11月25日，本市“三民”活動市民代表選聘工作已經完成。此次選聘的10000名市民代表，將承載著全體市民的重托，對市政府部門年度工作進行評議。據了解，市民代表選聘采取了兩種方式：一是采取隨機抽樣與單位推薦相結合的方式選取9800名代表，主要來自人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派、工商聯，社區、企事業單位 、社會組織、專家學者、新聞媒體、新市民、個體經營者等。二是采取自愿報名、隨機抽取的方式，面向社會公開遴選200名市民代表。

同時，市政府49個部門的年終述職報告已上網公布，市民可登錄青島政務網、人民網青島視窗、大眾網青島站、半島網、青島新聞網、青島財經網、青島網絡廣播電視臺等網站進入“三民”活動專題網頁查閱，提前了解各部門工作完成情況，并通過“網上意見建議征集欄目”重點就本市“十三五”發展規劃、經濟發展、改革創新、城鄉建設、民生改善、社會治理，以及加強法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設等方面提出意見建議。網上意見建議征集時間截止到12月5日。

1 教育

明年新建、改擴建100所中小學、幼兒園

教育方面，2015年，本市新建、改擴建幼兒園120所，超額完成市辦實事項目任務，全市85%幼兒園達到省定基本辦園條件標準 ，公辦和普惠性民辦學位達到71%，比2014年增加3個百分點，16.5萬名幼兒在公辦和普惠性民辦園就讀。新建、改擴建中小學45所，建成21所，青島外語學校等5所寄宿制普通高中即將全部建成并于明年正式投入使用，青島藝術學校和盲校新校、幼兒師專啟動建設。連續兩年將建設中小學標準化食堂納入市辦實事，514所學校建成標準化食堂，惠及47萬學生。

出臺了深化中小學課程改革的意見，推出了長短課、大小課、跨年級選課、分層設計作業等舉措，在普通高中全面推行選課走班教學，滿足不同層次學生成長需要。全市普通高中共設立37個特色班，多樣化特色辦學覆蓋面達到68.5%，青島15中等學校實現“一生一課表”。今年近1/3的普通高中學生進入普通本科一批次高校學習。本市具有中職、普通本科高校“3+4”和中、高職“3+2”招生資格的學校分別增加到8所和29所，具有與普通本科高校貫通培養招生資格的高職院校增加到5所，職業院校學生對口就業率達到85%以上，近40%的中職學生通過一體化培養、春季高考形式升入高等院校學習。

關于2016年的工作打算，市教育局將力爭到2016年底，全市到省定辦園標準和市現代化學校標準的幼兒園、中小學分別達到90%和95%。進一步抓好《青島市教育設施布局專項規劃(2014-2020年)》的落實，解決教育空間布局不足問題，力爭2016年啟動100余所中小學、幼兒園的新建、改擴建工作，5所寄宿制普通高中正式投入使用，青島盲校新校、幼兒師專等學校基本完成主體建設。推動國內外優質高等教育資源向本市聚集，山東大學青島校區完成一期工程并正式招生。

2 人社

失業保險金標準提高到每人每月950元

2015年，市人力資源社會保障局共承擔5項市辦實事、4項市委工作要點確定事項、5項市政府工作報告確定事項和230項重點工作，目前已全部完成。2015年全面實施城鄉統籌的基本醫療保險制度。城鄉居民統一享受基本醫療保險、大病醫療保險、大病醫療救助三層醫療保障，長期醫療護理保險、大病醫療救助制度向農村延伸，形成了覆蓋900萬市民的公平、普惠醫保新格局。連續第11次提高企業退休人員基本養老金，人均月增長265元，將居民養老保險基礎養老金提高到每人每月130元。調整基本醫療保險、生育保險“三個目錄”(藥品目錄、診療項目目錄、醫療服務設施目錄)，降低參保患者個人負擔，將居民大病醫療保險起付標準降低到1.8萬元。連續第9次提高失業保險金標準 ，達到每人每月950元。調整1-4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金待遇標準，每月向3374人發放相關工傷待遇557.9萬元。完善社會保險欺詐案件查處和移送規程，啟用青島市醫療服務監控系統，實現對定點醫療服務機構的事前、事中、事后全過程監控。

