原標題：進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設！青島公布一批典型案例→

9月20日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島社會主義核心價值觀融入法治建設工作情況并公布一批典型案例。市委宣傳部副部長、市文明辦主任、新聞發(fā)言人張升強，市中級人民法院黨組成員、副院長張玉厚，市人民檢察院黨組成員、副檢察長毛永強出席發(fā)布會并回答記者提問。

我市社會主義核心價值觀融入法治建設工作情況

近年來，青島印發(fā)《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治青島建設的意見》等文件，明確社會主義核心價值觀融入法治建設的重大意義、重點任務、基本要求，建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調機制，推動社會主義核心價值觀不斷融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。

在入法入規(guī)中體現(xiàn)鮮明價值導向

在法規(guī)規(guī)章的制定過程中，深入分析社會主義核心價值觀要求，更好地體現(xiàn)社會價值取向和公民價值準則。比如，圍繞服務和保障民生，出臺全民健身條例、教育督導條例、醫(yī)療衛(wèi)生人員權益保障辦法等法規(guī)規(guī)章，保障公民權利、增進民生福祉。圍繞歷史文化保護，出臺歷史建筑與傳統(tǒng)風貌建筑保護利用條例、老舊街區(qū)改造管理辦法，留住城市記憶，傳承城市文脈。圍繞優(yōu)化法治營商環(huán)境，出臺中小企業(yè)發(fā)展促進條例、科學技術獎勵辦法，注重經濟效益與社會效益有機統(tǒng)一。

在社會治理中體現(xiàn)鮮明價值導向

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

強化嚴格執(zhí)法履行職責觀念，深入推進依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程紀錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政裁量權基準制度。全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推行“綜合查一次、一次查多項”，減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境。堅持處罰與教育相結合，探索柔性執(zhí)法、服務型執(zhí)法方式，將28個行政執(zhí)法領域382項符合條件的事項，納入青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單。全面落實行政處罰決定和信息信用修復告知“兩書同達”工作機制，引導企業(yè)主動糾正失信行為，重塑信用形象。

加強深層次多領域依法治理

統(tǒng)籌推進美德青島與信用青島建設，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，探索開展信用積分應用，開設“美德超市”“信用超市”等美德信用兌換場所，營造“守信有益、信用有價”的誠信氛圍。將核心價值觀寫入市民公約、村規(guī)民約、學生守則等社會規(guī)范，塑造共同理念和行為規(guī)范。

在司法公正中體現(xiàn)鮮明價值導向

推進公正司法

嚴格按照事實和法律辦案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。加強對婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢群體合法權益的司法保護，加大涉民生案件的查辦力度，推動形成良好社會關系和社會氛圍。

提高法律服務水平

全市基層公共法律服務實體平臺實現(xiàn)全覆蓋，提供公益法律服務7.2萬余件，其中為社會弱勢群體提供4.1萬余件。12348熱線面向公眾提供免費法律咨詢，2022年至今解答50余萬人次，排查矛盾糾紛2.1萬余件，調解成功8469件，助力維護社會和諧穩(wěn)定。

在弘揚法治精神中體現(xiàn)鮮明價值導向

深入開展法治宣傳教育

推進“八五”普法規(guī)劃貫徹落實，學習宣傳憲法、愛國主義教育法、國防教育法、英雄烈士保護法等，使普法過程成為愛國主義教育過程。圍繞群眾反映強烈、侵權案件頻發(fā)高發(fā)領域進行分類分眾普法，提高重點人群法治意識和依法維護權益能力。

健全普法宣傳教育機制

打造以“法治青風”為主題的普法品牌，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，2022年以來累計開展特色普法活動2500余場次，惠及人群200多萬人，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

厚植法治的道德底蘊

堅持法治教育與道德教育相結合，精心選樹先進典型，綜合運用宣講報告、事跡報道、文藝作品等形式，深入挖掘和宣傳闡釋守誠信、崇正義的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神。

青島市中級人民法院社會主義核心價值觀融入法治建設典型案例情況

市中級法院此次發(fā)布的10件典型案例，主要涉及非物質文化遺產保護，網絡空間亂象治理，婦女、兒童等特殊群體合法權益保障，維護公平競爭市場秩序等方面，弘揚了“文明”“和諧”“公正”“法治”“誠信”“友善”等核心價值理念。

