信網3月6日訊 2017年，市國土資源房管局將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國國土資源工作會議、全國住房城鄉建設工作會議精神和青島市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以供給側結構性改革為主線，盡職盡責保護國土資源，全力以赴保障經濟社會發展，盡心盡力維護群眾權益，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，為建設宜居幸福的現代化國際城市提供有力保障。

一、堅持有保有壓，積極推進供給側結構性改革，全力保障經濟社會發展

(一)統籌謀劃用地布局。調整完善市、縣、鄉三級土地利用總體規劃，統籌安排“十三五”期間我市重大戰略區域用地、重大基礎設施項目用地，拓展建設用地空間。開展國土資源環境承載力評價與監測預警，形成國土空間開發引導管控機制，優化國土空間開發格局。積極向國土資源部爭取年度新增建設用地指標，確保我市經濟社會發展用地需求。

(二)全力保障發展重點。圍繞我市“三個中心、一個基地”建設、“一谷兩區”等重點區域發展和全市重大項目用地需求，強化土地政策保障和土地供應。把握產業發展戰略部署，統籌安排各類建設用地指標，對重點項目用地應保盡保。實行用地審批“綠色通道”、先行用地、補充耕地承諾制等特殊政策，提高土地預審、農轉用、土地征收等審批效率，積極服務項目落地。探索發行土地儲備專項債券，有效支持土地儲備。加強地鐵沿線土地控制和開發。

(三)積極支持實體經濟?？茖W編制和全面落實年度土地供應計劃，控制好土地供應的流向、規模、結構和時序，將去產能、發展新興產業等政策落實到位。加強土地價格調控，完善地價評估體系;對于新產業、新業態和國家鼓勵社會資本投資的部分公共服務產業用地，加大地價優惠范圍和優惠幅度，降低企業用地成本。加快老城區搬遷企業原址土地處置和資金運作，促進企業外遷、集聚、轉型。

(四)持續深化行政審批改革。按照“降成本”的要求，繼續深化行政審批改革，抓好國土資源行政審批權下放后的監管和服務。做好審批事項的標準化、動態化調整管理，理順審批流程。推進審批工作由傳統模式向網上審批的信息化模式轉變，提高審批效能。

(五)不斷加強基礎測繪服務。組織實施“十三五”基礎測繪規劃。積極引導測繪地理信息產業發展，協助成立“青島市海洋導航與遙感重點實驗室”和測繪地理信息產業聯盟，為企業和高校搭建產學研用互動平臺。推進“智慧青島”時空信息云平臺建設，升級天地圖系統，爭取接入國家主節點，為城市建設發展提供優質基礎測繪服務。

二、堅持綜合施策，不斷提高質效，大力保護國土資源

(一)嚴格耕地保護責任。結合土地利用總體規劃調整完善，將新一輪耕地保護責任目標分解到各區市，確保耕地保有量不低于764.6萬畝，基本農田保護面積不低于672.7萬畝。落實全域永久基本農田劃定后的“落地塊、明責任、設標示、建表冊、入圖庫”任務。年內新增耕地占補平衡指標3000畝，規范開展跨區域補充耕地工作，切實解決耕地占補平衡難題。

(二)保障農業農村發展用地。健全新增建設用地保障機制，土地規劃調整完善充分考慮農業農村發展用地需求，年度新增建設用地計劃安排要確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。督促指導相關區市建設26萬畝高標準農田，完善高標準農田和土地整治建設要求，將現代農業生產必需的配套設施用地納入建設內容，夯實現代農業發展基礎。

(三)加強地質礦產管理。實施第三輪礦產資源總體規劃。開展礦產資源勘查開采秩序集中整頓。做好對礦山地質環境治理恢復保證金繳存、使用、管理的指導監督。加強礦山地質環境治理項目監督管理，對利用中央資金開展的礦山地質環境治理項目，分期分批組織竣工驗收。穩步推進非煤礦山企業轉型升級。

(四)推進節約集約用地。積極落實上級關于促進建設用地有效供給的要求和產業用地支持政策，研究制定我市建設用地全生命周期利用管理政策措施;繼續開展工業用地轉型升級和“僵尸項目”用地處置工作，為土地節約集約利用和產業轉型升級提供新路徑。積極處置批而未供、閑置土地、空閑土地，確保前5年農轉用征收供地率不低于60%，年內完成80%以上的閑置土地認定，用5年時間消化濟南督察局移交的空閑土地。起草我市土地批后監管工作辦法，提高批后監管水平。建立土地利用水平綜合分析體系，將建設用地總量和單位GDP建設用地下降率作為約束性指標管理，建立雙控目標責任制和考核評價機制，確保“十三五”期間單位GDP建設用地下降不低于22%。

