為深化“多規合一”改革，提高國土空間治理效能，支撐城市能級跨越提升，青島市自然資源和規劃局組織編制《青島市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，于近日獲得國務院正式批復。本輪《青島總規》主動服務和融入新發展格局，加快推動綠色低碳高質量發展，努力探索中國式現代化青島實踐，是青島歷史上首部“多規合一”的國土空間總體規劃，是青島面向2035年可持續發展的空間藍圖，是推進國土空間治理現代化的行動綱領，是各類開發建設活動的基本依據。

堅持戰略引領。立足青島資源稟賦，深化實施“一帶一路”國際合作新平臺、海洋強國及區域協調發展等國家戰略，確定城市性質為沿海重要的中心城市、國家歷史文化名城、現代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市。其中，沿海重要的中心城市突出青島在國家“兩橫三縱”城鎮發展格局中的戰略地位，強化青島暢通國內國際雙循環的重要節點作用。國家歷史文化名城彰顯了青島的歷史文化積淀，要求青島傳承歷史文脈，推進歷史城區更新復興，擦亮歷史文化名城金名片。現代海洋城市體現了國家賦予青島經略海洋、打造國內重要現代海洋產業高地和海洋科技創新策源地的戰略使命。國際性綜合交通樞紐城市是青島在上版總規國際性港口城市定位基礎上的重要突破和躍升，為城市進一步增強樞紐門戶功能、聯通全國、鏈接全球創造了重大機遇。

同時，規劃明確了“北方先進制造業基地、北方對外開放門戶、國際濱海旅游目的地”的核心功能定位，支持青島持續改造提升傳統制造業，壯大新興產業，聚焦未來產業，推動產城創融合發展，培育新質生產力；發揮青島在新亞歐大陸橋經濟走廊和海上合作雙節點作用，提高我國北方地區整體的對外開放能力和國際交往水平；依托青島豐富的自然景觀和歷史文化資源，完善旅游休閑、旅游度假功能，打造上合組織旅游和文化之都。

堅持底線約束。《青島總規》以資源環境承載能力為約束，劃定并落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，明確耕地保有量634.14萬畝，永久基本農田保護任務568.70萬畝，生態保護紅線面積1705平方千米，城鎮開發邊界2027.69平方千米，作為全市調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。同時，堅持山水林田湖草沙生命共同體系統保護和綜合治理，嚴格保護自然岸線，明確到2025年自然岸線保有率不低于41.68%，科學落實國土造林綠化空間，確保林地保有量穩中有增。

堅持內涵集約。基于青島市自然地理格局、人口經濟分布和城鎮化階段等特征，健全完善了“中心城區-副中心城市-節點城市-新市鎮-一般鎮”協調發展的市域城鎮體系，不斷增強環膠州灣城鎮密集區的核心競爭力和輻射帶動力，打造藍谷海洋科學城和董家口港城，高標準推進南村、姜山等新市鎮建設，構筑多中心、網絡化、組團式、集約型的城鎮空間發展新格局。同時，預留不低于105平方千米的戰略留白用地，為重大戰略、重大事件、重大平臺、重大設施落地提供空間承載。推進產城融合，劃定全市工業用地控制線550平方千米，穩定工業用地總量，保障實體經濟發展。

堅持以人為本。按照公平共享、彈性包容、分級配置、適度超前的原則，以管理服務人口為基礎，合理布局教育、醫療、文化、體育、福利、商業設施，構建都市、城鎮和社區三級生活圈，滿足市民高質量生活要求。結合人口和產業空間分布，優化居住用地布局，新增保障性住房優先在軌道站點、大容量公共交通廊道節點周邊選址，促進職住平衡。構建郊野公園、城市公園、社區公園為主體，口袋公園為補充的多層次公園體系，到2035年，中心城區人均公園綠地面積達到10平方米以上，休閑游憩空間達到人均15平方米，實現“三分鐘見綠、五分鐘見園”。

“考察一個城市，首先看規劃”，“規劃科學是最大的效益”。在新一輪《青島總規》的指引下，青島城市規模能級將不斷提升，城市空間布局將不斷優化，城市文化魅力將不斷彰顯。不久的將來，美麗的黃海之畔將崛起一座更具吸引力、更具影響力、更具競爭力的國際化海灣大都會。文/信網記者