一年來，我局認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教方針政策和法律法規(guī)，以學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委民族宗教工作會議精神為主線，著力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，著力扎實做好城市民族工作，著力做好宗教領(lǐng)域重點工作，著力提高宗教工作法治化水平，著力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，著力解決宗教領(lǐng)域難點問題，民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。

一、2017年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹三級民族宗教工作會議精神。把貫徹落實習(xí)近平總書記在中央民族工作會議、全國宗教工作會議上的重要講話精神作為推動民族宗教工作的重要舉措，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”民族工作主題和“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”宗教工作基本方針，扎實推動中央關(guān)于民族宗教工作大政方針落地生根、開花結(jié)果。全省貫徹落實中央、省委民族工作會議經(jīng)驗交流會在我市召開，我市作了題為《著眼城市定位抓住“關(guān)鍵少數(shù)”探索新形勢下城市民族工作新路子》的典型發(fā)言。召開全市宗教工作會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，在全市上下強化了“宗教工作是全局性工作，必須全黨做、大家做”的鮮明導(dǎo)向。市委市政府《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實施意見》的出臺，為當(dāng)前和今后一段時期的宗教工作指明了方向，明確了任務(wù)。

(二)推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。深入開展全市第17個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”這一主題，開展了“追夢圓夢·成長成才”等六項主題活動，進(jìn)一步營造了關(guān)心民族工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為抓手，評選命名了7個“第二批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”;1個“第五批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”;4個“全省第四批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”。不斷推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動，擴大示范典型的影響力和輻射力，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會風(fēng)尚。承辦了山東省新疆籍務(wù)工經(jīng)商人員“民族團(tuán)結(jié)一家親，我給親人寫封信”征文比賽表彰大會。通過開展“交心暖心聚心”走訪慰問活動，使少數(shù)民族代表人士、群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會發(fā)揮優(yōu)勢，開展“當(dāng)好四員作表率，民族團(tuán)結(jié)我先行”倡議活動，促進(jìn)了各民族交往交流交融。

(三)扎實做好城市民族工作。深化少數(shù)民族流動人口服務(wù)體系建設(shè)，按照“六個一”，即：有一個濃厚的創(chuàng)建氛圍、有一套完整的工作檔案、有一個優(yōu)化的辦事指南、有一份精煉的匯報材料、有一部精彩的宣傳片或PPT、有一名金牌解說員的標(biāo)準(zhǔn)，精心打造了13個示范點，確保典型既符合標(biāo)準(zhǔn)又各具特色，更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。中國民族報連續(xù)7期報道了我市主要做法，全方位展示了我市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作，提升了示范城市的影響力，“青島模式”得到上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定。作為山東首個“全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”，全國民族關(guān)系狀況分析會在我市舉行。少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)班和首屆少數(shù)民族社團(tuán)培訓(xùn)班的舉辦，進(jìn)一步增強了對民族工作重要性的認(rèn)識，提高了民族工作者的工作能力和水平。

(四)做好宗教領(lǐng)域重點工作。佛教、道教方面，對企業(yè)和個人利用佛教、道教活動場所投資經(jīng)營或承包經(jīng)營等借教斂財?shù)男袨檫M(jìn)行了集中整治。依法依規(guī)推動宗教活動場所恢復(fù)工作取得新成效。華嚴(yán)寺在時隔半個世紀(jì)后歸還佛教界，觀音寺在修復(fù)建設(shè)后依法登記并開光啟用，海印寺、慈航寺、大悲禪寺、童真宮等宗教活動場所的恢復(fù)工作也正依法有序推進(jìn)。伊斯蘭教方面，多形式深化解經(jīng)工作，更加堅定了中國化方向的信念。天主教方面，積極推進(jìn)民主辦教，進(jìn)一步夯實獨立自主自辦基礎(chǔ)。基督教工作方面，依法治理基督教私設(shè)聚會點和抵御境外宗教滲透工作取得新進(jìn)展。民間信仰工作方面，以納入管理為重點，開展民間信仰摸底調(diào)研工作，為推進(jìn)民間信仰事務(wù)規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“和諧宗教，人才先行”計劃，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體選派31名中青年宗教教職人員到國內(nèi)外高校和宗教院校培訓(xùn)深造，我市宗教人才培訓(xùn)工作持續(xù)走在全國前列。繼續(xù)抓好宗教界公益慈善活動，佛教慈善功德會、太清宮慈善功德會、天主教愛國會慈善助學(xué)基金、基督教仁德基金等，廣泛開展愛心捐助等慈善活動，捐贈現(xiàn)金55.25萬元，慰問物資價值3.5萬元，展示了我市宗教界良好形象。

(五)不斷提高宗教工作法治化水平。新修訂的《宗教事務(wù)條例》公布后，積極開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作，為宣傳貫徹落實《條例》打下基礎(chǔ)。認(rèn)真做好職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，積極做好推行行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)清單制度相關(guān)工作，梳理編制了隨機抽查事中事后監(jiān)管辦法、審批事項業(yè)務(wù)手冊、服務(wù)指南、批后監(jiān)督管理辦法。推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范行政審批事項業(yè)務(wù)辦理程序。以“學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市宗教工作會議精神”為主題, 在全市宗教界開展了“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”活動，宗教界尊法學(xué)法守法用法意識進(jìn)一步增強。組織開展了全市民族宗教工作依法行政暨信息員培訓(xùn)班，著力提升依法行政能力。

