一年一度的政府部門“大考”如約而至。12月10日開始，2016年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動(dòng)(簡稱“三民”活動(dòng))述職報(bào)告會(huì)正式拉開帷幕，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市司法局等23個(gè)市政府部門的負(fù)責(zé)人作了述職報(bào)告，接受市民審閱，而各部門對熱點(diǎn)民生問題回應(yīng)不十分懇切，不僅用10分鐘盤點(diǎn)了一年來的工作，部分局還在述職后接受媒體評議。

“三民”活動(dòng)到底改變了什么

12月10日商務(wù)9時(shí)，多年來從未缺席的“一把手”述職正式開始。“三民”活動(dòng)中，46個(gè)政府部門接受市民考評，并集中征集百姓關(guān)心的問題予以解決。那它到底能起到什么樣的影響呢?“市民的意見建議有很大的幫助，我們?nèi)ツ晖ㄟ^三民活動(dòng)等吸納市民的意見建議，三公經(jīng)費(fèi)公開就是由市民提出的意見建議而推動(dòng)的。”市審計(jì)局局長侯杰無論在述職報(bào)告中還是在媒體采訪中，都談到了這一感受。他說，今年述職報(bào)告更貼近實(shí)際，“我們審計(jì)最根本的目標(biāo)是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。”

據(jù)了解，當(dāng)天有市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市司法局等23個(gè)市政府部門的負(fù)責(zé)人作了述職報(bào)告。

述職報(bào)告會(huì)現(xiàn)場。

述職報(bào)告會(huì)共兩天，各部門分四組向萬名市民代表報(bào)告2016年工作，接受市民代表評議。會(huì)議設(shè)主會(huì)場和11個(gè)分會(huì)場，每場述職報(bào)告會(huì)有2500名市民代表現(xiàn)場觀看述職報(bào)告并進(jìn)行評議。

今年是“三民”活動(dòng)舉辦的第8個(gè)年頭。“三民”活動(dòng)作為政府與市民溝通交流的平臺，活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，活動(dòng)形式持續(xù)創(chuàng)新，活動(dòng)成效不斷提高。每年“三民”活動(dòng)都能大量收到市民提出的意見建議，至今已有4萬余件，并組織第三方專家從中評選出350條優(yōu)秀建議及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，部分建議直接納入了政府決策。“三民”活動(dòng)所搭建的政民互動(dòng)平臺，已成為凝聚全市力量、共同加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的重要舉措。

11日將舉行第三、四場述職報(bào)告會(huì)。上午9：00開始第三場，述職部門有：市政府辦公廳、市財(cái)政局、市民族宗教局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府外辦、市政府僑辦、市政府法制辦、市糧食局、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市供銷社、市史志辦、市住房公積金管理中心。下午2：00開始第四場，述職部門有：市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城市管理局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市物價(jià)局、市畜牧局、市地震局、青島仲裁辦。歡迎廣大市民繼續(xù)收聽收看現(xiàn)場直播。

述職報(bào)告會(huì)現(xiàn)場，市民代表們認(rèn)真聽取報(bào)告并現(xiàn)場評議。

述職更實(shí)，用數(shù)字繪藍(lán)圖比不足

在述職過程中，記者看到各部門的述職更加“實(shí)在”，不是喊空話套話，而是用事實(shí)、數(shù)字說話。市發(fā)展改革委主任朱培吉就帶來了一個(gè)好消息，今年本市上報(bào)的國家軌道交通二期規(guī)劃調(diào)整正式獲批，重點(diǎn)增加了聯(lián)通新機(jī)場的8號線;隨著青榮城際的全線開通，青島至平度軌道快線的啟動(dòng)，未來5年所有區(qū)市都將開通地鐵或城鐵，形成總長360公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò);同時(shí)本市爭取了濰坊至萊西高速鐵路獲批開工，濟(jì)青高鐵、青連鐵路也在加快建設(shè)。“十三五期間將新增通車?yán)锍?44公里，青島將從鐵路末端城市發(fā)展成為樞紐城市。”這一系列數(shù)字的運(yùn)用秒回的是未來的美好畫卷。

