2017年，市民政局堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進(jìn)依法行政，有力推動(dòng)了民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況和市民意見建議辦理情況

(一)年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況。

2017年全市多項(xiàng)民政工作走在全國(guó)前列：“困難居民醫(yī)療救助制度”在全國(guó)社會(huì)救助工作推進(jìn)會(huì)上作典型推廣;全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)高級(jí)研修班、全國(guó)優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細(xì)化管理工作會(huì)和全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在我市舉辦;中央電視臺(tái)專題報(bào)道我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展經(jīng)驗(yàn);我市兩家單位榮獲全國(guó)老年法律維權(quán)工作先進(jìn)集體稱號(hào)。

1.圓滿完成兩件3項(xiàng)市辦實(shí)事。

一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的意見》，自4月1日起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月660元、490元;六區(qū)、高新區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為660元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，發(fā)放低保資金 6.6億元，使7.5萬(wàn)戶、11.4萬(wàn)低保對(duì)象受益。

二是推出民生綜合保險(xiǎn)。出臺(tái)《關(guān)于在全市推行居民家庭民生綜合保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，為全市居民家庭購(gòu)買“人身意外傷害保險(xiǎn)”、“家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)”、“盜搶險(xiǎn)”，辦理人身和家財(cái)保險(xiǎn)5057起，賠付1472萬(wàn)元，提升居民抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是建成10處社區(qū)失智老人照護(hù)示范中心，減輕了失智老人及家庭的負(fù)擔(dān)，在全國(guó)率先探索出失智老人專業(yè)化照護(hù)服務(wù)的路子。

2.社會(huì)救助兜底保障作用有效發(fā)揮。

落實(shí)困難群眾醫(yī)療救助制度，救助困難居民7.9萬(wàn)人，“一站式”即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助金2.09億元，救助人數(shù)、資金分別比去年同期提高22%、80%。為10947戶困難居民發(fā)放臨時(shí)救助金3400萬(wàn)元。出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整最低生活保障家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，低保家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)值提高到不超過(guò)當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的48倍，促進(jìn)救助公平公正。出臺(tái)《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，完善特困人員供養(yǎng)內(nèi)容和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)慈善事業(yè)加快發(fā)展。

全年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)4.6億元。全市登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)232家，社區(qū)互助點(diǎn)2112個(gè)，養(yǎng)老床位6.2萬(wàn)張，千名老人擁有床位37.4張。出臺(tái)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量意見，到2020年養(yǎng)老床位入住率達(dá)70%以上。開發(fā)“青島智慧養(yǎng)老”信息化平臺(tái)。城陽(yáng)、即墨首推農(nóng)村居家養(yǎng)老試點(diǎn)。評(píng)選20名首屆“青島敬老使者”，每人每月津貼1000元。全市現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.7億元。成功舉辦“中國(guó)公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，成立首個(gè)“青島市慈善益站”，市慈善總會(huì)接收善款3231萬(wàn)元，支出3352萬(wàn)元。

4. 城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄清單，在156個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。開展“星級(jí)達(dá)標(biāo)”社區(qū)評(píng)定活動(dòng)，命名255處社區(qū)為星級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)。出臺(tái)社區(qū)準(zhǔn)入制度、社區(qū)工作目錄清單，社區(qū)減負(fù)增效扎實(shí)落地。市北通過(guò)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)檢查評(píng)估，受到民政部好評(píng)。加大“國(guó)際社工日”宣傳, 開展“最美社工”評(píng)選，提升社會(huì)工作認(rèn)知度。

5.困境未成年人保護(hù)救助制度更加健全。

出臺(tái)困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)救助工作實(shí)施意見，構(gòu)建困境未成年人關(guān)愛(ài)救助與保護(hù)體系。提高孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立正常調(diào)整機(jī)制。開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”農(nóng)村留守兒童保護(hù)行動(dòng)，618名留守兒童簽訂《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書》，落實(shí)對(duì)不良行為兒童幫扶。完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到120元。

6.專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)日趨完善。

全面完成即墨撤市設(shè)區(qū)區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，拉開“三灣三城”大青島建設(shè)框架。出臺(tái)完善惠民殯葬政策意見，調(diào)整提高基本殯葬免費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn);制定生態(tài)安葬激勵(lì)政策。全年火化遺體51000具，骨灰撒海837具，免除基本殯葬費(fèi)6240萬(wàn)元。開展婚姻登記建設(shè)，全市3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)8處，婚姻登記合格率100%，辦理結(jié)婚登記47330對(duì)，離婚登記19273對(duì)，辦結(jié)收養(yǎng)75件。

7. 軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

召開全市雙擁工作總結(jié)表彰暨爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)60個(gè)雙擁先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。今年確定軍地互辦實(shí)事26項(xiàng)已完成24項(xiàng)。進(jìn)一步提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，4.3萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活得到有效保障。圓滿組織9月30日公祭烈士活動(dòng)。為生活困難優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放臨時(shí)救助320萬(wàn)元;投入2100萬(wàn)元為2900名孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象提供社會(huì)化供養(yǎng)服務(wù);投入400萬(wàn)元為457戶符合條件優(yōu)撫對(duì)象修繕和翻建住房。