(五)保持執法高壓態勢。嚴格落實國土資源執法監察動態巡查制度，組織開展春秋季集中動態巡查或三級聯合巡查，預防查處新發生違法用地。做好2016年度土地礦產衛片執法檢查，堅持警示、約談、問責、曝光、掛牌督辦，確保全市違法占用耕地比例控制在7%以內。扎實做好例行督察及全天候遙感監測督察發現問題整改，順利通過上級核查。推進試點區域國土資源管理與綜合執法的協調配合，督促做好日常巡查、執法檢查、信息通報、數據共享等工作對接，建立案件查辦協作機制。

三、堅持群眾導向，逐步建立共建共治共享模式，努力服務改善民生

(一)不斷完善住房保障體系。加快在建保障性住房建設進度，基本建成保障性住房不少于7000套，其中公共租賃住房不少于5000套。通過實物配租和發放租賃補貼實施住房保障6000套(戶)(實物保障2000套，貨幣補貼4000戶)。完善住房保障資格準入制度，提高審核效率和精準度，促進公平分配，推進已啟動的經濟適用房和限價商品房公開銷售工作。及時解決公租房維護、運營和服務中存在的問題，完善退出機制。統籌推進人才公寓建設，進一步完善我市人才住房政策，確定未來5年人才住房建設規劃，多渠道籌集人才公寓房源。

(二)努力促進房地產市場健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，建立房地產市場健康發展長效機制。加強土地市場源頭管控，建立分類調控制度，提高住宅用地比例，全年計劃供應住宅用地1.4萬畝，超過2016年水平，對保障性住房用地實行應保盡保;編制住宅用地三年滾動供應計劃，強化供需雙向調節;探索房地產多元化供地機制，允許符合條件的企事業單位利用自有土地建設政策性住房;科學確定土地供應方式，形成促進房地產平穩健康發展的基礎性土地制度。進一步強化商品房預售管理和資金監管，合理調節新增房源的總量、時序、結構，并確保預售資金用于項目建設。嚴格網簽管理，實行異動監測。研究出臺培育發展住房租賃市場的規范性文件，從發展住房租賃企業、供地等方面給予政策支持。加強住房市場監管整頓。

(三)扎實推進不動產登記。加快法制化建設，出臺我市《不動產登記規則》，爭取將《青島市不動產登記條例》納入年度立法調研計劃;探討研究地下空間使用權及建筑物確權登記辦法。開展全市不動產登記規范化建設，健全各項制度，規范不動產登記業務流程。進一步完善不動產登記信息管理平臺，持續推進存量登記數據遷移。

(四)切實加強安全生產。編制年度地質災害防治方案。加強地質災害易發區域隱患排查。督導相關區市對自然因素形成及責任主體滅失的地質災害隱患點開展工程治理。指導“山區丘陵縣”黃島、即墨、平度、萊西完成高標準“十有縣”建設。不斷完善房屋使用安全管理，理順區市房屋使用安全管理體制;建設房屋使用安全管理信息系統，完善隱患房屋閉合管理制度。落實新建房屋白蟻預防措施，加強對白蟻危害的動態監控。

(五)全面提升物業管理。修訂《青島市物業管理條例》，在完善業主自治管理，物業管理項目公共收益管理和使用，加強物業管理第三方服務等方面實現創新突破。完善物業管理體制，建立健全社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業企業共商事務、協調互動的“四位一體”社區管理機制。會同物價部門修改完善物業服務收費政策，建立物業服務價格良性調節機制。健全房屋專項維修資金高效表決流程，方便業主申請使用。加強物業企業資質批后監管、信用檔案管理，規范企業經營行為。

(六)切實維護群眾利益。嚴格按程序規范開展征地補償工作，及時足額將征地補償款撥付到位。繼續解決“問題產權”，切實維護群眾財產權益。加大落實私房政策工作力度，妥善解決歷史遺留問題。積極開展不動產登記進社區、網上預約、檔案自助查詢，不斷優化產權登記服務。認真辦理“行風在線”、“民生在線”、市長熱線、監督電話等反映的問題，全面接受社會監督。完善信訪工作機制，積極解決群眾信訪問題。