信網(wǎng)7月27日訊 今年以來，全市司法行政系統(tǒng)繼續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和班子隊伍建設(shè)，各項工作穩(wěn)步推進。

一、獄所持續(xù)保持安全穩(wěn)定

兩獄在押罪犯6987人，收押993人，減刑636人，釋放1016人，假釋279人，市強制隔離戒毒所收治168人，解除75人，在所520人。全市監(jiān)管場所連續(xù)17年保持安全穩(wěn)定，創(chuàng)歷史最長安全周期。

(一)監(jiān)管安全治理見成果。獄所實行指揮中心全時段巡查調(diào)度、加強“兩警”聯(lián)防聯(lián)控，實施押犯規(guī)模調(diào)整，排查整改隱患100余個。

(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法常態(tài)化。全面實行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件網(wǎng)上辦理，制定考核細則，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)“零差錯”。青島監(jiān)獄啟用執(zhí)法證據(jù)保全中心，北墅監(jiān)獄處理33名違規(guī)罪犯，市強制隔離戒毒所推進三分戒治管理，既調(diào)動改造戒治積極性，又保持嚴打高壓態(tài)勢。

(三)社會幫教措施顯實效。開展春季親情幫教、學(xué)雷鋒和母親節(jié)等專題教育活動，聯(lián)合心橋基金、小草基金，共為155名長期不會見人員和33個特困家庭發(fā)放救助金81000元。

二、社區(qū)矯正和安置幫教規(guī)范化建設(shè)不斷深入

接收社區(qū)服刑人員33739人，解除矯正28815人，在冊社區(qū)服刑人員4924人，安置幫教對象15107人。社區(qū)矯正調(diào)查評估1835例，人身風(fēng)險評估1576例，總體矯正質(zhì)量評估1901例，外出審批435人次，居住地變更19例，警告32人，提請撤銷緩刑5人、撤銷假釋7人。

(一)執(zhí)法制度更加完備。制定《關(guān)于進一步加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理的意見》和《年度社區(qū)矯正執(zhí)法考核細則》。各區(qū)(市)司法局建立社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)集體評審制度和社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案備案制度。

(二)執(zhí)法機構(gòu)更加健全。各區(qū)(市)實現(xiàn)社區(qū)矯正中心獨立運行。全市現(xiàn)有社區(qū)矯正專職工作者411人、社會工作者90人、社會志愿者449人。為4924名在冊社區(qū)服刑人員實現(xiàn)“一對一”結(jié)對教育矯治。

(三)執(zhí)法檢查更加嚴格。啟動為期半年的專項整治活動，對排查發(fā)現(xiàn)的17名下落不明人員采取應(yīng)對措施。市南區(qū)社區(qū)矯正管理局成立全省首個派駐社區(qū)矯正管理局檢察室。

(四)執(zhí)法保障更加到位。推動全市社區(qū)矯正監(jiān)管平臺接入全省網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實施手機定位監(jiān)管1927人、電子腕帶監(jiān)管50人，重點社區(qū)服刑人員實時監(jiān)控覆蓋面100%。

(五)安置幫教工作不斷加強。聯(lián)合市綜治辦等4部門印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見>的通知》，落實低保救助33人、特困供養(yǎng)6人、臨時救助9人，開展技能培訓(xùn)308人次，推薦就業(yè)177人次。

三、基層工作進一步強化

各區(qū)(市)級公共法律服務(wù)中心建成率達90%，鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站和村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建成率達100%，全市上半年調(diào)處化解糾紛10430件。

(一)人民調(diào)解參與矛盾糾紛多元化解機制不斷健全。制定《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見〉的實施意見》，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建著作權(quán)、專利糾紛訴調(diào)對接機制的若干意見》、《關(guān)于深入推進治安案件“警調(diào)聯(lián)動”工作的實施意見》。建立我市首個知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心人民調(diào)解委員會。全市現(xiàn)有人民調(diào)解組織155個，人民調(diào)解員579人，調(diào)處各類糾紛1700余起。

(二)人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處模式創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新建立人民調(diào)解“1+1+N”糾紛排查化解機制，在50%以上的區(qū)(市)推進律師、基層法律服務(wù)人員參與糾紛化解制度。“12348”人民調(diào)解工作指揮分流對接平臺流轉(zhuǎn)調(diào)解案件7778件。

(三)公共法律服務(wù)基層站點建設(shè)提檔升級。召開全國首屆公共法律服務(wù)建設(shè)研討會和全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)觀摩推進會。完成25個公共法律服務(wù)站、106個司法行政工作室的年度檢查。

(四)司法所規(guī)范化建設(shè)強力推進。開展“明星司法所”創(chuàng)建活動，建立“司法所規(guī)范化建設(shè)示范點”，省級以上規(guī)范化司法所達到85%，2個司法所榮膺全國先進司法所稱號，2名司法所長獲全國模范司法所長表彰。