全面落實(shí)退役軍人安置和權(quán)益保障政策，通過(guò)開發(fā)公益性崗位或協(xié)管員崗位等方式解決再就業(yè)問(wèn)題，省市領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示，對(duì)我市退役士兵權(quán)益保障工作給予充分肯定。完成退役士兵接收安置任務(wù)，接收退役士兵4000余人。開展自主就業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%;發(fā)放自謀職業(yè)金與生活補(bǔ)助費(fèi)4000余萬(wàn)元。

8.老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。

實(shí)施青島市優(yōu)待老年人規(guī)定，惠及全市158萬(wàn)老年人。組織評(píng)選青島“十大孝星”活動(dòng);開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選80個(gè)創(chuàng)建典型;舉辦全市老年文藝匯演、老年書畫攝影大賽等，10萬(wàn)余名老年人參與。我市16家單位分別榮獲全國(guó)、全省老年維權(quán)榮譽(yù)稱號(hào)。

9.社會(huì)組織改革管理取得新進(jìn)展。

出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案，完成脫鉤工作。擬定改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展意見。加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法專項(xiàng)檢查，制定《青島市社會(huì)組織“雙隨機(jī)一公開”抽查辦法(試行)》，對(duì)72家社會(huì)組織進(jìn)行抽查,占市級(jí)登記社會(huì)組織的4.5%。

(二)市民意見建議辦理情況。

2016年“三民活動(dòng)”期間共收到市民意見建議57條，主要集中在困難群眾幫扶、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)減負(fù)等方面，辦結(jié)率100%。

部分建議已轉(zhuǎn)成政府決策并推動(dòng)實(shí)施。一是采納“關(guān)注民生，加大對(duì)弱勢(shì)群體救助力度”建議，出臺(tái)城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施辦法。二是采納“應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”建議，出臺(tái)了青島市提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。三是針對(duì)社區(qū)工作任務(wù)多等批評(píng)建議，進(jìn)一步厘清居委會(huì)工作事項(xiàng)，出臺(tái)社區(qū)工作清單，明確46項(xiàng)工作事項(xiàng)。

二、存在主要問(wèn)題

民政工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)有待提高;農(nóng)村養(yǎng)老仍然存在供給主體不多、服務(wù)項(xiàng)目單一等問(wèn)題，亟待引進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目和組織，探索群眾歡迎的服務(wù)模式，解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

三、2018年工作打算

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”要求，繼續(xù)在完善制度、加強(qiáng)管理、提高水平上下功夫。

(一)圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著力提升基本民生保障水平。

繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)。完善醫(yī)療救助制度，針對(duì)困難居民剛性支出較大病種，建立商業(yè)保險(xiǎn)參與的醫(yī)療精準(zhǔn)兜底救助機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，制定推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層救助經(jīng)辦能力的意見。

加大困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兒童福利與保護(hù)工作示范區(qū)，落實(shí)困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)救助工作實(shí)施意見;分類救助困境未成年人，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童和困境殘障兒童的政府購(gòu)買服務(wù)。全面落實(shí)《慈善法》，舉辦“青島市慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，新增6個(gè)“青島市慈善益站”,向全社會(huì)推介慈善文化。

(二)圍繞老齡化需求，著力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

籌措市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金2億元，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。開展2018年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織200家，加快推進(jìn)助老食堂建設(shè)。研發(fā)青島智慧養(yǎng)老平臺(tái)二期工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”深入發(fā)展。繼續(xù)開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選“敬老文明號(hào)”;開展敬老愛(ài)老助老志愿活動(dòng)，在全社會(huì)推選先進(jìn)典型。

(三)圍繞滿足群眾的多元化需求，著力完善民政基本公共服務(wù)體系。

繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革。落實(shí)完善惠民殯葬政策實(shí)施意見，推動(dòng)公益殯葬設(shè)施立項(xiàng)開工，召開全市公益殯葬設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。推進(jìn)全國(guó)殯葬改革試點(diǎn)申報(bào)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”論證立項(xiàng)。起草流浪乞討救助區(qū)域化管理意見。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，探索引入社會(huì)力量開展婚姻家庭服務(wù)和收養(yǎng)登記評(píng)估。

(四)圍繞夯實(shí)和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，著力優(yōu)化社會(huì)管理格局。

做好全市第十二屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作，配齊配強(qiáng)村(居)班子。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)。做好社工人才培訓(xùn)，組織第三屆青島和諧使者評(píng)選及表彰活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理，出臺(tái)財(cái)稅金融等優(yōu)惠政策，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，開展社會(huì)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全年抽查率達(dá)3%以上。

(五)圍繞深化軍民融合發(fā)展和強(qiáng)軍改革，著力做好優(yōu)撫安置政策的落實(shí)。

加大隨軍就業(yè)、子女入學(xué)等政策的協(xié)調(diào)落實(shí)力度。完善優(yōu)撫政策體系，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。組織紀(jì)念烈士活動(dòng)，做好烈士褒揚(yáng)工作。全力做好退役士兵接收安置工作,確保政府計(jì)劃安置退役士兵安置上崗率達(dá)100%。完善軍休工作管理制度和服務(wù)規(guī)程，提升管理服務(wù)水平。健全無(wú)軍籍職工服務(wù)管理制度，按時(shí)完成無(wú)軍籍職工接收安置任務(wù)。