市委市政府近日出臺《關于反對“為官不為” 支持擔當作為激勵干事創業的意見》(以下簡稱《意見》)，要求充分認識新形勢下反對“為官不為”、支持擔當作為、激勵干事創業的重要意義，通過問責“為官不為”從嚴管理干部，建立容失機制鼓勵支持干部，最大限度調動黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性，打造一支想干事、能干事、敢干事、會干事的黨員干部隊伍。

《意見》指出，要堅持抓早抓小，聚焦解決黨員干部中存在的“為官不為”問題，將目前在一定程度上存在的因能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔當不足而不敢為等問題納入責任追究范圍，進一步凈化政治生態。《意見》明確“為官不為”的主要表現為庸政、懶政、怠政，并從決策、執行、監管、審批、執法、擔當、履行職責、資金管理和資源交易、招商引資和項目建設、輿情等方面明確了“為官不為” 的十個突出問題，要求通過嚴格自查自糾、細化工作責任、嚴格分級督查、強化責任追究嚴格問責“為官不為”，同時對用權任性、越權越位，肆無忌憚、胡作非為，以權謀私、坑害群眾，濫用職權、權力尋租等行為，堅持“零容忍”，堅決懲治“為官亂為”。

《意見》指出，支持保護黨員干部改革創新、勇于擔當、真抓實干, 為作風正派、銳意進取的黨員干部撐腰鼓勁，讓廣大干部踏踏實實、明明白白、放心大膽地干事。《意見》明確要建立改革容失機制、初錯幫糾機制、盡職容失機制、讓度容失機制。對在主動創新、積極破解改革發展難題過程中, 雖未達到預期效果, 造成一定損失或負面影響，但有關單位和個人依照上級有關精神決策、實施, 沒有發生重大安全生產、環保和質量安全事故, 沒有造成惡劣影響、重大損失，沒有觸碰黨紀政紀底線的，應寬容其失誤、失當、失敗，按程序甄別、審核后，可以減輕或免除責任。對在探索性改革創新或先行先試中出現的失誤、錯誤, 幫助查找分析問題, 總結經驗教訓，督促改進，按程序甄別、審核后，給予改正、糾錯的機會，不片面求全責備。在履行各項管理、監督、服務等職責中，勇于擔當、主動作為，工作中雖然存有失誤或造成損失, 但有充分證據證明已經盡職盡責、未謀取私利的，按程序甄別、審核后，可以減輕或免除責任。對在落實重大決策部署、處理歷史遺留問題和破解發展難題等工作中，打破常規作出決策、制定規定及相關措施，實現政策、規定的合理讓度，使問題得到有效解決的，按程序甄別、審核后，可以減輕或免除責任。

對容失免責程序方面，《意見》也從嚴格甄別區分、嚴格風險研判、嚴格工作程序作了明確規定。《意見》指出，對因擔當作為、干事創業出現的失誤、錯誤，只要做到政策允許、程序合規、民主決策、干事干凈，允許試錯，寬容失敗;對違紀違法、借機謀取私利的嚴肅處理。加強對改革風險的研判、評估，保證改革創新積極穩妥、有序可控。對改革涉及的風險，應會同相關部門共同研究，重要問題提交相應層面研究確定;重大改革創新事項要堅持充分論證、民主決策，嚴格按照程序評估風險。改革風險研判相關材料要留存備案。對有關單位和個人因改革創新失誤出現的問題, 按照容失免責相關規定提出處理建議。可以減輕或免除責任的，由所在單位黨委(黨組)按照干部管理權限向紀檢監察機關、組織人事部門提出書面申請。紀檢監察機關、組織人事部門受理申請后，要及時開展調查，作出認定。

《意見》要求，各級各部門各單位要加強組織領導，建立情況通報制度，強化問責落實，加強典型宣傳，不折不扣地把各項要求落實到位。(青島日報/青報網記者 賈 臻)