原標(biāo)題：我市打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“青島模式” 2030年新機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際航空樞紐

昨天，青島市人民政府新聞辦公室在國(guó)際新聞中心召開(kāi)發(fā)布會(huì)，市機(jī)場(chǎng)辦介紹了我市打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“青島模式”的最新情況。記者從會(huì)上了解到，去年青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為第一批國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，計(jì)劃到2021年膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

我市開(kāi)辟?lài)?guó)際航線達(dá)22條

近年來(lái)青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在單跑道運(yùn)行情況下，多措并舉深入挖潛，已開(kāi)辟客貨航線160條，其中國(guó)際航線22條;通達(dá)城市98個(gè)，其中國(guó)際城市16個(gè)。去年實(shí)現(xiàn)客貨吞吐量分別達(dá)到2050.50萬(wàn)人次、23.07萬(wàn)噸，分別居全國(guó)第十六位和第十五位。面向國(guó)際的航空樞紐建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但與我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿徒ㄔO(shè)國(guó)際化城市的目標(biāo)相比，尚存在較大差距。為突破空域、時(shí)刻和跑道等資源對(duì)航空樞紐發(fā)展的制約，我市積極啟動(dòng)膠東新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，目前總體進(jìn)展順利，航站區(qū)和綜合交通GTC主體結(jié)構(gòu)基本完成，飛行區(qū)和空管設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，將于2019年轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批國(guó)家級(jí)

去年，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲得國(guó)家發(fā)改委、民航局聯(lián)合批復(fù)，成為第一批國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將按照“一核五區(qū)一帶”空間布局，構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，全面建成現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。今年臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)又被市委市政府進(jìn)一步明確為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程四大國(guó)家戰(zhàn)略承載區(qū)之一，成為我市參與經(jīng)濟(jì)全球化、打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺(tái)，對(duì)于吸引高時(shí)效性、高附加值、高耦合度的臨空經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前正值我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大發(fā)展機(jī)遇期，航空樞紐建設(shè)與臨空經(jīng)濟(jì)地位和作用突出，使命和任務(wù)艱巨。一是有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，“從灣區(qū)走向半島”，打造國(guó)際航空都市新區(qū)，提升青島地區(qū)的輻射帶動(dòng)和資源整合能力，為整個(gè)山東半島提供交通、商務(wù)、科創(chuàng)、貿(mào)易、會(huì)展等五大平臺(tái)，構(gòu)建半島要素資源配置中心，形成半島城市群集聚發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展的合力，加快區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程;二是有利于實(shí)現(xiàn)航空驅(qū)動(dòng)發(fā)展，“從航海走向航空”，助力青島深入?yún)⑴c全球高端產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑國(guó)際供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈中心，形成自主創(chuàng)新、全球合作的國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū);三是有利于參與全球協(xié)作發(fā)展，“從地區(qū)走向世界”，以膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為依托，建設(shè)國(guó)家級(jí)的立體綜合交通樞紐，全面助推青島國(guó)際化戰(zhàn)略，建成面向世界、聯(lián)通全球的東北亞國(guó)際航空樞紐。

規(guī)劃國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)

以產(chǎn)業(yè)為支撐和紐帶，促進(jìn)空港和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大圈層實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。航空港核心圈層著力構(gòu)筑“五港融合”，充分釋放航站樓與跑道價(jià)值，建設(shè)“基地航空+航線網(wǎng)絡(luò)”的航空樞紐港、“貨運(yùn)先行+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”的航空物流港、“共享+服務(wù)”的航空數(shù)據(jù)港、“維修+改裝”的航空維保港、“便捷出行+多元空間”的航空商旅港。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圈層緊緊圍繞航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)特性，搭建以航空研發(fā)、臨空科技、會(huì)展商務(wù)等為核心的大航空產(chǎn)業(yè)體系，形成“6+N”國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”。“6”為六大臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括空港中央活力區(qū)、臨空科技大走廊、青島航空航天谷、保稅商貿(mào)創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和平度航空先行區(qū);“N”為若干個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)單元。