一是保護非物質文化遺產，綿延傳承中華文明。在非物質文化遺產“兔兒爺”藝術形象被侵權案中，法院通過裁判明確了對非物質文化遺產進行再創(chuàng)作的著作權歸屬，并對侵權行為予以懲治，以司法之力守護中華民族的文化瑰寶。

二是懲治違法失德行為，營造安全穩(wěn)定的公共空間。在薛某某網絡直播侮辱他人獲罪案中，法院運用刑事手段懲處在網絡上“開麥噴人”“按鍵傷人”的惡劣行為，助力構建文明清朗的網絡環(huán)境；在遛狗不牽繩致人損害賠償案中，法院依法認定養(yǎng)犬人應承擔侵權賠償責任，引導社會公眾依法文明飼養(yǎng)寵物，尊重社會公德。

三是堅持誠實信用原則，維護誠信經營的市場環(huán)境。在零對價轉讓施工資質及股權逃避債務案中，法院判定資質和股權受讓人承擔償債義務，讓債務人逃避債務的意圖落空，有效打擊商事交易中的不誠信行為；在確診惡性腫瘤后申請重疾險賠付被拒案中，法院認定保險人未盡提示說明義務而限縮保險范圍無效，判令保險公司全額理賠，提示保險機構加強誠信建設、維護金融消費者合法權益。

四是堅持小案不小辦，塑造和諧友善的社會環(huán)境。在鄰里矛盾造成小傷自行住院治療案中，法院合理劃分雙方責任比例、確定賠償范圍，對“小傷大治”行為不予鼓勵、不予支持，倡導鄰里和睦相處、友善共處；在被相親對象糾纏申請簽發(fā)人身安全保護令案中，法院通過當庭簽發(fā)人身安全保護令，為受到騷擾的女性撐起“法律保護傘”，引導樹立自由平等、互相尊重的婚戀觀。

五是依法保護特殊群體，弘揚扶弱愛幼傳統(tǒng)美德。在離異父母再婚另育后變更子女撫養(yǎng)關系案中，法院以柔性司法化解雙方延宕十余年的撫養(yǎng)權糾紛，運用家庭教育指導令督促離異父母關注子女身心健康，護航未成年人健康成長；在因性騷擾女同事被用人單位解除勞動合同案中，法院支持用人單位與性騷擾者解除勞動合同，體現(xiàn)了保護女性職場合法權益的鮮明導向。

六是準確理解適用新規(guī)，旗幟鮮明亮明法律立場。在飲酒后墜亡家屬向宴席組織者和同席共飲者索賠案中，法院細致查明案件事實，適用《民法典》準確認定宴席組織者及同席共飲者已盡到相應安全保障義務和必要注意義務，無需承擔賠償責任，杜絕“和稀泥”做法，打破“有損必有賠”思維定式，讓組織聚會者、參加者都明確行為邊界。

下一步，青島法院將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)將社會主義核心價值觀深度融入法院工作全過程各環(huán)節(jié)，依托司法裁判、典型案例傳遞法治正能量，為傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促推社會主義核心價值觀內化于心、外化于形貢獻更多司法力量。

案例目錄

1.非物質文化遺產“兔兒爺”藝術形象被侵權案

——保護知識產權是傳承非物質文化遺產的重要途徑

2.薛某某網絡直播侮辱他人獲罪案

——“開麥噴人”“按鍵傷人”行為將被依法嚴懲

3.遛狗不牽繩致人損害賠償案

——提醒社會公眾依法文明養(yǎng)犬

4.零對價轉讓施工資質及股權逃避債務案

——惡意轉讓財產性權益逃廢債為司法所否定

5.確診惡性腫瘤后申請重疾險賠付被拒案

——保險人未盡提示說明義務而限縮保險范圍無效

6.鄰里矛盾造成小傷自行住院治療案

——以“小傷大治”手段擴大賠償范圍不受法律保護

7.被相親對象糾纏申請簽發(fā)人身安全保護令案

——法律保護戀愛中說“不”的權利

8.離異父母再婚另育后變更子女撫養(yǎng)關系案

——以柔性司法+家庭教育指導護航未成年人健康成長

9.因性騷擾女同事被用人單位解除勞動合同案

——支持用人單位抵制職場性騷擾

10.飲酒后墜亡家屬向宴席組織者和同席共飲者索賠案

——宴席組織者和同席共飲者盡到安全保障義務和必要注意義務無需擔責

青島市人民檢察院社會主義核心價值觀融入法治青島建設典型案例情況

此次遴選的10個典型案例，主要涉及英烈保護，老年人、婦女、殘疾人、未成年人等重點人群權益保障，矛盾糾紛化解，生態(tài)資源保護與修復等方面，弘揚了“愛國”“公正”“平等”“友愛”“文明”等核心價值理念。