市科技局局長姜波今年是第四次參加“三民”活動(dòng)述職，“并不是說參加了多次就不緊張了，每年參加都很忐忑、很緊張，因?yàn)橐荒赀^去了，總要給百姓一個(gè)交代。每年都像要進(jìn)考場一樣的感覺。”她說在此前材料的組織和述職語言的表達(dá)上，既要體現(xiàn)科技工作的“高大上”，又要“接地氣”，貼近百姓。作為科技主管部門她感覺自己“壓力山大”，誠惶誠恐，如履薄冰，地方科技管理部門理念很重要，政府既不要越位，更不能缺位，要通過創(chuàng)新政府行政產(chǎn)品，來惠及老百姓。“今年是‘十三五’的第一年，我們特別真切地感受到，青島市在科技創(chuàng)新上的戰(zhàn)略部署開始見到成效，比如高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)量比去年翻了一番，這說明這么多年孵化器建設(shè)開始結(jié)果了。”

在姜波述職報(bào)告中用的數(shù)據(jù)，不是概述，而是非常具體的數(shù)據(jù)，姜波說，“這樣做也是為了將概念層面上的問題落到實(shí)處，自我剖析要深刻，能量化的就量化。我們用數(shù)據(jù)對比，老百姓一眼就看清楚我們的差距和短板，也是給我們自己加壓。”

當(dāng)天還有多部門的一把手是頭次參加述職，但他們準(zhǔn)備充分，也得到了市民代表的認(rèn)可。市規(guī)劃局局長姜德志就是第一次參加述職報(bào)告，但他在對城市控規(guī)等未來打算都胸有成竹，“城市規(guī)劃涉及到社會(huì)各界的廣大市民，城市規(guī)劃通過‘三民’活動(dòng)更好地匯聚民智，凝聚民心，呼應(yīng)民意，是對我們提出了更高的要求。”

聽政府做報(bào)告，心里亮堂了

當(dāng)天上午10點(diǎn)半左右，家住棲霞路20號甲303戶的榮光和、周百貞正坐在沙發(fā)上，聚精會(huì)神地看著電視直播的“三民”活動(dòng)現(xiàn)場，老兩口還時(shí)不時(shí)低頭交流兩句。“我們倆今年都73歲了，對時(shí)政新聞還都挺關(guān)心的。”榮光和告訴記者，自己平時(shí)上午都會(huì)看中央臺的新聞，而當(dāng)天一大早他就惦記起“三民”直播的事，“幾天來也一直從報(bào)紙上關(guān)注著。”所以，從8點(diǎn)50開始，他就坐在電視機(jī)前，等待9點(diǎn)的直播。

“剛剛聽到直播里講到咱青島很多方面都走在全國前列，還有很多大學(xué)在咱青島建分校、研究院，除了大政方針，還說了很多關(guān)乎老百姓衣食住行的事。”榮光和表示，尤其是地鐵的建設(shè)，可以讓他們這些老人出行更加方便，“看著‘三民’活動(dòng)直播，聽著政府給咱做的報(bào)告，了解了青島大大小小的事情，心里面別提多亮堂了。”同時(shí)，他也就自己切身的體會(huì)，提出了一個(gè)問題，“雖然咱現(xiàn)在交通四通八達(dá)，但每到旅游旺季，大巴車把不少路段都給堵了，有時(shí)候一堵就是一小時(shí)，希望以后能在這方面有所改善。”

