原標題：我市制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)公開征意見

為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的環(huán)境，我市制定《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案征求意見稿)》，條例適用于本市中心城區(qū)、區(qū)(市)建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實行城市化管理的區(qū)域。本市農(nóng)村生活垃圾的收集、運輸和處置參照本條例執(zhí)行。

禁止在公共場地設(shè)置地鎖

征求意見稿提出，主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的建(構(gòu))筑物不得設(shè)置不符合市容景觀標準的設(shè)施，不得吊掛、晾曬和擺放物品，不得設(shè)置外置煙道、防護欄，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度，禁止在無防護設(shè)施的平臺、陽臺、窗臺邊緣擺放物品。臨街建筑物安裝空調(diào)室外機、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不得妨礙行人通行。

主要街道和重點區(qū)域建(構(gòu))筑物臨街一側(cè)，需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當采用透景或者半透景的圍欄，高度不得超過1.5米。任何單位和個人不得擅自占用道路、廣場、橋梁、地下通道、城市綠地以及其他公共場地設(shè)置攤點、堆放物品或者搭建建(構(gòu))筑物，禁止在道路、公共場地以及未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)，向社會公布停車信息，保持停車場整潔，車輛有序停放。

鼓勵沿街店鋪廁所免費開放

新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新建和改建道路的，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。新建、改建公共廁所的，應(yīng)當嚴格按照城市公共廁所設(shè)計標準設(shè)置廁位，并按照規(guī)定設(shè)置無障礙通道和設(shè)施。城市建成區(qū)以及風景名勝區(qū)內(nèi)新建、改建公共廁所，應(yīng)當執(zhí)行國家城市公共廁所一類標準。原有的公共廁所，應(yīng)當逐步改建，達到國家城市公共廁所一類標準。公共廁所應(yīng)當按照規(guī)范設(shè)置標志，并按照規(guī)定免費開放。商場、賓館、飯店、加油加氣站等單位的廁所對外免費開放的，應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一標志，開放時間應(yīng)當與營業(yè)時間一致。鼓勵沿街店鋪、企事業(yè)單位等的廁所在營業(yè)時段免費對外開放。

禁止在住宅樓陽臺搭建鴿舍

禁止在中心城區(qū)、區(qū)(市)建成區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜和食用鴿。禁止在鎮(zhèn)建成區(qū)的街道或者公共場所敞放、散養(yǎng)家禽、家畜(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外)。禁止在中心城區(qū)、區(qū)(市)建成區(qū)的住宅樓陽臺、窗臺、觀景臺、公共通道(樓梯、走廊)等影響公共環(huán)境的地方搭建鴿舍。飼養(yǎng)信鴿的，應(yīng)當遵守體育行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

此外，戶外商業(yè)廣告、戶外燈飾、城市雕塑、街景小品以及其他景觀設(shè)施應(yīng)當保持整潔美觀，出現(xiàn)殘缺污損、色彩剝蝕等情形的，責任人應(yīng)當及時修復或者清理。

利用建設(shè)工程圍擋設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，應(yīng)當依法申請辦理戶外商業(yè)廣告設(shè)置許可，設(shè)置期限最長不得超過項目建設(shè)工期，并符合有關(guān)技術(shù)標準。進行戶外商業(yè)廣告巡游宣傳的機動車擅自遮擋、變更車身顏色的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

井蓋復位不及時可罰2萬元

城市道路應(yīng)當保持路面平坦，無缺損，無障礙設(shè)施暢通，市政、交通等設(shè)施完整。經(jīng)批準挖掘道路的，挖掘現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯標志、圍擋和防治揚塵設(shè)施，不得污染環(huán)境。挖掘完工后，應(yīng)當及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復原狀。道路兩側(cè)行道樹及綠化帶應(yīng)當保持整潔、美觀。任何單位和個人不得損壞花草樹木及綠化設(shè)施，不得在綠地內(nèi)停放車輛、擅自搭建建(構(gòu))筑物。

道路和其他公共場地上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋，應(yīng)當保持完好、正位，出現(xiàn)損壞或者丟失的，管理維護單位應(yīng)當立即設(shè)立警示標志，并及時予以修復。無法確定責任人的井蓋、溝蓋，由區(qū)(市)城市管理行政主管部門負責處置。井蓋、溝蓋等市政公用設(shè)施丟失、破損、移位，責任人未及時補齊、維修、復位的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正;拒不改正，處1000元以上2萬元以下罰款。

這些行為可處200元罰款

●利用臨街建(構(gòu))筑物的外墻、陽臺外、門窗外堆放、吊掛雜物或者晾曬衣物、被褥等有礙市容的物品的。

●在居民小區(qū)地上公共區(qū)域未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖的。

●違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子的。

●在公共場所隨地吐口香糖、吐痰、便溺、亂倒糞便、污水，亂丟瓜果皮核、紙屑、煙蒂和包裝物等雜物的。

●在建成區(qū)露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒物品的。

●擅自占用道路、海灘以及其他公共場地燒烤的。

(運輸散體、流體物料的車輛未采取密閉措施導致物料遺撒污染道路以及公共場地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令清除，并根據(jù)污染路面長度與影響行車道全寬計算面積，按照每平方米100元處罰款;不能按照面積計算的，按照每處500元以上5萬元以下處罰款。拒不清除的，由城市管理行政執(zhí)法部門組織清除，所需費用由違法行為人承擔。 )

四種情形處罰納入公共信用信息平臺

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻并向城市管理行政執(zhí)法部門投訴、舉報。四種情形下，除依法實施行政處罰外，作出處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當將處罰決定納入公共信用信息平臺：

●妨礙執(zhí)行公務(wù)或者拒不履行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理行政處罰、行政強制決定的;

●因同一類型違法行為多次受到處罰，拒不改正的;

●放置廢棄車輛占用道路、城市綠地，堵塞疏散通道、安全出口、消防通道拒不改正的;

●打擊報復涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生的勸阻人、舉報投訴人的。

不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的區(qū)域

●文物保護單位、歷史建筑、城市風貌保護區(qū)以及名勝風景點的建筑控制區(qū)。

●國家機關(guān)、中小學校、博物館、圖書館、文化館、醫(yī)院等。

●立交橋和人行過街天橋，道路兩側(cè)各種護欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶、交通安全設(shè)施、交通標志、永久性測量標志。

●法律、法規(guī)、戶外商業(yè)廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

【鏈接】意見建議這樣反饋

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本版撰稿 記者 于順