一是加強英烈保護，厚植愛國情懷。辦理的督促保護英雄烈士紀念設施行政公益訴訟案，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促有關部門單位加強對英雄烈士紀念設施的保護、修繕和管理工作，弘揚革命傳統(tǒng)和愛國主義精神。

二是強化法律監(jiān)督，保護社會公益。辦理的黃某、劉某、江某污染環(huán)境案，對污染環(huán)境犯罪依法予以嚴厲打擊，并制發(fā)檢察建議督促企業(yè)加強管理；辦理的楊某某、王某某刑事附帶民事公益訴訟案，通過“刑事相對不起訴+替代性修復”的方式，敦促嫌疑人修復生態(tài)環(huán)境，最大程度保護國家和社會公共利益，以檢察之力賦能守護自然之美。

三是倡導尊老愛幼，弘揚親善互助。辦理的督促老年人權益保障行政公益訴訟系列案，督促養(yǎng)老服務設施用地按用途開發(fā)利用、養(yǎng)老機構依法依規(guī)經營，以“檢察藍”守護“夕陽紅”；辦理的綜合履職多維救助困境未成年人案，牽頭多家單位會簽困境未成年人身心學養(yǎng)多元協(xié)作機制實施辦法，確立監(jiān)護監(jiān)督、協(xié)同處置合作機制，保護未成年人健康成長。

四是多元救助幫扶，維護特殊群體權益。辦理的對因案致困婦女國家司法救助案、保護婦女權益行政公益訴訟案、綜合履職為被救助人提供多元化幫扶案，幫助被救助人生活回歸正軌，有效維護社會弱勢群體利益，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五是化解矛盾糾紛，構建和諧社會。辦理的對鄒某乙等四人支持起訴案，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，幫助遺屬克服行使訴權的障礙，依法精準提出矛盾化解方案，實現(xiàn)“案結事了人和”。

六是堅持平等保護，凝聚文明共識。辦理的殘障人士海濱游覽無障礙行政公益訴訟案，及時回應青島市無障礙環(huán)境促進會合理訴求，督促行政機關依法全面履職，推動海濱風景區(qū)無障礙設施改進完善，更加貼近使用者需求，保障了特定人群平等共享旅游資源的合法權益。

“高質效辦好每一個案件”，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，是新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。下一步，全市檢察機關將持續(xù)自覺把社會主義核心價值觀融入監(jiān)督辦案，一體履職、綜合履職，發(fā)揮典型案例的示范引領作用，用公正司法引領社會公正，進一步凝聚社會法治共識、筑牢人民法治信仰。

案例目錄

1.平等保障殘障人士海濱游覽無障礙行政公益訴訟案

2.破壞生態(tài)環(huán)境替代性修復公益訴訟案

3.對因工死亡遺屬支持起訴案

4.對因案致困婦女進行國家司法救助案

5.督促母嬰室建設規(guī)范運營行政公益訴訟案

6.綜合履職多維救助困境未成年人案

7.懲防并舉依法辦理某企業(yè)污染環(huán)境案

8.督促老年人權益保障行政公益訴訟系列案

9.督促保護英雄烈士紀念設施行政公益訴訟案

10.綜合履職為被救助人提供多元化幫扶案

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Q1中國日報記者：本次發(fā)布社會主義核心價值觀融入法治建設典型案例的背景和目的是什么？遴選的案例主要有什么特點？

張升強：社會主義核心價值觀是社會主義法治建設的靈魂。把社會主義核心價值觀融入法治建設，是社會主義核心價值觀落細落小落實的重要保障。近年來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，要求發(fā)揮典型案例引領法治風尚、塑造社會主義核心價值觀的積極作用，用司法公正引領社會公正，在法治實踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。《新時代公民道德建設實施綱要》再次強調，要強化法律法規(guī)保障，以法治的力量維護道德、凝聚人心。