(六)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開展民族宗教領(lǐng)域影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作，按照屬地管理原則，落實區(qū)、街道、社區(qū)三級責(zé)任制，發(fā)揮基層民族宗教工作聯(lián)絡(luò)員作用，開展拉網(wǎng)式摸底排查，做到底數(shù)清、情況明。堅持“導(dǎo)”的方法，發(fā)揮“導(dǎo)”的作用，穩(wěn)妥處理涉及宗教因素的矛盾糾紛，通過管、控、調(diào)、疏等綜合手段，有效防止了群體性事件及傷害宗教感情事件的發(fā)生。指導(dǎo)宗教團(tuán)體加強宗教活動場所和宗教活動管理，全力做好“春節(jié)法會”“佛誕節(jié)”“復(fù)活節(jié)”“圣母月”“開齋節(jié)”“圣誕節(jié)”等重要宗教節(jié)日和重大宗教活動的安全保障工作。舉辦嶗山太清宮方丈升座慶典暨全真派道士傳戒活動，嶗山道教2150多年來迎來首位方丈，也是山東道教唯一、全國道教僅有的三名方丈之一，嶗山道教整體形象進(jìn)一步提升。支持嶗山道家書畫院做好各項文化交流活動，編纂出版《中國(嶗山)道家書畫院作品集》，舉辦各類書畫展和書畫講座8次，為進(jìn)一步提升嶗山道教文化形象起到了積極作用。首屆“菩提花開”慶佛誕公益演出在青島大劇院隆重舉行，成為與世界交流溝通的新的文化品牌，社會效果顯著。在對外宗教文化交流交往中，形成良性互動，瑞典國家博物館收藏的12件對青島具有重要研究價值的珍貴文物無償捐贈給我市基督教兩會。

(七)解決宗教房產(chǎn)歷史遺留難點問題。把解決宗教房產(chǎn)遺留問題作為習(xí)近平總書記提出的“精心做好宗教工作”的重要舉措，抓住機遇，迎難而上，通過爭取上級支持、主動上門協(xié)商、尋求法律支持等渠道，全力抓好宗教房產(chǎn)這一難點問題的解決，使長達(dá)57年，面積達(dá)9300平方米的浙江路天主教房產(chǎn)歷史遺留問題得到有效解決，成為全省乃至全國的成功案例，整個過程不但沒有產(chǎn)生矛盾，各方還加深了友誼，實現(xiàn)了共贏。在貫徹落實中央關(guān)于宗教工作重大決策部署經(jīng)驗交流會上，中共中央政治局原常委、全國政協(xié)主席俞正聲對這項工作給予充分肯定。

在上次“三民活動”中，我局征集市民意見建議3條，涉及宗教信仰、民族宗教領(lǐng)域工作調(diào)研、宗教活動場所規(guī)劃布局等方面，我們將意見建議辦理作為重點任務(wù)，落實到工作中，全部按期辦結(jié)。通過征集市民意見建議，感受到大家對民族宗教工作的關(guān)心和關(guān)注，也成為我們持續(xù)改進(jìn)工作的動力。

二、存在的主要問題

一是隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，信教群眾結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新形勢下引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，在“導(dǎo)”上想得還不深、看得還不透、把得還不準(zhǔn)。二是用法治思維法治方式解決宗教問題還失之于寬、失之于軟，治理亂建寺觀廟宇、濫塑露天宗教造像缺乏有效手段。三是仍有部分宗教房產(chǎn)未落實到位，解決宗教房產(chǎn)歷史遺留問題這一“硬骨頭”的力度還需要進(jìn)一步加大。

三、2018年工作打算

以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴子一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

(一)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建。認(rèn)真組織開展第18個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動。組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位互觀互檢活動。指導(dǎo)民族社團(tuán)發(fā)揮在聯(lián)系交友、宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)處方面的積極作用，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

(二)扎實推進(jìn)城市民族工作開展。進(jìn)一步鞏固“全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”成果，打造服務(wù)平臺，健全服務(wù)措施，深化少數(shù)民族流動人口示范城市建設(shè)，積極幫助少數(shù)民族群眾更好融入城市。

(三)有重點做好各宗教工作。以去商業(yè)化為重點，做好佛教道教工作。有重點地做好伊斯蘭教工作。以夯實獨立自主自辦基礎(chǔ)為重點，做好天主教工作。以治理私設(shè)聚會點為重點，做好基督教工作。以納入管理為重點，做好民間信仰工作。進(jìn)一步推動宗教房產(chǎn)遺留問題解決。

(四)提高宗教工作法治化水平。依法管理宗教事務(wù)，做好新修訂《宗教事務(wù)條例》的宣傳和培訓(xùn)工作，開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動。依法治理亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像。強化在青外國人集體宗教活動管理，堅決抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動。

(五)支持宗教界加強自身建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)佛教道教的講經(jīng)交流活動，伊斯蘭教的解經(jīng)工作，天主教民主辦教、基督教神學(xué)思想建設(shè)。幫助各全市性宗教團(tuán)體加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推進(jìn)“和諧宗教，人才先行”計劃，做好宗教人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。支持宗教界積極參與社會公益慈善事業(yè)，積極開展對外交流。

(六)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。完善涉及民族因素矛盾糾紛的調(diào)處機制,妥善化解和依法處置涉及民族因素的矛盾糾紛。維護(hù)宗教界合法權(quán)益。指導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動場所做好宗教活動和重大節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作。