平度正向美麗的現(xiàn)代化中等城市邁進(jìn)

當(dāng)前平度正面臨持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。青島市委正式研究通過了國家中小城市綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案、支持平度改革創(chuàng)新突破發(fā)展的意見，從政策、資金、項(xiàng)目等多方面給予平度前所未有的支持，這是平度面臨的十分難得的重大發(fā)展機(jī)遇。年前召開的平度市委十三屆十一次全會(huì)，確定要圍繞“1+4”目標(biāo)體系，即建設(shè)青島北部崛起的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市和青島北部先進(jìn)制造業(yè)基地、半島陸港物流集散地、山水田園休閑旅游勝地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以國家中小城市綜合改革試點(diǎn)為主線，按照“穩(wěn)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍，重民生、保穩(wěn)定，抓改革、促發(fā)展”總體思路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)面貌改觀和民生保障改善“三大重點(diǎn)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)家和人才隊(duì)伍建設(shè)“三大建設(shè)”，弘揚(yáng)盯上、靠上、豁上“三上”精神和苦干、實(shí)干、巧干“三干”作風(fēng)，加快實(shí)現(xiàn)三年大提升、五年大變化。

推開一扇門 辦成一攬子事——平度市民服務(wù)中心正式投入運(yùn)行

一、以全面深化改革增動(dòng)力。全面開展“改革突破年”行動(dòng)，加快打造全國中小城市綜合改革示范樣板和青島市綜合改革試驗(yàn)區(qū)。以“兩個(gè)一”集中統(tǒng)一審批為統(tǒng)領(lǐng)，即各類審批事項(xiàng)“一個(gè)部門受理、一顆印章審批”，突破行政高效運(yùn)行機(jī)制。以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)再造”為統(tǒng)領(lǐng)，突破產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮青島首家阿里巴巴村淘、京東全國首家縣級(jí)服務(wù)中心、買買提等大型電商平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范縣。以“兩個(gè)試點(diǎn)”為統(tǒng)領(lǐng)，即開展全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助試點(diǎn)，突破農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收機(jī)制。以“宅基地有償退出”為統(tǒng)領(lǐng)，試點(diǎn)實(shí)施宅基地有償退出和耕地增減掛鉤，突破土地集約利用機(jī)制。以“農(nóng)村金融聚集區(qū)建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，設(shè)立政府融資增信基金、企業(yè)過橋扶持基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和城市發(fā)展基金四只基金，推進(jìn)PPP融資模式，突破發(fā)展資金保障機(jī)制。

二、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提實(shí)力。實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)基、商貿(mào)物流突破、旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。①推進(jìn)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊擴(kuò)容升級(jí)，開發(fā)區(qū)要打造全國一流的國家級(jí)食品飲料產(chǎn)業(yè)基地，高新區(qū)要建設(shè)江北地區(qū)重要的韓資企業(yè)聚集地和產(chǎn)城融合魅力新城區(qū)，新河生態(tài)化工基地要?jiǎng)?chuàng)建特色鮮明的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，南村鎮(zhèn)要建設(shè)全國白色家電第一鎮(zhèn)，年內(nèi)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1900億元。②開展“招商突破年”行動(dòng)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)初步確定的120個(gè)青島、平度兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。③依托總投資20億元的中國農(nóng)批青島農(nóng)產(chǎn)品物流園、27億元的全國青少年健康人格教育示范基地等重大項(xiàng)目，建設(shè)半島陸港物流集散地、山水田園休閑旅游勝地。④深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平，打造國家整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國家品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

三、以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展添活力。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城市更新改造。把回遷安置作為重大民生工程，集中力量推進(jìn)片區(qū)安置房建設(shè);以吸引人口集聚為重點(diǎn)加快生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)青島北部醫(yī)療中心、青島北部體育中心、文博中心、廣電中心“四大中心”建設(shè)，打造現(xiàn)代化城市新區(qū)。抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動(dòng)青平城際、濰萊高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，推進(jìn)“公交都市”和城鄉(xiāng)公交一體化，打造全域統(tǒng)籌客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)青島北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，建設(shè)全省最干凈城市。

位于平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的青啤工業(yè)園

四、以民生保障改善聚合力。帶著感情、帶著責(zé)任全力辦好總投資29.7億元的10件20項(xiàng)民生實(shí)事。把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)、重大職責(zé)、重大考驗(yàn)來抓，確保全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果，開工建設(shè)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)施筑牢“小堡壘”、發(fā)展“小產(chǎn)業(yè)”、強(qiáng)化“小服務(wù)”、改善“小環(huán)境”、建設(shè)“小文化”、深化“小綜治”村莊治理“六小工程”，完善網(wǎng)格群工信息化平臺(tái)、社會(huì)治安天網(wǎng)工程，建設(shè)全省最安全城市。

五、以精神狀態(tài)提升強(qiáng)能力。出臺(tái)抓紀(jì)律促改革八條禁令和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的“容失免責(zé)機(jī)制”，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)，敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)實(shí)施“三抓一加強(qiáng)”，市級(jí)班子重點(diǎn)抓帶頭示范、敢于擔(dān)當(dāng)，部門和鎮(zhèn)街班子重點(diǎn)抓責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，村莊(社區(qū))班子重點(diǎn)抓規(guī)范提升、為民服務(wù)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。圍繞建設(shè)青島北部先進(jìn)制造業(yè)基地、半島陸港物流集散地、山水田園休閑旅游勝地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建立幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的四大目標(biāo)推進(jìn)專項(xiàng)組，對(duì)11個(gè)重大項(xiàng)目掛牌督辦，強(qiáng)化目標(biāo)倒逼、時(shí)間倒逼、考核倒逼，確保全市各項(xiàng)工作上半年實(shí)現(xiàn)突破，全年有明顯突破。