處處體現情懷的民宿細節

青島民宿產業落后南方太多

如何讓情懷落地?讓民宿成為鄉村旅游的入口?

8月14日，在青島市召開的全市旅游專題工作會議上，青島市旅游局相關負責人拿出了一多半的時間分析和研究青島的鄉村旅游。

“前段時間，我和旅游局以及相關區市的同志到浙江、北京等地進行了考察調研，與這些地方相比，應當說我們青島鄉村旅游的整體水平差距還是比較大的。”青島市政府的一位負責人介紹說。

一組數據可以說明，記者從青島市旅游局獲悉，2015年，青島鄉村旅游接待游客2831萬人次，同比增長21% ;實現旅游綜合收入142億元，同比增長19%。縱向比 ，青島鄉村旅游發展有提高;但橫向看，特別是與杭州、成都等城市相比，青島的鄉村旅游無論是接待游客量、還是旅游收入都還有一定的差距。

2015年，杭州鄉村旅游接待游客3660萬人次，旅游綜合收入380億元，是青島的兩倍多。

“總量的差距反映的是青島鄉村旅游產業結構上的不合理。目前我們青島的鄉村旅游大多還局限于田園、果園、民居、林場等淺層次的開發利用，停留在觀光、采摘、農家宴、漁家宴等層面，鄉村旅游產品體系總體上還處于低端，存在著經營模式雷同，產業鏈條短，體驗程度不高等問題。”青島市旅游局的相關負責人介紹。

而大力發展鄉村旅游是促進新型城鎮化、美麗鄉村建設的有效路徑，是推進精準扶貧的重要手段 ，也是促進青島市旅游業全域發展、加快轉型升級的必然要求。

引入大集團統一管理民宿

“根據測算，我們青島的鄉村旅游‘重游率’為10%左右，而成都是45%以上，發達國家高達80%。造成‘重游率’低的原因，除了產品自身的吸引力外，很大程度上是由于鄉村旅游“軟件”水平不高造成的，這也從一個角度說明了我們青島鄉村旅游的服務品質還有很大的提升空間。”青島旅游局的相關負責人介紹說。

要發展鄉村旅游，發展民宿產業，除了硬件上達到要求，還要從服務上進行提升。

“我們要對鄉村旅游接待點的服務質量、衛生安全、經營環境等進行全面規范提升。相關部門和各區市要嚴格相關評定標準，把好準入關，加強道路、廚房、廁所等鄉村旅游基礎設施建設和周邊環境管理，抓好鄉村旅游接待點的食品衛生和安全檢查，加大對鄉村旅游經營業者的培訓力度。同時，要積極探索引進企業化經營管理模式，通過引進鄉村旅游企業和大型集團，對鄉村旅游接待點進行企業化管理，發揮企業統一經營、統一管理、統一培訓的優勢，全面提升服務管理水平。”

據了解，為了推動鄉村旅游發展，青島市專門制定了《青島市鄉村旅游專項規劃(2015-2020)》，學習借鑒國內外的先進做法，量身定制鄉村旅游的專項規劃，立足當地資源特色、產業優勢和生態環境，深入挖掘鄉村文化內涵，融入現代元素，大力培育發展生態、綠色、高端鄉村旅游項目，打造一批具有歷史、地域、文化、產業特色的精品旅游小鎮和特色旅游村。

將出臺鄉村旅游用地解決辦法

而發展青島的鄉村旅游和民宿產業，最大瓶頸不僅僅是資金和管理問題，最大的難點是土地政策和用地問題。記者從青島市旅游局相關會議上獲悉，去年12月，國土部、住建部、國家旅游局聯合下發了《關于支持旅游業發展用地政策的意見》，“相關部門將按照上級的意見，結合我們青島的實際，研究落實的具體辦法，提交市政府研究，切實破解旅游用地的瓶頸。”青島市旅游局相關負責人介紹說。

據介紹，從北京、浙江等地的做法看，當地政府對鄉村旅游高度重視，制定出臺了一系列富有實效的扶持政策。例如北京懷柔區對創建特色村拿出100萬元進行獎勵，在土地政策方面，由區政府調規，允許農村集體建設用地開發旅游項目，并由國土部門主要負責人背書說明。近幾年，青島市政府每年都安排鄉村旅游扶持獎勵資金，今年又安排獎勵補貼500多萬元(特色鎮30萬、特色村20萬、示范點10萬)。

據介紹，下一步，青島市還要增加投入，加大扶持的力度。作為發展鄉村旅游的主體，相關區市政府也要安排相應的扶持資金，探索建立“政府主導、市場運作 、企業投資、農民參與”的投融資模式，鼓勵民營企業、社會資本投資鄉村旅游市場。要抓緊制定落實鼓勵鄉村旅游發展的用地政策。[編輯：光影]