首日“三民”活動(dòng)，紅島路社區(qū)居民、71歲的安玉美是到了現(xiàn)場的，今年是她第二次作為群眾代表出現(xiàn)在分會(huì)場，她坦言，作為一名代表備感榮幸，“看到2016年的新變化新成果，地鐵的開發(fā)，機(jī)場的建設(shè)，眼見著青島向國際化大都市發(fā)展，心里還是很自豪的。”當(dāng)然，欣慰之余她也自覺責(zé)任重大，“既然是作為群眾代表出席，我覺得自己有義務(wù)代表群眾向政府提出意見建議，讓青島變得更好。”所以，平時(shí)她也時(shí)刻關(guān)注著周邊環(huán)境并向周圍人征集一些意見。

述職報(bào)告會(huì)現(xiàn)場，市民代表們認(rèn)真聽取報(bào)告并現(xiàn)場評議。

“去年第一次參加，沒有啥經(jīng)驗(yàn)，所以當(dāng)時(shí)也沒提出什么建議。”安玉美表示。看到那么多人的意見切實(shí)地得到解決，自己今年也提交了兩條，“都是我們身邊的事情。”首先是居民都關(guān)注的環(huán)境綠化問題，“例如植樹節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，各處會(huì)栽種一些花草樹木，但后續(xù)管理有時(shí)就跟不上，像撒藥驅(qū)蟲之類的。”她表示，希望會(huì)有專業(yè)人員對這些花木進(jìn)行管理，“保證成活率，別種上了就不管了。”另一方面，她認(rèn)為相關(guān)部門對于垃圾分類的宣傳力度還是不夠大，“環(huán)保是對大家都有利的事，希望垃圾分類會(huì)有專人分管，能切實(shí)做好。”

宜居幸福，要把小事抓實(shí)

青島二中分校教師王林自從有了“三民”活動(dòng)就一直作為市民代表參加，寫建議也越來越專業(yè)，他提的意見建議也多次被評選為一等獎(jiǎng)。“我今天停下來，各個(gè)部門的報(bào)告，因?yàn)樗麄兊穆毮懿煌愿饔芯省?rdquo;他說他在打分的時(shí)候會(huì)從三個(gè)方面評價(jià)，一個(gè)是部門工作目標(biāo)完成情況，二是機(jī)關(guān)工作服務(wù)情況，三是整體評價(jià)。“我更多注重前面兩項(xiàng)，再綜合評價(jià)。我感覺政府職能部門述職時(shí)，做了一年工作，10分鐘的時(shí)間有點(diǎn)少，這也導(dǎo)致有些部門的述職的時(shí)候有些跑題，比如目標(biāo)完成情況沒有講透。再一個(gè)機(jī)關(guān)的服務(wù)情況，大部分市民代表并不是很了解，因?yàn)椴豢赡苊總€(gè)部門跑一跑，這就需要各個(gè)部門介紹一下自己的工作，平時(shí)也多讓市民實(shí)地去看看。”

王林是位嚴(yán)格的“考官”，不過他還是肯定居多，他說各部門越來越重視聽民意，這些年政府自身建設(shè)加強(qiáng)，很多工作也通過媒體宣傳，這一點(diǎn)他們在聽報(bào)告的時(shí)候能感覺到報(bào)告更實(shí)一些，報(bào)告的時(shí)候也更謹(jǐn)慎一些。“我還有個(gè)建議，各個(gè)部門說的都是行業(yè)的大事、要事，普通市民不是很懂，因此我今年提了個(gè)建議，就是大事要事通過‘兩會(huì)’解決，而‘三民’活動(dòng)則應(yīng)該向小事兒傾斜，解決一些市民身邊的事兒，通過這個(gè)活動(dòng)來更好地宣傳黨的政策，弘揚(yáng)正能量，提高居民反映問題的積極性。”

他今年提的建議就是“宜居幸福，把小事抓實(shí)”。他提出了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)忽略的護(hù)理工培訓(xùn)的問題;中學(xué)生校服上加制反光材料警示司機(jī)避讓的問題;以及公廁增加坐便方便如廁設(shè)施完善的問題，等。這些都是小事，但他認(rèn)為是處理好這些問題將會(huì)提升整個(gè)城市的居住舒適度。