人才公共服務方面，理順人才公共服務平臺管理機制，升級中國青島人才網，在全市推行人才交流標準化服務。規范高層次人才服務專窗建設，首次為258名高層次人才發放“服務綠卡”。建成全市首個大學生眾創空間，建成湛山創客工廠，建設院士專家創新創業園。實施博士后培養留青計劃，建成3家省級博士后創新實踐基地。

2016年本市人社部門將全面貫徹發展新理念，實施就業優先戰略行動，深入實施大眾創業工程、技能青島工程，努力保障就業形勢穩定;實施全民參保計劃，完善社會保險制度、經辦體系，提高制度的公平性、可持續性;實施人才強市戰略，加大“靶向引才”力度，完善公共服務，持續發揮人才紅利，努力增強群眾的獲得感、幸福感。

衛生計生明年，居民就醫全市“一號通行”

2015年，市衛生計生委在硬件上積極推進衛生重點項目建設，在建項目17個，新開工面積53萬平米，開工建設市民健康中心、市立醫院東院二期和青大附院綜合病房樓，大力推進市立醫院西院區改造、口腔醫院修繕、海慈醫院全科醫生培訓基地等項目，積極規劃設計公共衛生中心、八醫新院區、眼科醫院和五醫擴建項目。將城鄉獨生子女醫保支付報銷比例提高5%。

2016年，市衛生計生委將全面推進醫改，取消藥品加成。非政府辦醫療機構實施基本藥物制度范圍擴大至市南區、市北區;完善兒童用急需短缺藥品供應保障機制。大型醫院按照劃區全部接入居民健康信息服務平臺，居民就醫全市“一號通行”，檢查檢驗結果互認共享。

編制實施《青島市區域衛生規劃(2016-2020)》，加快推進市民健康中心建設，市立醫院東院二期、青大附院東區綜合病房樓項目實現主體封頂，規劃眼科醫院、公共衛生中心、第八人民醫院新院區、中西醫結合醫院擴建工程等重點工程建設。

住房公積金公積金貸款發放額居全省首位

2015年，本市住房公積金繳存額取得歷史性突破。截至11月底，今年預計新增繳存單位5200個，新增繳存職工15.5萬人，收繳住房公積金148億元，繳存金額同比增長18%。累計收繳住房公積金1015億元，在全省率先突破千億元大關，累計提取585億元，實現繳存余額430億元，全市共有4.58萬個單位125萬職工繳存住房公積金。截至11月底，今年預計向2.3萬個職工家庭發放公積金貸款72億元，累計向26萬個職工家庭發放公積金貸款612億元，支持職工家庭購房面積2600多萬平方米，貸款發放額及余額均居全省首位。

自今年6月起本市推出公積金異地貸款業務，向在省內其他城市繳存公積金的青島市民在本市購房提供公積金貸款支持，目前已受理異地貸款申請近百筆，共計3000萬元。支持農村戶籍職工繳存公積金。今年以來，已為20余萬名職工劃付公積金27.6億元用于償還貸款。支持職工提取公積金支付購買經濟適用房首付款。

自9月1日起本市購買新建住房的首次公積金貸款最低首付款比例由30%調整為20%，二次公積金貸款最低首付款比例由60%調整為20%，職工住房貸款成本進一步降低。

食藥監學校幼兒園“明廚亮灶”全覆蓋

2015年全市食品抽檢合格率達到96.5%，藥品抽檢合格率接近100%;食物中毒發生率降至十萬分之1.52。在3家主要批發市場設立了市場監管所，在28家批發市場、132家農貿市場設立了駐場監管員。實施市場質量保證金制度，目前，全市共有79個市場上交質量保證金1436萬元。實施嚴格的退市制度，規定凡在商場超市抽檢一次不合格的，三年內不得入市;兩次不合格的，終生禁入;凡在批發市場抽檢一次不合格的，一年內不得入市;兩次不合格的，三年不得入市;三次不合格的，終生禁入。截至目前，全市已對50多家經營業戶實施了退市。實施嚴格的檢驗檢測和銷毀制度，對入市農產品每車必檢、每品種必檢。經治理，全市食品流通環節抽檢合格率從不足92%上升至96%。

