幸福在哪里？在普通人柴米油鹽的日常里，在一個個小區、一棟棟樓院的家長里短里，在鮮活、生動的基層里。那里，有其樂融融的煙火氣，有細微卻可見可觸可感的獲得，有氤氳、生長的美好與幸福。

基層治理的推動，幸福家園的建設，離不開“三基”工程即“強基層基礎 到基層領干 為基層賦能”的推進與深化。

2月6日，正月初九，青島市市南區舉行動員部署會，深化“三基”工程，通過一系列創新舉措，不斷夯實基層治理根基，提升基層服務效能，推動形成黨的領導有力、治理精準有序、暖心服務有感、鄰里和睦有愛的“四有”小區（樓院），進一步將基層治理觸角向非公企業、產業鏈條、樓宇商圈等新興領域延伸，共同繪就一幅共建共享“幸福家園”的美好畫卷。

以“新”為筆，描繪基層治理新畫卷

堅持創新引領，不斷探索基層治理的新路徑、新方法，為基層治理注入新活力——在深化“三基”工程的實踐中，市南區在“新”字上狠下功夫。

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。市南區以提升基層黨組織的組織力為重點，創新組織建設，打造堅強戰斗堡壘。

一方面，加強街道黨工委的統籌領導能力，推動“五權下放”落實落地，讓街道黨工委能夠集中精力抓黨建、抓治理、抓發展、抓服務，同時深化街道區域化黨建工作，進一步擴大黨組織聯建共建“朋友圈”，廣泛凝聚各類資源和力量。另一方面，優化小區（樓院）組織體系，推動住宅小區黨組織應建盡建，全域劃分開放式樓院物管區域，優化調整樓院黨組織設置，推動組建“紅色業委會”，實行分類管理、分類治理。

此外，還強化了新興領域黨組織建設，采取單獨組建、行業統建、區域聯建等方式，實現黨組織應建盡建，探索加強產業鏈黨建工作，創新樓宇（園區）、商圈“一軸四聯”工作模式，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

市南區深知，一支高素質、專業化的基層工作隊伍是推進基層治理現代化的關鍵。為此，市南區在創新隊伍建設上著重發力，激發基層工作活力。

建強社區工作隊伍，推動社區黨委書記、居委會主任“一肩挑”，通過“頭雁領航”項目提升社區黨委書記履職能力。同時，分類培養社區后備人才，實施“雙導師”幫帶機制，加強后備人才的崗位歷練，全面提升后備人才的為民服務水平。此外，壯大小區（樓院）工作力量，優化小區黨組織書記隊伍結構，推動黨員業委會主任擔任小區黨組織書記，并加強對小區（樓院）黨組織書記、物業服務企業負責人、業主委員會成員的培訓，推動規范履職。

在新興領域，選優配強“兩新”組織黨組織書記，并開展新業態新就業群體“大起底、大調研”行動，實施“知心朋友”計劃，解決新就業群體的實際困難，引導其融入社會治理。

陣地建設是基層治理的重要支撐。為此，市南區積極創新陣地建設，搭建為民服務平臺。

改造升級社區黨群服務中心，實施嵌入式服務設施建設，提升服務功能。同時，規范建設小區（樓院）黨群服務站，結合老舊小區改造，挖掘利用社區服務用房、物業服務用房、公共場所等，合理設置黨群服務站點，嵌入能人工作室、協商議事場所等功能。在新興領域，結合樓宇更新改造，強化黨群服務陣地建設，打造一批“旗艦型”黨群服務陣地。因地制宜建設或升級“暖心驛站”，為新業態新就業群體提供休息補給、政策宣傳、權益維護等綜合性服務。

以“心”為梁，架起為民服務連心橋

始終堅持以人為本，以心換心，用真情和真心架起為民服務的連心橋，讓群眾感受到黨組織的溫暖和關懷——在深化“三基”工程的實踐中，市南區在“心”字上做好延伸。

市南區深化“四下基層”工作機制，區級領導堅持到包聯社區開展政策宣講、調查研究、信訪接待、現場辦公，每月解決1件以上群眾“急難愁盼”或社區歷史遺留問題。

同時，確定年度領辦攻堅項目，聚焦包聯社區“紅色物業”攻堅、開放式樓院物管覆蓋、新興領域黨建等方面的薄弱環節，助力小區（樓院）、新興領域黨建工作提質增效。

此外，還完善領干成效亮績機制，每半年召開1次區級領導領干交流會，聽取工作進展情況，交流工作經驗，點評工作成效。

市南區積極推動機關企事業單位黨組織與社區結對共建，建立共建項目閉環機制，精準助力社區發展。

選派職級干部到重點小區（樓院）、樓宇（園區）領干，選派綜合素質全面或專業能力強的機關干部到街道擔任或掛職領導職務，充實基層力量。

同時，扎實推進“雙報到”工作，完善“設崗式”服務機制，提高服務供需匹配度，深化結對部門、在職黨員干部作用發揮評價反饋機制，注重聽取街道、社區及群眾意見，作為年度考核、評先樹優的重要依據。

