【十三五規(guī)劃建議】

大力強化環(huán)境整治。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動。全面落實大氣污染防治計劃，實施大氣污染源聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同治理。加強重點行業(yè)、區(qū)域、流域水污染防治，統(tǒng)籌地表與地下、陸域和海域水污染防治，確保大沽河及城區(qū)過城河道等主要河流和近海水域水質(zhì)全面達標。實施土壤分類分級管理，開展污染場地治理和修復試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。以膠州灣整治為重點開展藍色海灣治理行動，打造水清岸凈、物種豐富、景觀怡人的藍色海灣。

【開局之年】

加大環(huán)境治理力度。編制空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，落實大氣污染防治計劃。實施多污染物協(xié)同控制，抓好燃煤廢氣、機動車尾氣、工業(yè)有機廢氣和揚塵治理，完成10臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，力爭市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%。編制膠州灣保護總體規(guī)劃，開展藍色海灣治理行動，創(chuàng)建膠州灣國家級海洋公園。推進河流污染整治，墨水河等主要河流水質(zhì)明顯改善。

環(huán)境保護【解讀】 力爭市區(qū)PM2.5年均濃度下降5%

“為治理灰霾污染，持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，實現(xiàn)本市空氣質(zhì)量提前達標，今年本市大氣污染治理實施10個方面35條重點措施，力爭實現(xiàn)PM 2.5同比改善5% 左右。”市環(huán)保局的相關負責人介紹，為此，今年將控制煤炭消耗總量，新建清潔能源供熱項目200萬平方米。擴大燃氣利用規(guī)模，市區(qū)新建中低壓燃氣管道100公里，新增管道燃氣用戶6萬戶。加快推進光伏發(fā)電等清潔能源項目建設，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米。爭取老城區(qū)重化工搬遷企業(yè)關停，力爭關停企業(yè)6戶以上，轉(zhuǎn)型3戶以上;搬遷企業(yè)采用先進環(huán)保工藝設備，防止污染轉(zhuǎn)移。加強燃煤質(zhì)量控制，嚴格煤質(zhì)監(jiān)督和散煤管控;出臺財政鼓勵政策，對40臺燃煤鍋爐實施超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐20臺;治理居民燃煤污染，嶗山、城陽、西海岸新區(qū)制定居民“減煤換煤”工作方案，出臺財政鼓勵政策，開展試點。

今年本市計劃發(fā)展裝配式建筑，推廣預拌混凝土。從4月1日起，對部分車型實施機動車國V排放標準;制定新能源汽車財政補貼政策，新增新能源汽車超過5000輛，新建充電設施突破1萬個;建設項目新增有機污染物排放量實行倍量替代，完成60個工業(yè)有機廢氣治理項目，完成100個餐飲油煙治理項目;完成20個汽修企業(yè)廢氣治理項目。

除了空氣，水環(huán)境也是市民關注的重點。近年來，本市先后對海泊河、李村河等過城河道進行了改造，以往臟亂差的臭河，如今已變成市民休閑新去處。今年，本市在水環(huán)境治理方面，將力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集與處理能力滿足實際需要，消除污水直排問題，重點河流水質(zhì)達到年度改善目標。

為此，本市將組織實施河道截污工程和綜合整治工程，中心城區(qū)重點對水清溝河(開封路-唐河路段)、李村河中游(君峰路-青銀高速段)等河道進行截污治理,逐步實現(xiàn)重點流域主干河道及支流的全部截污。組織實施李村河河道水體維護工程，對樓山后河(文昌路-城陽區(qū)界)、大村河上游、張村河明溝等進行清淤及生態(tài)建設。

市人大代表胡兆啟說，相關部門對空氣污染做了詳細的分析，比如燃煤、機動車尾氣等都是污染中比較重要的因素，要想讓污染指標降下來，就要堵住這些污染的源頭。這就要求相關部門加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)偷排企業(yè)應該嚴懲。另外，應該鼓勵使用環(huán)保能源，保護咱的碧海藍天 。

養(yǎng)老服務

【十三五規(guī)劃建議】

積極開展應對人口老齡化行動。針對多樣化養(yǎng)老需求，加快完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務緊密結(jié)合的體制機制，完善長期醫(yī)療護理保險制度。完善困難老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼制度。切實解決失獨家庭養(yǎng)老保障問題。

【開局之年】

建設30處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)，支持社會力量提供養(yǎng)老服務。新增養(yǎng)老床位4000張。完善長期護理保險制度，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險。實行60至64周歲老年人半價乘坐公共交通工具。

【解讀】 建設30處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)

市民政局相關負責人介紹，本市2016年將推進農(nóng)村日間照料機構(gòu)建設。全市新建嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)30處。

“社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)是一個新名詞，是指面積300至900平方米、床位10至30張的位于社區(qū)的養(yǎng)老院。”市民政局相關負責人介紹說，現(xiàn)在島城已經(jīng)存在幾處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)。例如2014年年底，福彩四方老年公寓在嘉定山社區(qū)建立的瑞昌路養(yǎng)老院，面積規(guī)模不大，設置了32個床位，主要面向周邊社區(qū)服務。盡管瑞昌路養(yǎng)老院門臉小，但是提供的養(yǎng)老服務卻和福彩四方老年公寓是一樣的，所有的護工、醫(yī)務人員都從福彩四方養(yǎng)老公寓抽調(diào)，上崗前必須經(jīng)過嚴格培訓，這讓社區(qū)老人們在家門口就能享受到“五星級”養(yǎng)老服務。這種模式運營之后，立刻得到廣泛歡迎。經(jīng)過嘗試，這種模式能一定程度上彌補現(xiàn)有養(yǎng)老方式的不足。今年青島市要建設社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)30處，同時支持社會力量提供養(yǎng)老服務。

今年將新增4000張養(yǎng)老床位，繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合改革，擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務覆蓋面，增加護理型床位數(shù)量。

同時養(yǎng)老工作中還要突出居家養(yǎng)老，出臺促進居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老;大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進各類企業(yè)、社會組織、個體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務聚集。

據(jù)了解，2014年全市養(yǎng)老床位5.24萬張，千名老人擁有床位34張。新登記養(yǎng)老院16家，總數(shù)達到175家，新增養(yǎng)老床位7265張。同時，日間照料中心的數(shù)量也由547家增長到1032家，城市社區(qū)覆蓋率達到70%，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到40%。

2015年全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達到193家，床位數(shù)5.84萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位36.8張，在15個副省級城市中居第6位。全市新增養(yǎng)老床位6000張，新登記養(yǎng)老機構(gòu)18家，新增社區(qū)日間照料中心177個，城市、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心總數(shù)分別達到524個、685個，覆蓋率分別達到100%、65%;全市登記醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)71家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的40%，開展長期醫(yī)療護理保險服務的有38家，享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供長期護理服務的失能老年人達3000多名。為7788名困難老人購買居家養(yǎng)老服務。