推行食安亮化工程。食品生產環節，對67家食品生產企業實施了“車間亮化”;食品流通環節，在162家中型以上商場超市全部設立現場制售視頻監控系統;餐飲服務環節，實現了5557家大中型餐飲單位和學校幼兒園“明廚亮灶”的全覆蓋。亮化單位抽檢合格率接近100%。

城鄉建設今年啟動15000戶城市棚戶改造

從1到11月份，預計全市城鄉建設完成投資2004億元，實現地稅收入258.2億元，占全市地稅總收入的38%。截至11月底，完成市辦實事啟動15000戶城市棚戶改造任務。繼續加大農村危房改造力度，完工3500戶。

重慶路改造工程基本完成收尾工作;福州路打通工程(黑龍江路—臺柳路)提前近半年實現通車;新疆路高架快速路工程7月實現通車，地面道路等附屬工程加快推進;株洲路打通工程(勁松三路—勁松七路)完成土石方清運及40%雨污水管線工程建設;實施道路微改工程13處。

全市43個市級重點公共服務項目加快推進，總投資約412.76億元，總建筑面積約601.78萬平方米。開工建設配套學校3所、竣工1所，開工建設幼兒園5所、竣工2所，建設道路、給排水、綠化項目33個、竣工18個。完成第二體育場、當代廣場、婦女兒童醫院二期、嶗山風景名勝區服務中心、萬象城、永年路等公共停車場項目建設，新增公共停車位約5000個。截至11月底，市區供熱建設累計開工500萬平方米，市區集中供熱普及率達到80%。完成新建節能建筑2080萬平方米，完成可再生能源建筑應用205萬平方米。

國土房管明年要實施住房保障8000套

2015年最終獲批新增建設用地指標5.1萬畝,確保200個市級重點項目和1000多個區市級重點項目順利開工。

全面改造房地產信息系統，科學調整不動產統一登記申請、受理、審核、登簿、發證流程。開發了國有建設用地使用權網上交易系統，截至目前，共有99批次412宗地塊在國有建設用地使用權網上交易系統成交，面積近2.3萬畝，成交總價115.5億元。

開工建設保障性住房9091套，其中，公共租賃住房8049套、經濟適用住房(限價商品住房)1042套;全市新增低收入住房困難家庭租金補貼1105戶;配租配售保障性住房8170套，均超額完成年度任務。人才公寓建籌渠道更加多元。創新人才公寓建籌方式，鼓勵各區市、功能區通過購買市場存量商品住房和發放購房、租房補貼等方式，多渠道籌集人才公寓房源。截至目前，全市提報人才公寓建籌項目41個、約145.8萬平方米，超出年度任務45個百分點;其中，已開工項目32個、約102萬平方米，超額完成建設任務。2016年計劃通過實物保障和新增貨幣補貼實施住房保障8000套(戶)。

財政5所標準化高中明年投入使用

市級財力的三分之二以上用于民生。今年市級通過一般公共預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8%，重點支持教育、醫療衛生、生態環保、食品安全等民生事業發展。支持創新創業創客。先后出臺了9大類90條財政扶持政策，今年又投入28億元，支持“三創”戰略加速推進。

城鄉居民基礎養老金標準由每人每月110元提高至130元，居全省首位。支持新建、改擴建100所幼兒園，改善辦園條件，促進城鄉學前教育均衡發展。支持建設中小學標準化食堂200所，保障校內用餐安全。安排5億元支持青島外語學校、實驗高中等5所高中標準化建設，目前5所高中均已主體封頂，預計明年正式投入使用。支持城鎮職工、城鎮居民和新農合“三險合一”并軌運行，使城鄉居民享受同等醫療保障。將基本公共衛生服務項目人均補助標準從40元提高至50元，城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年不低于440元。提高在崗鄉村醫生待遇，新增老年鄉村醫生生活補助。支持市人民醫院、齊魯醫院和市立醫院東院二期加快建設，改善居民就醫條件。

