原標(biāo)題：我市擬出新規(guī)：運(yùn)營企業(yè)應(yīng)為承租人購買人身意外傷害險 要實(shí)名注冊使用

共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)為承租人購買人身意外傷害險;承租人租用共享單車須滿12歲并且要實(shí)名注冊使用;企業(yè)收取押金、預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放……昨日，市交通運(yùn)輸委發(fā)布《青島市關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

■企業(yè)

應(yīng)為承租人購買人身意外險

《指導(dǎo)意見》對企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行明確。企業(yè)要在我市工商登記注冊，主動接受工商、交通運(yùn)輸、城市管理等部門監(jiān)督管理。應(yīng)自有或租用固定場地，以滿足車輛調(diào)度、停放和維護(hù)等需求，保障企業(yè)規(guī)范性運(yùn)營管理。應(yīng)與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)及事故民事賠償機(jī)制。應(yīng)為承租人購買人身意外傷害保險，鼓勵購買第三者責(zé)任險，承租人發(fā)生保險理賠時，企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助辦理。應(yīng)公開收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計費(fèi)方式，公布服務(wù)質(zhì)量承諾和投訴電話，及時受理各類投訴。應(yīng)建立與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的線上線下管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和維保團(tuán)隊。

企業(yè)應(yīng)在我市開展租賃服務(wù)前30日內(nèi)，向市交通運(yùn)輸部門提供企業(yè)組織架構(gòu)及運(yùn)營模式、承租人押金管理、承租人信息管理、車輛維保管理、停放秩序管理、騎行安全管理、承租人及市民投訴管理等相關(guān)制度文本;企業(yè)在我市銀行機(jī)構(gòu)開立資金專用賬戶情況，與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議，與銀行機(jī)構(gòu)或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂的資金支付協(xié)議等等材料，及時將相關(guān)數(shù)據(jù)接入我市監(jiān)管平臺。

企業(yè)需兼并、重組或終止運(yùn)營服務(wù)時，應(yīng)制定方案對押金退還和車輛回收等內(nèi)容和方式進(jìn)行明確，并提前30日進(jìn)行社會公告。對不履行主體責(zé)任的企業(yè)，工商、交通運(yùn)輸、城市管理等部門督促其限期整改，逾期未整改的責(zé)令收回部分投放車輛，情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其退出運(yùn)營，并納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，探索建立企業(yè)黑名單制。

■監(jiān)管

有條件區(qū)域建設(shè)自行車道

在行業(yè)監(jiān)督管理上，對車輛投放、停放以及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等都提出了具體要求。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸、城市管理、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)探索研究建立規(guī)模調(diào)控機(jī)制，市區(qū)車輛投放實(shí)施總量控制并保持動態(tài)平衡，研究建立監(jiān)管信息平臺，開展大數(shù)據(jù)分析。企業(yè)應(yīng)在政府總量控制范圍內(nèi)投放車輛，并每月定期向以上部門如實(shí)提報企業(yè)本地投放車輛數(shù)量、注冊承租人數(shù)量、維保人員數(shù)量等信息。

在車輛騎行停放監(jiān)管方面，企業(yè)應(yīng)實(shí)時更新車輛分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息，根據(jù)城市管理等部門要求，按照一定人車比配備運(yùn)營維護(hù)專業(yè)人員，切實(shí)做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運(yùn)營調(diào)度。對多次經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)違約承租人，企業(yè)要將其列入系統(tǒng)信息并限制使用。城市管理、交通運(yùn)輸、公安等部門對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營服務(wù)能力嚴(yán)重不足、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的企業(yè)，要公開通報并限制其投放。鼓勵企業(yè)推進(jìn)電子圍欄等智能停車設(shè)施建設(shè)。

在具備條件區(qū)域，城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門應(yīng)推進(jìn)自行車道建設(shè)，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性，保障自行車通行條件。城市管理部門應(yīng)研究制定停放區(qū)設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并在交通樞紐、商業(yè)辦公、教育衛(wèi)生、居住區(qū)等符合條件區(qū)域，結(jié)合地塊開發(fā)建設(shè)推進(jìn)自行車停放區(qū)設(shè)置。城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門應(yīng)將自行車道、停放區(qū)及附屬設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護(hù)維修，納入?yún)^(qū)、市城市道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)維修計劃并予以實(shí)施。

■風(fēng)控

押金須開專戶存放不得挪用

《指導(dǎo)意見》中對風(fēng)險防控管控格外重視，特別是用戶資金安全監(jiān)管方面。鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)收取押金、預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離，在我市選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放，并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議，專戶資金不得挪作他用，主動接受交通運(yùn)輸和金融部門監(jiān)管。企業(yè)不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，應(yīng)與銀行機(jī)構(gòu)或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預(yù)付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并告知用戶押金、預(yù)付金退還制度和退還流程，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)應(yīng)每月定期向交通運(yùn)輸和金融部門提報由商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)出具的押金、預(yù)付金存量及支取明細(xì)。

企業(yè)應(yīng)對承租人采取實(shí)名制注冊登記，并主動接受通信管理和網(wǎng)絡(luò)等部門監(jiān)管。企業(yè)所投放車輛應(yīng)符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足安全騎行要求，明確提示安全使用信息。企業(yè)應(yīng)建立車輛管理維保制度，保持車容車貌整潔，定期檢測車輛，及時退出并回收不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

■承租

承租人須年滿12歲實(shí)名使用

在承租人責(zé)任問題上，《指導(dǎo)意見》明確提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的承租人須年滿12周歲并實(shí)名注冊和使用。騎行前應(yīng)檢查自行車技術(shù)狀況，并確保騎行安全。不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。應(yīng)遵守道路交通和城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及與企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議，做到安全騎行、規(guī)范停放、文明用車。對騎行過程中發(fā)生的交通事故，按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。承租人與經(jīng)營企業(yè)就租賃服務(wù)發(fā)生糾紛的，可與經(jīng)營企業(yè)協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)投訴，或依法向人民法院起訴。 (記者 吳帥)