四、法律服務(wù)和法律援助工作規(guī)范發(fā)展

全市現(xiàn)有律師事務(wù)所363家，執(zhí)業(yè)律師4260人，代理案件22431件;公證機構(gòu)12家，執(zhí)業(yè)公證員125人;司法鑒定機構(gòu)19家，司法鑒定人213名,鑒定業(yè)務(wù)5936件;基層法律服務(wù)所181家，基層法律服務(wù)工作者1073名，辦理案件7904件。全市法律援助機構(gòu)共接待群眾來訪咨詢9200余人次，受理法律援助案件3612件，“12348”專線接聽解答群眾來電23523人次。

(一)律師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定《律師行業(yè)雙隨機抽查實施方案》，建立“律師投訴查處懲戒中心”，健全律師誠信檔案，實施違規(guī)律師辭退和除名機制。出臺《青島市關(guān)于開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作暫行辦法(試行)》及專項經(jīng)費管理辦法。與12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實施辦法》。

(二)公證服務(wù)不斷優(yōu)化。編制公證服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南。全省率先擬定《青島市辦理遺體器官角膜捐獻公證的指導(dǎo)意見》。制定《關(guān)于進一步加強公證質(zhì)量管理切實做好執(zhí)業(yè)風(fēng)險防控問題的通知》。修訂《青島市公證機構(gòu)和公證員懲戒規(guī)則(試行)》。

(三)司法鑒定分級管理初見成效。起草《青島市司法鑒定行業(yè)分級管理實施辦法和評業(yè)標準》。與青島市物價局聯(lián)合發(fā)文規(guī)范鑒定收費行為。探索司法鑒定全流程動態(tài)化管理。依法停業(yè)整改司法鑒定項目1項，注銷司法鑒定所1家。

(四)基層法律服務(wù)規(guī)范化管理全面推進。開展“規(guī)范執(zhí)業(yè)提升年”活動，法律服務(wù)所年檢通過181家，暫緩?fù)ㄟ^2家，注銷2家，變更項目36個。實施全市基層法律服務(wù)所統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，將信息目錄上傳市“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查平臺。

(五)法律援助工作質(zhì)量不斷提升。組建市級法律援助律師團。開展認罪認罰從寬制度刑事法律援助試點工作。聯(lián)合島城媒體對20余起農(nóng)民工討薪線索及時介入化解。法律援助手機報發(fā)送9.8萬條，微信、微博公眾號雙雙入圍全省司法行政系統(tǒng)十大“優(yōu)秀政務(wù)微信”“優(yōu)秀政務(wù)微博”，其中微信公眾號，是唯一入選的法律援助類平臺。

五、法治基礎(chǔ)建設(shè)工作順利推進

努力實現(xiàn)普法元素“滿視野”，普法渠道“零距離”，普法效果“滿腦海”，普法對象“全覆蓋”。

(一)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制進一步落實。全市普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由40個擴充到51個。深入?yún)^(qū)市、部門調(diào)研，組織“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)合檢查。

(二)重點人群法治教育力度進一步加大。繼續(xù)將各區(qū)市和市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考法納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，依托市干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院創(chuàng)新網(wǎng)上考法模式。新建青少年法治教育基地6個。

(三)普法宣傳形式內(nèi)容不斷豐富。組織開展普法大講堂建設(shè)、法治動漫和微視頻有獎?wù)骷?ldquo;我的普法故事”征集等活動，改版《青島法治》，弘揚社會主義法治精神。

(四)人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。在市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九會議上審議通過《關(guān)于深化人民監(jiān)督員制度改革的意見》，出臺《青島市人民監(jiān)督員選任管理辦法》、《青島市人民監(jiān)督員專項經(jīng)費管理使用辦法》。

(五)國家司法考試準備工作如期推進。審核發(fā)放法律職業(yè)資格證書547人，建立職業(yè)資格證書人員檔案12卷，辦理職業(yè)資格檔案調(diào)轉(zhuǎn)83人，落實法律職業(yè)資格備案工作2242人。

六、班子隊伍建設(shè)取得新進展

(一)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定《2017年落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》、《2017年抓基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單》和《2017年基層黨建工作任務(wù)一覽表》。舉辦宣講輔導(dǎo)5次，采取輪流主持主講和輪流研討發(fā)言的方式，加強青年黨員干部的理論武裝工作。

(二)加強和規(guī)范黨內(nèi)組織生活。重點抓好黨內(nèi)基本制度的落實，堅持支部“三會一課”檢查通報、黨員填寫《組織生活手冊》檢查通報、支部聯(lián)合學(xué)習(xí)研討等機制，細化落實著力點。

(三)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不定期對黨員干部在崗在位、遵守工作紀律情況進行檢查。經(jīng)常性開展形勢任務(wù)與職能使命座談討論活動。把個人工作周紀實、月小結(jié)與加強工作督導(dǎo)檢查相結(jié)合，以公開促履職。辦好“業(yè)務(wù)講堂”和“四個一”讀書學(xué)習(xí)交流活動。