城市管理明年將發展供熱用戶5萬戶

科學規劃設置了12個燒烤規范區，有效疏導流動燒烤攤300余個，更換環保爐具500余架。設置便民攤點群24處，組織清除違法“小廣告”22萬處(次)，停機發布非法小廣告的電話號碼1200個。

市區新建燃氣管網93.7公里，新增天然氣用戶5萬戶，基本實現全覆蓋;四市新建燃氣管網50.5公里，新增天然氣用戶1.3萬戶。整治燃氣設施違章占壓74處，責令存在安全隱患的8座液化氣充裝站限期整改。組織燃氣企業入戶安檢86萬戶，年內由抄收員一般性安檢發現膠管老化、卡子脫落等隱患2800余處。新增供熱面積500萬平方米，年底市區集中供熱普及率將達到82%。取消了新建住宅申請用熱戶必須達到總戶數60%的限制。今年開工清潔能源供熱項目210萬平方米，完工190萬平方米。

2016年本市將加快爭取啟動《城市管理條例》立法程序，加強基礎設施安全供應保障，市區新建燃氣管網100公里，發展供熱用戶5萬戶，推進婁山河、小澗西等污泥處置項目和小澗西填埋場二期、焚燒發電二期等工程，改造農村無害衛生廁所兩萬座，新建改建公廁80座。

公安高速智能交通管控年底建成

組織開展了“獵鷹反盜”、“禁毒會戰”、“打黑除惡 、打霸治痞”、“獵狐”境外追逃等一系列專項行動，共破獲各類刑事案件3.6萬余起，其中破獲多發性侵財案件3萬余起。共打掉黑惡勢力和霸痞團伙370余個，抓獲團伙成員1570余人。完成“天網”工程建設三年規劃，新建視頻監控1.6萬余處，整合社會監控資源30余萬處，基本實現城鄉全覆蓋。獲批51個國家人員72小時過境免簽政策，自今年11月16日起正式施行。創新“互聯網+服務”模式，為群眾提供網上服務620余萬人次。

深入開展“對生命安全負責、向交通事故宣戰”工作，增設信號燈、爆閃燈、警示牌等交通安全設施2000余處，整改危險路段490余處，查處酒駕、超速、超載等嚴重交通違法行為90余萬起，全市道路交通事故起數、死亡人數同比下降2.1%和4.0%。強力推進“黃標車”淘汰治理工作，截至11月共淘汰黃標車54700輛。年底前全面建成高速公路和國省道智能交通管控系統。

城市信報/信網記者 郝春梅 劉金震

民政25.7萬人獲4.3億醫療救助金

全市城鄉建有社區日間照料中心(農村幸福院)1032個，覆蓋了90%的城市社區和53%的農村社區。政府對每個日間照料中心每年給予運營補助5～10萬元。機構養老方面：對改建新建養老床位給予每床6000至12000元的一次性建設補助和每月200～300元的運營補助;建立了養老機構入住老年人意外傷害責任保險制度，年保費額150元，其中政府補助120元。建設養老服務設施100萬平方米，其中建成8處綜合性社會福利中心并投入運營，每處床位800～1400張。投資3.7億元實施青島市社會福利院改擴建，建筑面積9萬平方米、床位1465張。截至2015年底，城鎮養老機構175家，全市養老床位總數5.9萬張，醫養結合型養老機構達到35家。全市有2000多名失能老人在養老機構、1000多名失能老人在家里接受長期護理服務。

2012年以來，青島市醫療救助范圍由低保、低保邊緣家庭擴大到中等收入以下家庭，2013年臨時救助擴大到在青務工新市民。十二五期間，全市醫療救助困難群眾約25.7萬人，發放醫療救助金4.3億元。

城市信報/信網記者 張鵬