一滴水能折射陽光，一起小案能彰顯大道理，一個案例勝過一沓文件。在9月20日公民道德宣傳日到來之際發(fā)布典型案例，就是為了以法治承載道德理念、鮮明道德導向、弘揚美德義行，在全市營造講法治、重道德的良好環(huán)境，引導人們增強法治意識、堅守道德底線。今天發(fā)布的20件案例，是從全市法院、檢察院2022年以來發(fā)生法律效力的優(yōu)秀司法案例中，經過認真研究、多次論證，精心遴選出來的，從不同方面體現(xiàn)和弘揚了社會主義核心價值觀的目標、導向和準則。主要有以下三個特點：

一是堅持正確導向，突出社會效果。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。在依法辦案過程中，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，充分發(fā)揮司法公正對社會公正的重要引領作用。本次發(fā)布的案例中，既有督促養(yǎng)老服務設施用地按用途開發(fā)利用的案件，弘揚愛老敬老的社會風氣；又有督促保護英雄烈士紀念設施的公益訴訟案件，更好地傳承革命傳統(tǒng)和愛國主義精神，實現(xiàn)了案件辦理的法律效果與政治效果、社會效果、輿論效果相統(tǒng)一。

二是涉及領域廣泛，回應群眾關切。本次發(fā)布的案件，積極回應人民群眾對公平正義的更高要求，包括勞動爭議糾紛、合同糾紛、健康權糾紛、困難群體救助、殘疾人出行保障等，關系到群眾工作生活的方方面面。案例積極響應群眾關切，實現(xiàn)公平正義有“說法”、有“交待”。

三是案例通俗易懂，示范引領性強。典型案例對社會主義核心價值觀具有促進和引領作用，此次發(fā)布的20個典型案例，既有當前網絡社會較為普遍存在的，利用網絡平臺侮辱他人的事件；又有現(xiàn)實生活中，為保護集體和個人利益進行正當防衛(wèi)的案件，在司法裁判、檢察監(jiān)督等過程中，妥當運用社會主義核心價值觀釋法說理，對市民群眾來說清晰明確、參考性強，具有引領行為規(guī)則、引導社會價值的積極作用和重要意義。

Q2齊魯法制網記者：請談一下法院把社會主義核心價值觀融入到司法工作中的有關做法和成效。

張玉厚：近年來，青島法院在市委領導和上級法院指導下，堅持法治和德治相結合，在訴訟服務、案件審理、司法宣傳等工作中自覺體現(xiàn)鮮明價值導向，通過做深做實“三個融入”，踐行和弘揚社會主義核心價值觀。

一是注重把社會主義核心價值觀融入到訴訟服務中，讓司法更有溫度。訴訟服務是人民群眾感受司法公正的“第一個窗口”。青島法院將社會主義核心價值觀嵌入“第一個窗口”，推動訴訟服務成色更足、底色更暖。樹牢“如我在訴”意識，對訴訟服務中心進行適老化、適殘化改造，提供上門立案、預約立案、手語翻譯等訴訟服務，精準滿足特殊群體司法需求，中院獲評全省首批“有愛無礙”訴訟服務示范崗法院。堅持線上線下相結合，提供29項在線訴訟服務，針對異地訴訟難問題，增加5大類在線跨域訴訟服務事項，以立體化訴訟服務模式讓群眾訴訟更加便捷、更加暖心。

二是注重把社會主義核心價值觀融入到審判執(zhí)行中，讓司法更有力量。司法公正對社會公正具有重要引領作用。青島法院在審判執(zhí)行全過程踐行社會主義核心價值觀，以司法之力為守法尚德者撐腰、讓違法失德者擔責，做到守護公正、促進安定。立足調解，創(chuàng)建中院“和青和理”多元解紛總品牌和區(qū)（市）法院8個子品牌，讓“和為貴”“和合無訟”等中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化深入人心，2023年以來全市法院訴前調解成功案件17.2萬件。立足審判，加強對價值元素的考量，強化裁判文書釋法說理，既講清法理又闡明情理，確保裁判結果在法律框架內與群眾樸素的義利觀相一致，努力把是非判清、規(guī)則判明、人心判暖。立足執(zhí)行，注重弘揚誠實信用、合作共贏等理念，堅持信用懲戒與信用修復雙向發(fā)力，在加大失信懲戒力度的同時，幫扶5386家符合條件的企業(yè)擦除“信用污點”、重回“誠信賽道”。