實(shí)施定向精準(zhǔn)招商

堅(jiān)持“非空莫入”，高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遴選綜合評(píng)價(jià)辦法，著力發(fā)展航空運(yùn)輸保障、物流、公務(wù)機(jī)等三大航空服務(wù)業(yè)，航空航天研發(fā)制造、新一代信息技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等四大臨空先進(jìn)制造業(yè)，國(guó)際金融、商貿(mào)、醫(yī)療、會(huì)展等四大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“三四四”臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，培育新的千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)和地緣市場(chǎng)兩個(gè)維度，鎖定招商“七張清單”、“三張地圖”和若干產(chǎn)業(yè)布局圖表，編制定向招商手冊(cè)，明確“跑道圈層”與“臨空圈層”空間落位指引，“按圖索驥”實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈定向精準(zhǔn)招商。結(jié)合臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展節(jié)奏安排，制定近期重點(diǎn)項(xiàng)目招商計(jì)劃和工作臺(tái)賬，圍繞基地航空、航空貨運(yùn)、航空維修、保稅物流、跨境電商、融資租賃等展開(kāi)招商活動(dòng)。

完善制定扶持政策

圍繞航權(quán)和時(shí)刻、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、公務(wù)機(jī)、融資租賃、口岸等重大事項(xiàng)和政策，積極向上爭(zhēng)取軍方、民航、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等給予更大支持。完善航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，進(jìn)一步加大國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)、洲際航線和全貨機(jī)引進(jìn)等方面支持力度。按照“一業(yè)一策”要求，從強(qiáng)化資金、人才等要素保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，研究制定航空物流、電子商務(wù)、高端制造、特色金融等重點(diǎn)臨空產(chǎn)業(yè)扶持政策。

打造精英人才向往高地

圍繞“速度更快、形象更佳、價(jià)值更高”等航空產(chǎn)業(yè)特色，打造精英人才向往的高地、高端要素聚集的寶地。對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造和時(shí)限壓縮，采用新型電子化審批手段，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)審預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)一次性辦結(jié)。建立大數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)及政府間的信息共用、共享和無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)。加快推進(jìn)口岸工作跨部門(mén)共建共管共享機(jī)制，開(kāi)發(fā)使用電子口岸，不斷提高大通關(guān)效率。結(jié)合臨空產(chǎn)業(yè)特色建立健全個(gè)性化考核機(jī)制，持續(xù)提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

本版撰稿 記者 徐棟

圍繞面向國(guó)際的航空樞紐和東北亞航空都會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“三步走”策略：

第一步，計(jì)劃到2021年，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)，面向日韓地區(qū)的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)地位凸顯，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成航空物流、公務(wù)機(jī)、航空維修與臨空制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元;

第二步，到2026年，打造東北亞航空樞紐，構(gòu)建完整的大航空產(chǎn)業(yè)體系，建成智慧人文、綠色生態(tài)的中國(guó)“精益航城”，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元;

第三步，到2030年，建成面向國(guó)際的航空樞紐，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際航空都會(huì)，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

三位一體打造“青島模式”

為了完成目標(biāo)，我市探索創(chuàng)新了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以“港—產(chǎn)—城”三位一體、互動(dòng)互促為發(fā)展理念，全域臨空，非空莫入，充分借鑒國(guó)內(nèi)外航空港和空港城先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)體驗(yàn)佳、效率高、政策新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、配套全的最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“青島模式”。

髴體驗(yàn)佳，是指從登機(jī)、到達(dá)、中轉(zhuǎn)、購(gòu)物、安全和出入境等全流程提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，提供最佳商旅體驗(yàn)，躋身SKYTRAX全球最佳機(jī)場(chǎng)排名前十。

髵效率高，是指打造國(guó)內(nèi)首屈一指的“零距離換乘”綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)客貨集疏1小時(shí)通達(dá)青島全域、1.5-2小時(shí)覆蓋半島主要城市。

髶政策新，是指實(shí)施航權(quán)、口岸、投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域一系列政策先行先試，打造制度創(chuàng)新高地。

髷產(chǎn)業(yè)優(yōu)，是指堅(jiān)持“非空莫入”準(zhǔn)入底線，打造匯集航空科研、航空制造、航空運(yùn)營(yíng)、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)鏈。

髸配套全，是指堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)理念，按照“十三通一平”(高鐵、地鐵、高速公路、市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、燃?xì)狻㈦娏Α崃Α⑼ㄓ崱⒂芯€電視、寬帶和土地平整)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃布局高品質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系。