街道干部是聯系群眾的紐帶和橋梁。為此，市南區推動街道處級干部實現轄區小區（樓院）、樓宇（園區）、商圈包聯全覆蓋，指導包聯小區（樓院）業主委員會應建盡建，業主委員會黨組織實現全覆蓋。定期參加小區（樓院）議事會，加強對重要治理事項的前置把關和指導。

同時，推動新興領域高質量發展，街道處級干部擔任包聯樓宇（園區）、商圈黨委書記，每月牽頭組織召開黨委會議，參與重大事項決策，常態化訪企問需，組織黨建聯建活動，做好訴求收集流轉、惠企政策宣傳等工作。

以“幸福”為靶，共繪共建共享新篇章

始終把提升群眾的幸福感、獲得感作為工作的出發點和落腳點，通過一系列務實舉措，讓群眾切實感受到共建共享“幸福家園”的溫暖和成果——在深化“三基”工程的實踐中，市南區瞄準“幸福”狠靶向提升。

群眾的幸福，離不開干部的努力，而干部能否全力以赴投身工作、干出成績，很大程度上來自切切實實減負后的輕裝上陣。

為此，市南區厘清區街事權關系，落實街道基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單，確保街道事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力。鞏固“小馬拉大車”專項整治成效，建立問題發現整改長效機制，嚴格規范社區工作事務、機制牌子和證明事項，嚴格控制基層人員借調，持續糾治“指尖上的形式主義”。同時，用好“掌上社區—社區一張表”平臺，打通基層治理數據底座，實現數智賦能。

提升訴求辦理質效，讓群眾滿意舒心，群眾的幸福感才能得到有效提升。

為此，市南區高度重視群眾訴求辦理工作，用好“12345·青訴即辦”平臺，嚴格落實首問負責制，每月開展高頻問題專項治理，提升訴求滿意率和問題解決率。推廣智慧物業管理服務平臺，引導居民線上辦理物管事項。同時，深化“135”企業訴求處置機制，廣泛征求新興領域群體意見建議，解決發展難題。

推動資源下沉一線，讓服務觸手可及，也讓幸福觸手可及。

為此，市南區積極推動區級部門資源下沉，以“健康小區”建設為試點，推動醫療資源下沉居民小區服務新模式，并推動幼教托管、文化體育、數智媒體等資源直接賦能小區（樓院）和樓宇（園區）、商圈發展。

加強志愿服務體系化建設，建強各領域志愿服務隊伍，推動志愿服務常態化、標準化。面向小區（樓院）和樓宇（園區）、商圈培育引進社會組織，協助開展為民服務、法律咨詢、心理疏導、子女關愛等工作。

同時，引導“兩代表一委員”、民主黨派等結合自身資源，與街道社區、小區（樓院）、樓宇（園區）開展結對共建行動，面向群眾開展“點單式”服務，認領“微心愿”。

群眾的幸福感，離不開基層隊伍的努力，離不開不斷強化的正向激勵。

市南區注重選樹先進典型，將評先評優工作向基層一線傾斜，每年評選社區“擔當作為好書記”、優秀小區（樓院）黨支部書記、優秀“紅色業委會”、示范性新興領域黨組織等，在全區范圍通報表揚。

同時，拓寬基層工作者的職業發展空間，加大關心關愛力度，深化“暖南新動力”行動，面向基層一線工作人員開展心理疏導、談心談話等工作，激發干事創業熱情。此外，還健全評價體系，鼓勵各街道在基層治理中不拘一格先行先試、大膽創新，把工作成果作為年度綜合評價的重要依據。

市南區深化“三基”工程的實踐，是新時代黨建引領基層治理的一次生動探索。

在這樣的探索中，市南區不斷夯實著基層治理的根基，不斷暢通著民意的直達路，不斷筑牢著為民服務的連心橋，不斷提升著群眾的幸福感與獲得感。

“幸福家園”的新篇章，也在這樣的共繪共建共享中，變得愈加優美，愈加生動。文/劉蘇真 于曉