三是注重把社會主義核心價值觀融入到普法宣傳中，讓司法更有指引。小案例能夠闡釋大道理。青島法院深入挖掘司法案例“富礦”，以多種方式加大普法宣傳力度，用有意思的方式講好有意義的道理。在審理江秋蓮訴劉暖曦生命權糾紛案、“微信踢群第一案”等廣受關注的案件時，通過庭審直播、文書公開、邀請專家解讀等方式，把熱點案件辦成全民共享的法治公開課。發(fā)揮青島作為“電影之都”優(yōu)勢，參與拍攝《宣判》《特別追蹤》《陽光下的法庭》等法治影視劇，自主創(chuàng)作的微電影《韶華嘆》《迷蹤》等屢獲國際國內大獎，以群眾喜聞樂見的方式彰顯法治原則。及時識別蘊含價值導向的重點案件，通過法院工作報告、新聞發(fā)布會、媒體刊發(fā)等途徑進行宣傳，2023年以來共發(fā)布27批次337個典型案例，在市級以上媒體普法4096次，以蘊含價值導向的案例讓全社會知道國家倡導什么、反對什么，法律保護什么、禁止什么，引領社會風氣向上向善、激濁揚清。

Q3法治時代網記者：請問在辦理公益訴訟案件中，檢察機關是如何貫徹落實社會主義核心價值觀要求的？

毛永強：人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，在培育踐行社會主義核心價值觀方面發(fā)揮著重要作用。我們在公益訴訟方面，著力做好以下幾方面工作：

一是突出精準性規(guī)范性監(jiān)督，守護人民群眾美好生活。今年以來，全市檢察機關統(tǒng)籌開展服務保障經略海洋戰(zhàn)略實施、服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、環(huán)境保護、食藥安全、安全生產等一系列公益訴訟專項監(jiān)督活動，始終把社會主義核心價值觀融入到公益訴訟辦案全過程、各環(huán)節(jié)。辦理各類公益訴訟訴前程序案件376件，其中通過行政公益訴訟訴前檢察建議，行政機關在規(guī)定期限內糾正違法或履行職責259件，訴前檢察建議整改率100%，提起公益訴訟案件23件，法院支持率100%。

二是堅持高質效辦好每一個案件，助力引領社會主義法治風尚。自覺把社會主義核心價值觀融入監(jiān)督辦案，積極探索生態(tài)損害賠償多元化新路徑，通過建立懲罰性賠償制度、建設“替代性修復區(qū)”等形式，打造可復制、可借鑒的“恢復性司法實踐”生態(tài)檢察模板，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生。辦理的某村耕地破壞案，修復被破壞耕地3.47萬平方米，并在修復耕地基礎上掛牌打造耕地保護司法修復示范基地，助力實現(xiàn)以案普法、以案促改。在推動某地農業(yè)面源污染治理工作中，檢察機關協(xié)同人大代表、政協(xié)委員推動有關部門開展廢棄農膜清理整治行動，清理地塊10萬余平方米、處置廢棄農膜5000余方，讓鄉(xiāng)村振興成果更加鞏固、更可持續(xù)。

三是強化雙贏多贏共贏理念，凝聚各方合力共同守護公益。牽頭聯(lián)合舟山市檢察院、青島海事法院、寧波海事法院建立海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機制，構建公益跨區(qū)域保護新模式。強化府檢聯(lián)動、法檢銜接、刑檢聯(lián)動等外部協(xié)作配合機制，會簽相關意見11個，推動實現(xiàn)多方參與、協(xié)同共治。持續(xù)深化檢察建議與人大代表建議、政協(xié)提案雙向銜接轉化工作機制，梳理建議和提案465件，辦理銜接轉化案件21件。充分運用好“益心為公”志愿者、微信公益訴訟檢察監(jiān)督舉報平臺，拓寬公益訴訟線索渠道，借助高校、專家等“外腦”匯聚工作合力。

四是深化落實“誰執(zhí)法誰普法”，在弘揚核心價值觀上持續(xù)發(fā)力。通過公開聽證、訴訟以及法治課堂等途徑和形式，在辦案中宣傳公益訴訟相關法律知識、弘揚社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展普法進社區(qū)、進高校、進車站、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等活動，策劃拍攝禁毒、野生動物保護等題材短視頻并登陸公交地鐵，讓案例真正成為最好的“普法教科書”和“法治公開課”。

[來源：青島發(fā)布 編輯：戴慧慧]