原標題：青島全國首創“全人全責”長期護理險 將基本生活照料納入職工護理保障范圍

□CFP供圖　　◤青島市黃島區辛安敬老院,志愿者在給不能自理的老人喂食。

青島市政府新聞辦日前舉辦的發布會上透露,青島市決定從2018年4月1日起,在原長期醫療護理基礎上,將基本生活照料納入職工護理保障范圍,創新實施“全人全責”長期護理保險制度。此舉在全國屬首創,將進一步惠及島城失能失智群體及家庭。

“全人全責”長期護理保險制度就是創新建設“醫、養、康、護、防”相結合的護理服務模式,把人的照護需求作為整體,由同一家定點護理服務機構全面負責為其提供所需的醫療、護理、生活照料、功能維護、臨終關懷等整合式的照護服務。

圍繞“全人全責”理念,充分考慮不同家庭失能失智老人的多樣化需求,青島市設計了“4+3”護理服務形式,精準解決他們的現實需要。針對身體完全失能人員設計了專護、院護、家護和巡護4種服務形式。“專護”是指開設醫療專護區的護理服務機構提供的長期在院照護服務;“院護”是指開設醫養院護區的護理服務機構提供的長期在院照護服務;“家護”是指護理服務機構照護人員通過上門形式,提供的長期居家照護服務;“巡護”是指護理服務機構(含一體化管理村衛生室)照護人員通過上門形式,提供巡診照護服務。

針對重度失智人員實行“失智專區”管理,設計了長期照護、短期照護和日間照護3種服務形式。“長期照護”是指開設失智專區的護理服務機構提供不間斷的全日制長期照護服務;“日間照護”是指開設失智專區的護理服務機構提供日間托管照護服務;“短期照護”是指開設失智專區的護理服務機構提供的短期照護服務,原則上一年不超過60天。

據介紹,享受基本生活照料待遇的參保人,按其評估等級享受相應待遇。對居家失能人員,以“小時/周”為服務單元,分別享受不同時間的基本生活照料服務,重點提供技術性較強的或者家庭照料者不能獨立完成的60個服務事項,其中包括吸痰護理等基本護理25項,洗澡等基本生活照料17項,吞咽訓練等功能維護15項,藥物管理與指導等其他服務3項。

“青島市有失能失智老人約30萬人,他們大多衰老與疾病并存,生活不能自理,家庭負擔沉重,這一群體的社會化照護已成為重大的社會民生問題。”青島市人社局局長紀敏介紹,為積極應對人口老齡化挑戰,青島市從2012年7月起在全國率先建立實施了覆蓋城鎮職工和城鎮居民的長期醫療護理保險制度,2015年擴大到城鄉全體參保人,主要解決完全失能人員的長期醫療護理難題,2017年又在全國率先試點將重度失智人員納入護理保障范圍。制度實施5年多來,全市已有5萬多名失能失智人員得到了較好保障,平均年齡80.4歲,護理保險資金累計支出14億元,600多家護理服務機構實現了長足發展。

紀敏說,青島市“全人全責”長期護理保險制度的實施,更加順應民意,緊貼社會需求,將產生多方共贏的效應。從失能失智家庭看,全市約10萬名完全失能和重度失智人員將會得到更人性化、更加體面、更高質量的照護服務。從市場主體角度看,可以促進護理服務機構的發展壯大,特別是生活照料待遇納入保障,照護服務從業人員需求將會倍增,將創造更多的創業就業崗位。從政府管理角度看,可以促進各類醫療、養老、服務資源深度整合,改變目前護理服務市場服務碎片化的現狀,帶來青島市護理服務模式和醫養健康產業的重大變革。