(四)嚴格執(zhí)行干部管理條例。選拔處級干部42名、科級干部6名，專業(yè)技術(shù)人員8名，處科級干部交流任職63名，掛職鍛煉4名，局機關(guān)從監(jiān)獄遴選干部8名，法律援助中心加掛公共法律服務(wù)平臺后干部重新任職16名，協(xié)管區(qū)市司法局干部任職、交流8名。完成市管干部29名、處級干部409名的個人事項填報工作。

(五)堅持不懈落實“監(jiān)督責(zé)任”。組織召開2017年全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作會議。制定2017年紀委監(jiān)督責(zé)任清單。局黨委書記和紀委書記分別與獄所黨委、紀委主要負責(zé)人進行廉政談話;分級簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任書109份;出具廉政鑒定意見28人次。

雖然取得了一些進展，但是面對群眾日益增長的法律服務(wù)需求和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的新要求，我們的工作仍然存在一些問題，比如監(jiān)獄強戒、人民調(diào)解和特殊人群管理服務(wù)的工作理念與形勢發(fā)展的要求有差距;法律服務(wù)、法律援助和普法依法治理的機制措施與群眾的期待有差距;監(jiān)獄勞教人民警察和機關(guān)公務(wù)員隊伍的素質(zhì)能力與法治政府建設(shè)的目標有差距。這些問題，我們將在下一步的工作中仔細研究，周密部署，拿出有效措施，抓好落實,以工作實績迎接黨的十九大勝利召開。

下半年,我局將重點做好以下工作:

一、保持監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實現(xiàn)監(jiān)所安全年。年內(nèi)不發(fā)生罪犯脫逃、監(jiān)所內(nèi)重大案件、集體食物中毒、重大疫情,實現(xiàn)監(jiān)管場所毒品“零”進入;督導(dǎo)獄所落實生產(chǎn)項目準入制度，年內(nèi)安全生產(chǎn)無死亡事故，重傷率不超過0.7‰;推進安全文明現(xiàn)代化監(jiān)獄創(chuàng)建工作，依照創(chuàng)建標準監(jiān)督檢查監(jiān)管改造和安全生產(chǎn)工作;持續(xù)推進獄務(wù)公開工作，實現(xiàn)辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件“零”差錯;落實“1515”教育改造工作機制，協(xié)調(diào)推進罪犯、戒毒人員職能培訓(xùn)工作，確保罪犯改好率達到95%，戒毒人員所內(nèi)戒斷率達到100%。

二、規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為和制度落實，完成刑滿釋放人員信息核查和安置幫教工作。深化社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，試點建立不同類別社區(qū)服刑人員執(zhí)法標準化流程，健全執(zhí)法環(huán)節(jié)集體評審制度;組織實施社區(qū)矯正監(jiān)管安全專項檢查，強化暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯等重點人員管控力度;探索與公安監(jiān)管平臺銜接，推進使用電子腕帶監(jiān)管措施;開展服刑人員未成年子女排查幫扶，做好刑滿釋放人員銜接管理和安置幫教。

三、落實“七五”普法規(guī)劃。落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法清單制度，年內(nèi)學(xué)習(xí)以行政法為重點的5-8部法律法規(guī);探索校園第二課堂普法機制，聯(lián)合有關(guān)單位開展中小學(xué)訂單式普法，實施普法陣地示范帶動工程，年內(nèi)打造20處法治文化公園或廣場、20個法治宣傳輔導(dǎo)站、50個普法大講堂示范點。

四、推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，加強基層陣地建設(shè)。指導(dǎo)創(chuàng)建規(guī)范化公共法律服務(wù)站20個、司法行政工作室100個;推動實施“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，探索人民調(diào)解“1+1+N”糾紛排查化解機制和矛盾糾紛排調(diào)分離機制;加強警調(diào)聯(lián)動、訴調(diào)聯(lián)動等工作銜接機制，完善“12348”人民調(diào)解工作指揮分流平臺對接機制，建立完善四級人民調(diào)解員名冊庫;指導(dǎo)全市行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范運行。

五、推進我市法律服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。年內(nèi)制定《青島市關(guān)于促進律師行業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,推進律師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)增長8%;開展全市公證行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng)建活動,開展雙隨機抽查監(jiān)管工作，強化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管效能。

六、建成市區(qū)規(guī)范化公共法律服務(wù)中心，制定公共法律服務(wù)中心服務(wù)管理手冊，打造管理規(guī)范、運行通暢的“實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線”便民服務(wù)平臺;開展認罪認罰從寬制度刑事法律援助試點工作，法律援助辦案數(shù)量繼續(xù)保持全省前列;制定《青島市市直律師所和律師法律援助義務(wù)量核定辦法》，法律援助手機報全年發(fā)送30萬條。

貫徹中央深改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會議精神，落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，出臺我市落實文件，并將普法責(zé)任制納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，推進普法工作和法治實踐相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)普法和社會普法相結(jié)合;建立國家機關(guān)普法責(zé)任清單制度，進一步明確部門普法職責(zé)任務(wù);推動國家機關(guān)建立法治宣傳固定陣地和新媒體普法陣地，開展特定節(jié)點法治宣傳活動。