1月1日起，放開所有鹽產(chǎn)品價格。食鹽出廠、批發(fā)和零售價格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。同時，省價格主管部門也提出在放開重要商品價格的同時，加強事中事后監(jiān)管，完善價格行為規(guī)則，努力營造公平有序、誠實守信的市場價格環(huán)境。按照國家、省、市改革任務(wù)的部署要求，為推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，青島市物價局制定了我市食鹽市場價格行為規(guī)則，實現(xiàn)將價格監(jiān)管更多地從事前轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管，體現(xiàn)管理辦法先定、規(guī)則公平、合理預(yù)期、經(jīng)營者自負(fù)其責(zé)、價格主管部門事后追懲的法治方式，并強化價格主管部門的監(jiān)管職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為。

2、經(jīng)營者在價格行為方面有哪些權(quán)利和義務(wù)?

《規(guī)則》對經(jīng)營者享有的價格權(quán)利作出了規(guī)定，包括：食鹽出廠、批發(fā)和零售價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定;經(jīng)營者有權(quán)檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。同時，《規(guī)則》對經(jīng)營者需履行的價格義務(wù)作出了規(guī)定，包括：經(jīng)營者銷售食鹽時應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用原則，遵守價格法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價。經(jīng)營者不得有哄抬價格、串通價格、囤積居奇等不正當(dāng)價格行為。當(dāng)食鹽市場價格出現(xiàn)異常波動征兆或發(fā)生重大異常波動，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求，及時向有關(guān)部門報告，并應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。經(jīng)營者并應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄并保存完整食鹽價格及相關(guān)信息，自覺接受價格主管部門的價格成本調(diào)查及監(jiān)督檢查，如實提供價格成本調(diào)查及監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。

3、《規(guī)則》對食鹽行業(yè)組織作出了哪些明確規(guī)定?

《規(guī)則》規(guī)定，價格主管部門鼓勵和支持食鹽行業(yè)組織對會員開展價格和反壟斷法律宣傳、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會員單位建立健全價格管理制度，提高會員單位依法經(jīng)營的意識和能力。食鹽行業(yè)組織在組織價格、反壟斷法律法規(guī)宣傳過程中，可以申請價格主管部門予以必要的支持。食鹽行業(yè)組織或者其他單位不得組織經(jīng)營者采取達(dá)成固定或變更食鹽價格、固定或變更價格幅度、固定向第三人轉(zhuǎn)售食鹽價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售食鹽最低價格等價格壟斷協(xié)議的方式，相互串通，操縱食鹽市場價格，造成食鹽價格較大幅度上漲，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。

4、《規(guī)則》賦予消費者和新聞媒體哪些權(quán)利?

消費者有權(quán)對經(jīng)營者的價格行為進(jìn)行監(jiān)督，并在發(fā)現(xiàn)相關(guān)價格問題或發(fā)生價格糾紛時，向價格主管部門反映或投訴舉報。新聞媒體有權(quán)對食鹽市場價格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

5、政府價格主管部門應(yīng)如何實施市場價格監(jiān)管?

市、區(qū)(市)價格主管部門依法行使行政職權(quán)，并按照省、市管轄辦法規(guī)定實施日常監(jiān)管。市、區(qū)(市)價格主管部門要加強對食鹽零售價格和供應(yīng)量的市場監(jiān)測，對食鹽價格異常波動及時預(yù)警預(yù)報。在特殊情況下，可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防范和化解食鹽價格異常波動。

6、經(jīng)營者銷售食鹽應(yīng)如何做好價格標(biāo)示?

經(jīng)營者按照價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，標(biāo)明食鹽的規(guī)格、計價單位、價格等信息。明碼標(biāo)價要做到價簽、價目齊全，內(nèi)容真實明確，標(biāo)示醒目，不得模糊標(biāo)價。

7、經(jīng)營者構(gòu)成價格違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?

對經(jīng)營者生產(chǎn)銷售食鹽的價格違法行為，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等予以處罰。